新农村建设要求加强基层党组织建设

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设社会主义新农村这一重大历史任务，要求农村基层党组织克服党员干部队伍素质偏低、致富带富能力较弱，作风不够扎实、工作方法落后、管理方式陈旧、权力过度集中，党组织影响力下降、整合社会资源能力弱化，权责失衡、考评和激励机制不健全等问题，在发展农村经济上要有新思路，在自身建设上要增添新活力，在提高农民素质上要出新举措，在农村建设上要谋新篇章。当前及今后一个时期，应重点在以下四个方面下功夫。

一、加强乡镇党委建设，发挥党委的“龙头”作用

一是要加强理论学习培训，提高乡镇领导班子和领导干部的整体素质。组织乡镇领导干部进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，不断提高理论水平、政策水平，由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。二是要健全各项规章制度，优化基层干部工作环境。按照农村基层组织规范化建设的要求，乡镇要从实际出发，健全各种规章制度。特别是要把民主集中制及监督制度作为重点，狠抓落实，促进领导班子工作的科学化、规范化，提高乡镇领导班子和领导干部的工作效率和廉洁自律能力。要强化干部的监督和考核，并把考核结果作为领导干部奖惩、评优、提拔的重要依据，充分调动干部工作积极性和主动性。三是要转变工作作风，密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，始终坚持科学发展观和正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，切实做到以真挚的感情对待群众、以开阔的思维组织群众、以扎实的作风联系群众、以良好的形象影响群众，牢固树立奋发有为的形象、求真务实的形象、廉洁奉公的形象。

二、筑牢村党支部堡垒，发挥党支部的领导核心作用

一是要创新选人理念，选好配强新农村建设的带头人。要拓宽选人视野，注重在党员致富大户、农村经纪人、复员退伍军人及务工返乡党员中选拔那些政治素质好、群众观念强、公道正派的优秀党员充实到班子中来，进一步增强班子的活力。特别要把那些有经济头脑、能热心带领群众致富、能打开工作局面的优秀干部选拔为党组织书记。同时，要抓好农村后备干部队伍建设，建立农村优秀人才库，做到早发现、早培养、早选拔，真正把农村那些德才兼备的优秀青年纳入乡村后备干部人才库，以保证乡村后备干部的来源，解决村级组织“有人管事”的问题。二是要创新组织设置，提高基层组织统领经济社会发展的能力。根据农村产业发展特点和党员的专业特长，采取个人自愿和组织安排相结合的办法，积极探索在产业化程度较高、党员活动频繁的各类基地或行业协会中建立党支部或党小组，充分发挥党员的专业特长，调动党员参与党组织活动的积极性，发挥产业化基地和行业协会党员“双带”作用，开辟农村基层党组织引领农村经济发展的新途径。三是要理顺村“两委”关系，确立村党组织的领导核心地位。抓紧完善村党组织挂帅、村民自治组织主抓、各类经济和群团组织配合的村级组织运行机制，进一步规范村“两委”决策程序，相互配合形成合力，共同搞好新农村建设。加强农村基层民主政治建设和民主法制建设，认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村务管理办法（试行）》，在党组织的领导下，紧紧依靠群众，广泛开展依法建制、以制治村、民主管理活动，使各项工作走上制度化、规范化、法制化的轨道。

三、管好农村党员干部队伍，发挥其先锋模范作用

一是要大力发展农村党员。继续实施“双培”工程，注重在优秀青年农民、优秀致富能手和农村其他社会阶层的优秀分子中发展党员，把那些善于致富、乐于奉献、公道正派的优先发展成党员、培养成干部，把勇于创业、带民创业的党员干部培养成社会主义新农村建设的带头人和生力军。同时，要积极疏通党员队伍“出口”，对那些宗旨观念淡漠、党性原则丧失、理想信念动摇和在群众中造成不良影响的党员，依照党章规定及时进行除名或劝其退党，保持党员队伍的纯洁性和先进性。二是要切实抓好农村党员干部的培训工作。适应新时期、新形势的要求，改进教育培训的方式方法，按照教与学互动、学与用结合的思路，变封闭式培训为开放式培训，变灌输式教育为案例式、启发式和情景模拟式教育，根据培训对象的不同层次、不同类别，做到因时、因地、因人、因需进行培训，在培训内容上做到有针对性和连续性，在培训方式上做到多样性和灵活性相结合，切实提高培训质量，增强培训实效，使每个党员干部掌握1至2门实用技术。三是要积极创新党员发挥作用的载体。组织党员开展“建设社会主义新农村大家谈”、“建设社会主义新农村服务队”、“讲奉献、树形象、建新村”等党员联系和服务群众实践活动，为他们搭建发挥先锋模范作用的平台，引导他们在社会主义新农村建设中体现先进性。四是要着力解决基层党员干部的实际问题。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的要求，认真落实镇村干部待遇，切实保证工资报酬足额兑现，坚持和完善镇村干部养老保险制度，妥善解决农村基层干部的生活保障和继续发展问题，解除镇村干部的后顾之忧，把他们工作的积极性和创造性充分激发出来。

四、激活农村人才队伍，为新农村建设培育英才

一是要大力开发农村人才资源。农村基层党组织要把开发农村人才资源作为新农村建设的突破口和切入点，围绕“调整农业产业结构、增加农民收入”这一主线，抓住观念、体制、机制、市场四大要素，建立以政府为支撑，以协会为依托，以市场为核心的低成本、高效益的新型农村人才资源开发模式，通过盘活存量人才、开发实用人才、造就拔尖人才、引进急需人才、激活各类人才等办法，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良、创新能力强、带动作用明显的农村人才队伍，全面促进新农村建设。二是要大力拓宽干部培养渠道。通过公开选拔、竞聘上岗、后备干部公推定向培养等方式，按政策规定把懂经济、善管理、顾大局的各路英才选拔到镇村领导干部队伍中。三是要培育一大批高素质的新型农民。要结合农业结构调整、特色产业发展和富余劳动力转移，通过教育、引导、示范和服务的方法，开展针对性强、务实有效的农业科技培训和就业技能培训，积极对农民进行思想道德、民主法制和诚信教育，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。鼓励农村党员干部创办或领办各类经济实体，积极探索和推介把党支部建在农民协会、农业产业链和重大建设项目上的工作模式，推动形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局，把农村党员干部培养成农业产业化和现代化建设的带头人。