有效构建学习型机关的实践与思考

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同志曾经深刻指出：“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们全党全民族都必须有这个共识。”因此，深入开展创建学习型机关活动，是历史赋予我们的责任，也是新形势下国家安全机关面临的一项重要任务。

一、更新观念，提高认识，这是创建学习型机关的基础。

学习的进步，取决于观念的进步。牢固树立想学习、谋学习、善学习的理念，是创学习型机关的根本之举。为此，要通过深化教育，着力解决好学习的“内动力”，使广大干警牢固树立先进学习理念：

一是树立学习是工作的理念。同志曾告诚全党：学习是工作，而且是更重要的工作。学习与工作不可分割地联系在一起，学习需要工作去深化、去巩固，工作需要学习去引导、去促进。树立学习是工作的理念，就是要把学习与工作一样对待、一样要求。从而破除把学习与工作对立起来的传统思维模式，无论工作多忙、任务多重，都应该从政治、全局和战略的高度来看待机关的学习问题。把学习作为工作来安排，象抓工作一样抓学习，确保学习落实。二是树立终生学习的理念。我们所处的时代，是知识经济时代，知识更新的节奏不断加快，任何一个人难以凭旧知识、老经验在现代社会中求得发展，只有及时、经常“充电”，才能不落伍于瞬息万变的时代。特别是对我们国家安全机关来说，学习是增强干警综合素质，提高克敌制胜能力的主要途经和手段。要“知不足而后学”，不能满足知识不多有文凭，水平不高能应付的“半桶水”现状。三是树立学习是提高竞争力途径的理念。学习是最本质的竞争力，是最活跃的创造力，是生存的条件、进步的阶梯、发展的前提。当今和未来的竞争从根本上说是人才的竞争，学习是迈向未来迎接新挑战的长远需要，更是国家安全事业取得不断胜利的保证。特别是新的形势，新的任务对国家安全机关人员的素质提出了新的更高的要求，不掌握新知识、不站在新知识前沿，就不具有生存和发展的能力。四是学习是创新的基础的理念。学习的过程是扬新弃旧、创新发展的过程，思路在学习中形成，创新在学习中产生。学习可以改变思维，思维必定促进创新，创新需要不断的学习，不学习，思想就会僵化，就要落伍，创新也将成为无源之水、无本之木。树立学习就是创新的理念，用创新的精神抓学习，不断探索未知领域，在学习中提高思维水平，然后用学习的成果去指导工作。五是学习既是权利又是责任的理念。学习能够提高人的认识能力和征服能力，不仅有利于改造客观世界，而且有利于改造主观世界，每个人都拥有学习的权利，但学习不仅仅是个人行为、个人需要，更主要的是社会行为、社会责任；学习不仅关系到个人的成长，更重要的是关系到一个团队事业的成败。所以学习不单纯是个人的事，而是党的事，是社会的事，是岗位所需、事业所系。作为一名国家安全干警，既要把学习作为一种需要，一种境界、更要把学习作为一种责任。

二、突出重点，明确定位，这是创建学习型机关的前提。

当前，需要学习和掌握的知识很多，必须准确把握学习重点，做到基本理论精学、专业知识深学、有益知识广学、急需知识先学、修身知识勤学，努力达到学习型干部的目标要求。一是面向政治。抓好方向性学习，把政治合格作为培养知识型干部、锻造学习型班子的第一标准，确保学习的正确方向。要加强马克思主义基本理论与党和国家的路线方针政策的学习，提高干警的政治理论素养，坚定理想信念和走有中国特色社会主义道路的信心，增强政治鉴别力和政治敏锐性。二是面向前沿。要着眼国际国内的形势、加强隐蔽斗争发展的前沿知识、新技能、新装备知识的学习，即学习先进理念、最新信息、科学知识，使自己能够善于观察世界大势和正确把握时代要求，始终走在时展、隐蔽斗争的前列。三是面向基础。任何领域的业务工作都需要相应的基础知识作支撑。要引导干警学习掌握哲学、管理科学、行为科学、心理学、法律法规等方面知识，为提高业务素质和工作能力奠定科学基础和丰厚的人文素养，同时要学习和掌握外语、信息技术、电子政务等岗位职责必备的最新知识和技能，使每个干警成为本职工作的行家里手。四是面向实际。学习要紧密联系工作实践。要围绕单位的进取目标，根据不同层次、不同对象、不同业务需要来进行，与工作需要的知识挂钩。要通过本职工作中先进的技能教育、管理案例教育、本业发展形势教育等，培养出一批管理尖子、技术骨干、业务能手、创新闯将，朝着一专多能的复合型人才的方向努力。

三、创新载体，激活动力，这是创建学习型机关的途径。

学习必须搭建多元化的学习平台，构筑社会化学习网络，建设没有围墙的学校，形成全方位立体化的学习模式，以期取得实实在在的学习效果。一是再教育模式。要本着“干什么、学什么”“个人感兴趣、社会有需要、本职用得上”的原则，抓好学历教育，打牢学习型机关的知识基础。要鼓励干警参加专业对口的学历学习，改善知识结构，提高科学文化素质；选送优秀干部技术骨干到高校再深造再提高，实施“知识回炉”工程，努力提高干警知识更新的速度和质量。二是补差学习模式。按照“缺什么、学什么”和“本职业务精、邻近业务懂、相关业务通”的要求，进行积极性、持续性、创造性学习、力求缺项得到弥补，弱项得到增强，强项得到进一步提高。三是互动学习模式。提倡以“能”者为师，“知”者为师，开展以老促新、以强带弱、有机互动、优势互补，实现变一人学习成果为众人收获，取他山之石提高自己，达到相互学习，共同提高的目的。四是研讨学习模式。通过举办各类专题研讨班，积积开展难题会诊、经验交流、技术研究和科技攻关，力争通过研讨解决工作中遇到的重大现实问题和前沿问题，在交流和碰撞中提升认识能力、决策能力和落实能力。五是调研学习模式。调研是学习的延伸和升华，也是转化学习成果、提升干警能力的重要途经。要通过大兴调查研究之风，推动学研结合、判研结合，把“研”字作为推动学习和工作的切入点。把学习调研的过程变为研究思考的过程，以达到＂举一反三、闻一知十＂的境界。

四、领导带头，积极引导，这是创建学习型机关的关键。

领导干部既是创建学习型机关的组织者，也是引导者，对干警的学习具有重要的示范效应。为此，在“创建学习型机关，争当知识型干警”活动中，领导者要做到“一人三者”，即带头人，决策者、宣传者、实践者。其中“实践者”尤为重要。领导干部只有身体力行，为基层和群众做出表率，才能增强学习的“带动力”。领导者说得多，做得少，就缺乏感召力，工作就很难推动。因此，在创建学习型机关活动中，要紧紧抓住领导班子、领导干部不放，一级抓一级，一级带一级，不断提高学习的“推动力”和“牵引力”。

五、规范机制，注重激励，这是创建学习型机关的保证。

要保证创建学习型机关的活动真正落到实处，必须营造外有压力、内有动力的氛围。必须建立起一套行之有效的规章制度和促进干警学习的良性运行机制。为此，一要建立领导推进机制。建设学习型机关涉及面比较广，要加强学习的组织领导，既要指定专门的职能部门，又要建立健全工作责任制，形成党委领导、职能部门负责、各级各部门齐抓共管的领导和管理机制。通过抓规划、抓检查、抓考核、抓落实、抓成果，努力为创建学习型机关提供组织领导保证。二要制订述学、考学、评学机制。要实行学分制考核管理，把创建学习型机关作为硬任务，列入各级领导干部任职目标责任中，把干警的学习情况作为工作考核的一项重要指标，不定期地进行考评、考核，要建立干警学习档案，经常搞好检查讲评。三要推出促学动力机制。要严明学习的奖惩机制，突出解决“学好学差一个样”的问题。制订专门的措施，把干部的学习成果与其政治利益和个人前途挂起钩来，要让“学而优”的单位和个人得到实惠。把学习成绩的好坏作为干部述职，民主评议的一个重要内容，作为晋调使用和奖惩的重要参考依据。四要建立学习保障机制。要立足机关现有条件，搞好学习阵地建设，为机关干部多样化学习创造必要的环境和条件。要购建必要的硬件设施并充分依托机关局域网、干部活动中心、图书阅览室等既有阵地，开展网上教学、互动教学等活动，引导大家运用现代科技手段开展学习。

六、学用结合，促进工作，这是创建学习型机关的根本。

学习的目的在于运用，在于解决问题、指导实践。为此，一要把学习与工作有机结合。要根据岗位职责和工作任务提出学习要求，将学习融入机关的运行之中，通过用于指导工作，要把理论转化为科学的思维方法和正确分析各种问题的能力；转化为创新思维和创造性活动的过程；转化为提高内在素质和改造世界观的自觉行动。努力在获取理论知识中谋求工作上的新思路，探索发展中的新途经，实现发展中的新突破。二要把研讨与促进任务的完成紧密结合。要把学习研讨作为推动和促进国家安全中心工作和业务基础工作的重要载体和手段。局党委中心组、各处级中心组都要在调研的基础上确定1—2个事关全局的重点课题，作为集体学习研究的“靶子”，实施多角度分析、研讨，寻求学习理论和运用理论的结合点。要建立重点热点难点问题研讨制度，通过重点问题、热点问题和难点问题研讨，实现学习成果向战斗力建设转化。三要把学习与实现发展目标紧密结合。抓学习的目的是为了既自觉地改造主观世界，又有效地改造客观世界。因此，在创建学习型机关建设中，要认真做好结合的文章，努力在促进工作、推动全面建设上出成效。使学习成果较好地转化到实现局党委提出的整体工作要在全国国家安全系统有一席之地、在同类城市中名列前茅、在全省系统处领先地位的“三个定位”发展目标上去，以推动全局各项工作跨上新台阶，实现新飞跃。