推行干部月考管理制度有效增强队伍活力

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为探索与形势发展相适应并具有国家安全机关特点的干部管理新机制，增强队伍管理的有效性和强化干警的竞争意识，提高办事质量和效率，促进国家安全工作的有效发展，市国家安全局积极推行以创优为导向、量化为依据、绩效为重点、奖惩相挂钩的干部月考机制，该机制运行两年来，取得了良好的成效。

一、基本做法

1、适应特色，创新机制。国家安全机关工作人员既是国家公务员，又从事工作性质特殊，工作弹性较强，工作要求较高的隐蔽工作，在管理上必须建立一套符合国家安全干部工作特点，贴近业务工作实际，鼓励干警立足岗位创优的有效机制。尤其是机构改革后，由于工作人员减少，工作任务相对加重，要解决这一矛盾，只有靠科学管理、动态管理，才能调动人的积极性，提高工作效率，争创一流业绩。为寻求切合实际的管理办法，局党委先后多次进行了调研并召开党委会和局务会进行研究，决定推行干部月考核制度，作为向管理要素质、要动力、要效益和要战斗力的重要途经。

2、以点先行，抓好样板。为加强对干部月考制度的领导，成立了月考领导小组及办公室，为稳妥实施，从调研到落实，局主要领导亲自过问，多次与职能部门探讨商量，明确原则，提出思路。同时，为增强考核工作实效，月考办公室以点先行，抓样板方案的修订与推广，使各处的方案总体上既平衡又各有自己的特点。为及时总结试点经验，还召开了由各处室一把手和负责考核工作的处领导参加的月考工作交流会，就月考工作中存在的问题，如：由于岗位之间差异大、可比性小，评定标准难把握；有的单位虽然制订了工作量化标准，但科学性不强；民主测评中的印象分、感情分等薄弱环节和干警关心的一些热点、难点问题，进行认真的思考和探讨，进一步寻求了解决办法，提高了月考操作程序的科学性、规范性和公正、透明。

3、统一认识，强化宣传。实行干部月考机制是在新形势下加强队伍管理的新尝试和有益探索，这项工作范围广、内客多，涉及干警切身利益，操作难度大。在月考实施的初期，在少数干警中确实存在对月考有“抵触”情绪和“怕麻烦”思想。同时，个别领导干部对月考工作也存在“畏难”思想。为此，局领导态度坚决，把统一单位和个人的思想认识贯穿整个月考工作始终。充分利用全局干警大会、沟通座谈会、经验交流会和到处室指导工作等多种形式，讲目的，讲原则，讲作用，积极引导干警从实现“三个定位”目标上明确开展月考工作的重要性；从更好地履行国家安全工作职能上认清落实月考工作的必要性；从分析当前队伍管理上存在问题看实施月考工作的紧迫性。由于思想发动到家，教育引导到人，有效地扭转了一些干警对月考缺乏热情，存在畏难情绪等问题，为推行月考制度打下了坚实的思想基础。

4、按级管理，分层考核。为科学有效地推行月考，局里实行了按级管理，分层考核的办法，即：由局考核领导小组及办公室实施对处领导考核，对处级领导干部的考核程序为：本人填写考核手册；在全处大会上作本月工作述职和下月工作打算；全处民意测评；分管局领导签署评定意见；局考核领导小组和考核办评审等次；考核结果全局张榜公布。一般干部由处考核。各处室设立考核小组，每个干警填写月考核登记表，处、科长把关；处长在全处大会上作讲评；民主评议；处考核小组认定确定分值或等次；各处室考核结果上墙公布。考核结果处领导分优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。一般干部由各处自行以档次或考核分值公布。

5、强化标准，客观考评。为最大程度反映干部整体工作状况，客观、公正、公平评价干部，形成正确的考核引导，充分体现局党委“支持什么、倡导什么、反对什么”的管理要求，在具体的考核评优中：一是强化工作重点，合理确定和分解工作目标，科学设置考核分值和标准。二是突出工作实绩，把工作实绩作为评价干部的主要依据，如在对处领导考核中，规定评优必须当月工作实绩明显，亮点突出，以明确优秀导向。三是既看结果，也看过程，把绩和量有机结合。

6、奖惩兑现，讲究运用。注重对考核结果的运用，注重奖惩兑现“三挂钩”：一是与年终评优挂钩。规定定量考核的处室要按分数排定优秀人选，定性考核的处室和对处领导考核，将月考优秀率作为年度评优的资格条件。二是直接与经济利益挂钩。局将年度目标考核奖直接发给处室，各处室按照月考中干部所得量化分值或考核等次情况分配年度考核奖。三是与干部任免、升迁挂钩。把考核结果作为硬性条件之一评价人，明确规定，一年内连续三次月考确定为基本称职以下的，由考核办作出限期整改通知，整改期满后视整改情况再作安排。由于局党委注重对考核结果的使用，使全局干警增强了竞争意识和争先创优意识。

二、初步成效

通过两年多的实践，月考在促进队伍管理、提高干部业务水平、增强干部工作责任心等方面初见成效，达到以考促管、以考促质、以考促干的目的。

一是加强了工作的计划性和规范性。月考促使干部做到工作每月有计划、有方法、有落实、有小结，及时了解掌握开展工作的量、质、进展程度等情况，对整体情况做到心中有数，切实增强了干部开展工作的计划性和规范性。

二是促进了干警思想作风的转变。通过月考结果上墙公布，计分上墙，先进、后进一目了然，增强了先进同志的荣誉感，也使后进干部有了压力感、危机感，提高了竞争意识，形成你追我赶的生动局面。目前全局出现了明显的“三多三少”，即“干警中主动想问题钻业务的多了，拨拨动动搞应付的少了；深入实际找业务突破口、寻工作增长点的多了，坐办公室闲聊侃大山的少了；自觉奉献、忘我工作的多了，讲报酬、出工不出力的少了”，全局形成了一种比贡献、争上游的良好局面。

三是提高了领导管理能力和干部业务水平。通过月考，增强了处室领导对工作的理性思考，有效地把握业务工作的过程、走向和趋势，及时发现工作中存在的问题，切实提高了处领导的综合管理能力和水平。同时，通过处室对工作的讲评和分析，对提高干部业务水平起到了潜移默化的作用。

四是推动了中心业务工作有效发展。自推行月考制度以来，有效地增强了工作活力，该局国家安全工作得到跨越式发展，整体工作名列全省系统前茅，先后被省厅党委分别授予国家安全工作优秀奖和工作进步奖。年初有70％业务处室获得在全省国家安全系统业务工作第一名，有4名同志荣获二等功以上奖励，初步实现局党委提出的国家安全整体工作要在全国有一席之地、同类城市名列前茅、全省国家安全系统领先位置的“三个定位”目标。