加强党的先进性建设努力把机关党建工作提高到新水平

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上半年，各地机关党的工作，在地方党委的统一领导和高度重视支持下，在搞好本级机关先进性教育活动的同时，认真抓好机关党的建设，卓有成效地开展工作，使机关党的建设有了新的进步和提高。

半年来，市直机关工委和各地工委一样，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届三中、四中、五中全会和市委十届五次全会精神，全面落实科学发展观，围绕中心，服务大局，开拓创新，使各方面的工作有了新的进展。一是扎实开展先进性教育活动。工委两个支部、32名党员按照教育活动的要求，一环扣一环，一步一个脚印，扎扎实实地开展教育活动，学习教育覆盖面达100％，共征求到群众意见和建议125条，开展谈心交心210多人次，组织生活会上相互点评达133人次，制定整改措施12条，出台了《党工委委员联系基层党组织》、《党工委学习、管理和服务》、《党工委机关党支部访谈和党员谈心工作》等制度，还开展“找闪光点、提激励语”活动，使教育收到了好的效果。二是巩固先进性教育活动成果，打实机关党建基础。制定下发了《关于机关党建工作全面实施目标管理的通知》、《关于2006年度机关基层党组织建设工作目标的实施意见》、《关于加强对机关党委专职副书记管理考核的暂行办法》等三个文件，培训支部书记676名，规范了机关党建工作，深化了创建“机关党建工作先进单位”活动，使机关党建工作抓在平时，落到实处。三是认真学习党章，加强理论武装工作。下发了《关于在市直机关中进一步学习贯彻党章和加强理论武装工作的意见》，邀请了中央党校党建研究部教授为市直机关党员干部作学习党章专题辅导报告，并刻录了辅导报告录像光盘，供市直机关党组织学习。认真开展社会主义荣辱观教育，下发“八荣八耻”卡片，组织机关干部学唱“八荣八耻”歌曲。举办了两期处级干部培训班，培训处以上干部243人次。组织开展了党建论文征集评选活动，在各会员单位评选的基础上，共挑选出优秀论文63篇，评出一等奖3篇，二等奖6篇，三等奖12篇，优秀奖43篇，北仑、镇海、鄞州3个会员单位获得论文征集组织奖。四是围绕纪念“七一”，广泛开展活动。开展了以“学党章、知党史、守党纪”为主要内容的知识竞赛活动，在组织初赛的基础上，选拔了4支代表队参加了全市组织的知识竞赛，获一、二、三等奖。积极参加市纪委组织的“红船杯”知识竞赛，发放竞答题（卡）8876张，占机关党员总数的80％以上。开展了以“歌颂党、唱响正气歌”为主要内容的歌咏演唱活动，市委、市人大、市政府、市政协四套班子25名领导、市直机关部分干部参加了庆祝中国共产党成立85周年“党旗飘扬”文艺演出。组织召开了市直机关纪念建党85周年党建工作座谈会，20名市级先进代表参加了座谈会，市委郁义康副书记出席并讲话。组织各机关单位深入开展“落实三真、关爱基层”活动，“七一”前夕，走访慰问困难群众家庭1387户，捐助金额73．2万元。五是深化机关作风建设。部署了新一轮民主评议机关工作，下发了评议实施意见，召开了动员大会。开展第五轮文明机关创建工作，下发了《关于开展第五轮文明机关创建活动的实施意见》和《第五轮文明机关创建活动达标细则》召开了市级机关创建文明机关工作经验交流现场观摩会，并结合民主评议机关工作，部署了明查暗访工作。六是举办机关第三届运动会。共有比赛项目15大项36小项，到目前为止，已成功进行运动会开幕式、羽毛球、乒乓球、钓鱼、门球、网球、大众广播操、射击等11个大项、23个小项的比赛。

下面，我就学习贯彻总书记重要讲话精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，加强党的先进性建设，推动机关党建工作上水平谈几点想法。

一、认真学书记“七一”重要讲话精神，进一步增强做好机关党建工作的使命感、责任感和紧迫感

“七一”前夕，中央召开了庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会。总书记在会上发表了重要讲话，全面回顾了85年来我们党领导人民进行革命、建设和改革事业所取得的辉煌成就，精辟地分析了党加强先进性建设的历史经验，系统总结了全党开展保持共产党员先进性教育活动的成功经验深刻阐述了新的历史条件下加强党的先进性建设需要解决的一些重大问题，进一步明确了加强党的先进性建设的主要任务和奋斗目标。这是一篇马克思主义的纲领性文献，我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到讲话的精神上来，把讲话精神贯彻落实到机关党建的各项工作中去。

（一）认真学习“七一”讲话，进一步增强做好机关党建工作的使命感。总书记在“七一”讲话中指出“要紧密结合加强党的执政能力建设的实践加强党的先进性建设。加强党的执政能力建设和先进性建设是紧密相关、相辅相成的，要贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。”这一重要论述，为全党加强党的先进性建设指明了方向，机关党建是党的建设的重要组成部分，加强党的执政能力建设和先进性建设，各级党委责任重大，对于直接从事机关党建工作的机关工委来讲，更是任重道远。党政机关的决策能力、执行能力和工作能力，直接反映党的领导水平和执政能力，只有把加强政权建设同机关党的建设紧密结合起来，把机关党的建设置于党的执政能力建设整体部署之中，使各级机关党组织和广大机关党员保持与时俱进的品质、始终走在时代的前列，才能为提高党的执政能力奠定坚实的基础。因此，我们必须站在加强党的执政能力建设的高度，充分认识搞好机关党的建设的重要性，当前，首要的是抓好重要讲话的学习，按照省委和市委的要求，原原本本逐条逐句的学习，真正把讲话的精神理解好，把讲话的要求掌握好，把加强机关党建工作与加强党的执政能力、加强党的先进性的关系把握好，从而，切实增强做好机关党的工作的使命感。

（二）认真学习“七一”讲话，进一步增强做好机关党建工作的责任感。总书记在“七一“讲话中指出：“加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时展同步伐。”这是党中央总结党85年的历史得出的结论。当前，国际形势深刻变化，国际竞争日趋激烈，改革开放日益深化，国内经济、政治、文化和社会生活等领域发生了深刻变革，使保持和发展党的先进性既面临许多新任务新要求，又面临许多新考验新挑战，我市作为市场经济的先发地区、改革开放的前沿地区和经济社会发展的较发达地区，“四个多样化”特点更加显著，人民群众的法制意识、民主诉求和对机关工作效能及服务质量的需要更加强烈。机关和机关党员干部要全面适应这些变化和要求，既能从思想认识上适应体制转轨、社会转型、政府职能转变的要求，又能在行动上有序推进体制转轨、社会转型、政府职能转变的历史进程，就需要通过加强机关党的建设，从思想上、组织上、作风上、制度上作出保证，从这个意义上讲，我们应该感到责任重大。

（三）认真学习“七一”讲话，进一步增强做好机关党建工作的紧迫感。应该说，通过近几年的努力，各地机关党建工作的形势是好的，在实际工作中，总结和创造了许多经验和好的做法，但是，面对当前的形势和任务，特别是用总书记重要讲话的要求来衡量，工作中还存在许多问题，还有许多工作要做，就当前而言，有三个方面的情况需要我们作出思考：一是在深刻领会讲话和中央、省委、市委关于加强党的先进性建设的一系列战略思想和重要文件的深刻内涵、精神实质和重大意义，增强贯彻落实的自觉性和坚定性的同时，需要我们结合机关党建工作的实际，研究如何把中央、省委、市委的战略思想和部署、中央印发的“四个文件”以及其它重要文件精神体现和落实到机关党建工作的各个方面，切实把各地机关党的建设提高到一个新水平。二是刚刚结束的保持共产党员先进性教育活动，使机关各级党组织的建设得到了加强，党员的素质得到了提高，同时也为进一步加强机关党的建设和保持机关党员的先进性积累了宝贵的经验。但是，我们也要看到党组织和党员存在的问题不是靠一、两次教育就能彻底解决的，一些机关单位和部分机关党员还存在与党的先进性要求不适应不符合的突出问题，需要我们有足够的清醒的认识，仍然有大量的工作要做。三是下半年正是各地领导班子换届，有部分县（市）区工委领导已作了调整，在新老交替的关键时期，需要我们对以往的工作进行认真总结，以利于充分认清形势，进一步理清工作思路，找准机关工委的工作定位，明确工作重点。因此，我们必须清醒地认识，在新的历史条件下加强机关党的建设的必要性、艰巨性和复杂性，切实增强做好机关党建工作的使命感、责任感和紧迫感。

二、坚持用科学发展观统领机关党建工作，确保机关党建工作围绕中心、融入大局、服务大局

树立和落实科学发展观，不仅是解决我国当前经济社会发展诸多矛盾和问题的迫切需要，也是提高党的执政能力和水平的迫切需要。因此，我们必须从担负的职责任务出发，找准切入点，进一步明确思路，创新方法，不断提高贯彻落实科学发展观的能力。

（一）要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质和核心，是科学发展观的实践基础。党建工作要坚持以人为本，不仅包含我们党领导发展要坚持以人为本，而且包括党建工作本身也要坚持以人为本，机关党的先进性建设，必须把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。而在我们的实际工作中，从对党员的管理上来讲，多来年一直是约束型的管理方式，只强调管理、教育，没有把管理、教育、服务融为一体，将管理与被管理统一于服务之中。在党员的教育上，教育的内容上下一般粗，缺乏针对性和实效性，没有按照党员的不同层次灵活施教。在党内民主政治建设上，党员还没有真正享有自由、平等地直接或间接参与决定和管理党内事务的权利。怎样坚持以人为本，我认为要做好三个方面的工作：一是要坚持广大党员在机关党的建设中的主体地位。依靠广大党员做好新时期党建工作，不仅要求党员兢兢业业、无私奉献，而且要着眼于促进人的全面发展，把促进经济社会发展、完成各项任务与促进党员个人的全面发展有机地统一起来。二是要坚持尊重人、关心人、教育人、培养人，真心诚意为党员和群众服务，既解决思想问题，又努力解决涉及广大党员切身利益的实际问题。三是要坚持抓党建、带队伍、促发展，把工作重点放在着力解决提高党员队伍整体素质、充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性上。只有把以人为本的理念有机地融入到机关党建工作之中，机关党的工作才能深入人心，才能得到基层党组织和广大党员干部的广泛认同和支持。

(二）要坚持围绕中心、服务大局。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的方向和原则，也是多年来我们对机关党建工作规律的认识和总结。围绕中心、服务大局，要求机关党建工作必须做到三点：一是要紧紧围绕中央、省委、市委的大政方针、重要部署、目标任务，自觉服从和服务于中心工作，把机关党的建设放到树立和落实科学发展观的大局中去审视、去谋划，放到落实科学发展观的进程中去推进、去加强，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验机关党建工作的成效；二是要动员和带领机关各级党组织和广大党员干部，把党的路线方针政策宣传好、贯彻好、落实好；三是要努力探索机关党建工作围绕中心、服务大局的途径、载体和机制，寻求机关党的建设与中心工作的结合点，努力将机关党的各项工作渗透到机关业务工作的各个环节、各个方面，做到始终在大局下行动，主动为大局服务。只要我们紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，用发展的办法解决在完成中心工作中的实际问题，发挥机关各级党组织在“矛盾凸显期”协调和处理各种利益关系的组织功能，团结和带领机关广大干部职工聚精会神搞建设、一心一意谋发展，就能够为中心工作的完成提供坚强有力的保证。

（三）要认真落实构建和谐社会要求，有效推动全局工作。建设社会主义和谐社会，是关系改革发展稳定大局和国家长治久安的重大战略举措。机关党组织是构建和谐社会的组织者、推动者和实践者，是促进社会和谐的坚强堡垒，因此，一要自觉把民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求有机融入到机关党建的各项工作中，真正为推进和谐社会建设，维护和发展风正气顺、人和业兴的良好趋势尽责出力。二要在推动发展中落实构建和谐社会要求，教育广大党员干部增强发展第一要务的意识，树立科学发展的观念，提高推动发展的能力，抓住和用好机遇，自觉地为宁波发展创新思路、落实举措、营造氛围、改善环境，促进经济社会又快又好地发展。三要在为民谋利中落实构建和谐社会要求，坚持从人民群众的根本利益出发，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意，尽心竭力地为群众办实事、办好事。四要在维护稳定中落实构建和谐社会要求，按照建设“平安宁波”的部署要求，切实加强机关党的建设，发挥机关党的建设在协调各方利益关系，化解各种矛盾，维护社会稳定中的积极作用。

三、认真贯彻“四个文件”精神，巩固先进性教育成果

最近中央办公厅印发了《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立、健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个文件，这四个《意见》，是先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。当前，学习贯彻“四个文件”，我感到要做好四方面的工作：一是要在学习“七一”重要讲话精神中抓好落实。学习贯彻总书记的重要讲话是当前的首要任务，也是加强机关党建工作最有利的时机。因此，要把这些文件作为加强机关党组织全面建设的重要内容，结合工作实际，切实抓好落实。具体地讲，在管理范围上，要按照四个《意见》的有关规定，把该属于机关工委管理的党组织和党员的关系理顺。在管理层次上，应充分发挥机关各级党组织的作用，以保证集中精力抓好机关党建面上工作的推动，各负其责，齐抓共管。在管理机制上，要完善机关党组织定期向党组（党委）汇报机关党建工作和党组（党委）定期听取机关党组织工作汇报制度，以取得党组（党委）对机关党建工作的重视和支持。在管理方式上，要进一步抓好党内各项生活制度的落实，充分运用先进性教育活动的成果，把“”等制度落实好、坚持好，真正使机关党的组织生活制度得到健全，批评与自我批评的优良作风得到发扬，组织生活的质量得到提高，党组织解决自身问题的能力和水平得到增强。二是要督促机关党的基层组织牢记党章赋予的职责，充分发挥战斗堡垒作用，团结、动员党内外广大干部和群众，努力完成本单位所担负的职责任务。三是要督促机关基层党组织密切联系群众、深入群众、了解群众所思所想所盼所怨，深入细致地做好群众的思想政治工作。四是要严格党的组织生活，维护和执行党的纪律，督促党员切实履行义务，鼓励他们在本职岗位上建功立业。从而，进一步提高机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四、突出重点、抓住关键，夯实机关党建工作基础

做机关党建工作和做其他工作一样，都应突出重点，抓住关键，只有这样，才能把工作做好。当前摆在我们面前的重点工作，我认为有以下几点：

（一）加强党员队伍建设，夯实先进性的重要基础。总书记在“七一”重要讲话中指出：“党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。加强党的先进性建设，必须始终抓好保持和发展党员队伍先进性这个基础工程，必须始终抓住党员队伍这个主体，充分依靠全党同志的努力。”我们党现在有7千多万党员，其中机关党员有400多万，虽说比例不是很高，但党政机关作为执政主体，机关党员作为党政机关的中坚力量，与党的执政密切相关，其地位作用非常重要。因此，能否把机关党员队伍建好，能否发挥好广大机关党员的先锋模范作用，对于保持党的先进性，促使党履行好执政使命至关重要。一是要教育引导广大机关党员牢记自己的职责和义务。坚定马克思主义的政治立场，弘扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，培养求真务实、扎实工作的作风，以自己的行为带动和影响广大群众。二是要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。认真回顾和总结先进性教育活动中的好经验好做法，立足当前又着眼长远，将成功经验规范为规章制度，固定下来，坚持下去，努力形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。三是要加强督促检查，落实整改提高。结合各地机关实际，进一步明确和抓好保持共产党员先进性的具体要求的落实，要教育党员经常对照具体要求进一步查找自身存在突出问题，落实好整改措施，着力解决不适应、不符合的问题。从而，激发广大机关党员在本职岗位上勇创一流业绩，作出新的贡献。

（二）配强配好党务干部，确保工作有人抓、认真抓。加强机关党务干部队伍建设，配强配好配齐机关党务干部队伍，提高党务干部队伍整体素质，是推进机关党建工作“走在前列”的首要前提。一要建立和落实好管理机制。按照党的干部队伍建设的方针，从建立健全党务干部的选配、培训、交流等制度入手，逐步形成有利于吸纳优秀人才、全面提高干部素质、充满生机和活力的管理机制，建设一支政治坚定、思想过硬、作风扎实、业务精通、具有创新精神和创新能力的高素质的党务干部队伍。二要拓宽选才渠道。努力把优秀中青年干部选拔到党务干部队伍中来。可结合实际，制定出台党务干部选拔培训和考核方面的制度，并采取一定的措施引导、激励党务干部认真负责地做好党务工作。要教育党务干部正确审视自身的责任和价值，营造重视党务工作、崇尚党务工作的良好氛围。三要进一步落实党建工作目标责任制。合理评定党务干部的工作实绩，疏通党务干部轮岗交流的渠道。要把监督管理和使用有机结合起来，把履行职责、发挥作用与提供必要的工作生活条件结合起来，使广大党务干部保持高度的责任感和旺盛的敬业热情。

（三）严格要求，规范管理，确保各项制度落到实处。去年以来，通过开展保持共产党员先进性教育活动，总结了不少好的经验，制定了一系列保持党员先进性的制度。当前，我们一定要抓住学习贯彻总书记“七一”重要讲话的有利时机，认真贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，指导机关党组织把先进性长效机制落到实处，进一步巩固和扩大先进性教育的成果，不断开创机关党建工作新局面。一是要按照《条例》明确的管理权限规定，进一步理顺工作关系，充分发挥机关党组织的作用，集中精力抓好机关党建重点工作的推开。二是要进一步落实机关党建工作责任制，形成党组（党委）统一领导，分管领导具体抓，机关党组织抓落实的工作格局和工作机制。三是要充分运用先进性教育的成果，规范好、落实好、坚持好党组织生活的各项制度。四是要加强与机关单位党组（党委）之间的联系和沟通，加强对机关党组织的分类、分片指导和典型指导。进一步健全党组织开展活动的各项制度，充分发挥其作用。

五、积极探索，务求实效，不断创新工作载体

创新是机关党建工作的生命力，是时代精神和创造力、凝聚力、战斗力的集中体现，是推进机关党建工作发展的灵魂。必须把创新的理念、创新的精神始终贯穿于机关党建工作，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、形式、手段、方法、体制和机制，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。要积极创新基层党建工作的内容和方式，把党支部工作与业务工作有机融合在一起，紧密联系党员的思想、工作生活情况，开展内容丰富、形式多样的活动，增强实际效果，努力增强机关党建工作的时代感和感染力。要紧紧围绕当地党委政府的重点工作，积极探索有效的工作载体，做到上级党委有部署，机关党组织就有行动；上级党委有要求，机关党组织就有响应。要在急上级党委所急、党员干部所需、机关党组织所能的结合点上下功夫，坚持求真务实、精心打造叫得响、拿得出的机关党建“品牌”，着力培育机关党建“精品”。要把开展党的工作与服务党的事业发展和满足党员个人发展需求结合起来，把开展党的活动与搞好机关文化建设结合起来，精心组织和设计党的活动，不断开拓党建工作的内容，丰富党建工作的思想政治内涵，提高党组织的亲和力和感召力，使党的工作真正呈现蓬勃的生机和活力。要以深化“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”和争做“三有三好”为主要内容的争先创优活动为载体，引导党员在立足本职、发挥先锋模范作用中体现先进性；以深入开展“解四难、创四优”为载体，引导党员在为困难群众送温暖、办实事、解难题中锻炼党性体现先进性；以深入开展文明机关创建活动为载体，引导党员树立良好形象，努力构建务实、高效、文明、廉洁、和谐机关。要不断提高分类指导水平，一方面要进行深入调查研究，摸清情况把握实际，使各项工作的决策与各部门各单位的状况相符合；另一方面要搭建沟通信息、交流经验的平台，做到相互启发、相互借鉴、共同提高。针对基层党组织的不同职能、任务和特点，加强分类指导，使工作更具可行性、操作性和实效性，更好地发挥党组织的作用。对党员领导干部要坚持高标准，充分发挥他们的示范带动作用；对机关在职党员，开展立足本岗争先创优活动；对窗口服务单位，要求在提供优质规范服务中展现党员先进性。要大力表彰做出突出贡献的优秀共产党员，广泛宣传他们的先进事迹，使广大党员从中受到教育，起到导向和激励作用，积极营造有利于党员发挥作用的良好氛围。