学决定理思路抓完善能促进改革

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市体改办召开党组中心组扩大会议，专题学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，并结合工作实际，提出下步贯彻《决定》的初步意见。

一、以深化完善为主题，坚持和把握改革的正确方向。

从完善社会主义市场经济体制人手，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”。坚持社会主义市场经济的改革方向，从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，统筹兼顾，正确处理改革发展稳定的关系，坚定不移地推进各方面改革，再创经济社会发展的体制、机制新优势，为全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的体制保障。

二、继续深化国企改革，建立健全现代企业制度。

1、完善公司法人治理结构，进一步促进改制企业规范、完善、提高，加快发展。

2、加快推进和完善市政公用事业、邮政、电力等垄断行业改革，降低准入门槛，引人竞争机制。

3、大力发展和积极引导非公有制经济和混合所有制经济发展，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，使非公有制经济成为促进社会生产力发展的重要力量。

4、建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，为构建现代企业制度奠定重要基础。

三、继续深化国有资产管理体制改革，建立健全国有资产监管体制。

1、按照国家和省的要求，建立完善国有资产监督管理机构。

2、完善国有资本授权经营制度，切实维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的权利，实现国有资本的保值、增值。

3、建立健全非经营性国有资产的监管制度。

四、继续深化农村改革，统筹城乡发展。

1、改革农村征地制度，完善征地程序，保障农民权益。

2、深化户籍制度改革，引导农村富余劳动力平稳有序转移。

3、完善农村集体资产管理，深化农村社区股份合作制改革。

4、进一步推进中心镇改革和发展，大力发展县域经济，加快农村城镇化进程。

五、继续深化资本市场建设，规范发展各类中介组织。

1、继续推进企业上市工作，稳步推进企业到国内主板市场上市，积极推进企业到境外市场和创业板市场融资，引导运用重组、购并等多种资本运作方式，引进优秀中介服务组织，培育资本市场服务体系，充分开发、利用资本市场。

2、建立各类风险投资基金，拓展企业融资渠道。

3、积极发展和规范地方产权交易市场。

4、按市场化原则，规范发展各类中介组织、行业协会等自律性组织。

六、继续深化劳动就业体制改革，完善社会保障体系建设。

1、努力创造更多的就业岗位，进一步强化职业技能培训，健全就业再就业服务机构，统筹全社会就业工作。

2、继续完善城镇职工养老保险，做实个人帐户，提高养老保险统筹层次；继续完善城镇职工医疗保险，扩大企业职工门诊统筹，推动医保、医疗、医药“三改”联动；继续贯彻省城镇职工失业保险条例，扩大统筹范围。

3、积极探索农村养老保障制度，推进土地被征用人员的养老保险工作；积极实施新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。

4、努力构筑新型的社会救助体系，进一步完善城乡低保制度，推行农村“五保”、城镇“三无”人员的集中供养，逐步构筑对困难人员的助残、助老、助医、助学等的社会救助体系。

七、继续深化社会领域改革，加快事业单位改革进程。

1、积极实施事业单位分类管理办法，加快生产经营(服务)型事业单位的转企改制工作。

2、积极推进科技教育体制改革，探索建立现代科研院所制度，探索实行社会化办学的有效途径。

3、深化文化体制改革，推进公益性文化事业单位的劳动人事、收入分配和社会保障制度的改革，推进经营性文化事业单位的体制创新、机制转换，完善文化产业政策，促进文化事业发展。

4、深化卫生体制改革，加快城镇医疗卫生体制改革，改善农村医疗卫生条件，加强公共卫生体系建设，推动医疗卫生机构的产权制度改革，规范发展社会力量办医。

八、继续深化行政管理体制改革，加大政府职能转变。

1、继续改革行政管理体制，积极实施机构改革，推进依法行政，规范职务消费，加快福利待遇货币化，推进公务用车制度改革。

2、深化行政审批制度改革，为发展创造良好软环境。

3、深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。