推进经济社会大发展

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人才因素是县域经济社会发展中最活跃的因素，人力资源是推动产业提升、园区集聚的最大资源。面对县委提出的产业兴县、园区集聚、城市带动和富民优先“四大战略”要求，我县的人才工作，无论是人才增量、人才存量，还是人才能量都存在极大的差距。当前，只有深入解放思想，积极探索人才引进、管理和使用的新机制新方法，着力破解困扰全县人才要素集聚的瓶颈问题，把产业高地首先建成人才洼地，招才引智、借智登高，全力开创全县人才工作新局面，才能更好地推动和促进全县经济社会的科学发展。

一、突出重点，引借结合，采取得力举措招才引智，扩充人才增量

科学发展的实质是实现经济社会又好又快发展，只有建设一支规模宏大、结构合理的人才队伍，才能为全县经济社会发展提供强大的人才保证和智力支撑。在实践中，必须坚持把建立人才高地招才引智作为人才工作的重点，结合全县经济社会发展需要和产业发展需求，加大对高层次人才和紧缺人才的引进力度。一方面围绕全县重点行业、关键技术、重大科技项目，采取产业引进、项目引进、课题引进等多种形式，积极开展招才引智活动，努力从国家机关、科研院所、高等院校引进一批高层次、紧缺人才，充实到“一区三园”中。另一方面按照“不求所有，但求所用；不求所在，但求所为”的理念，打破地域、部门、单位及身份“壁垒”，开辟借脑扬帆、借智登高的人才柔性引进新途径。结合全面接轨上海活动，大力实施长三角人才工作一体化战略，鼓励和支持企业加强与上海、南京、苏州、杭州等地高等院校、科研院所的联系合作，通过联合建立实习基地、共同组建研发机构、免费提供实验原料、聘请专家顾问等措施，在帮助高校和科研机构培养锻炼人才、推进成果转化、提高研发能力的同时，吸引高层次人才到企业帮助攻克技术难关、提供科技支持、提高产品科技含量，促进企业自主创新、集成创新和消化吸收再创新能力的提升。使对应高校或科研院所成为我县的人才保障基地，逐步形成以地方企业需求为核心，以科研院所专家指导为保障的合作开发模式，为全县经济发展提供智力支持和服务。

二、优化政策，疏通渠道，推动人才合理有序流动，盘活人才存量

科学发展的基本要求是全面协调可持续发展，只有充分调动和发挥各个领域、各个层次人才的潜力和作用，才能确保全面协调可持续发展目标的实现。在实践中，必须坚持把充分挖掘现有人才资源潜力、发挥人才资源整体效能作为人才工作的关键，着力形成全县上下人人为发展作贡献的生动局面。针对实际工作中存在的高层次人才大多集中在党政机关、文化教育科研单位和职业技能人才数量不足的状况，建议县委出台《关于引进和放活高层次科技人才的意见》，制定《建湖高技能人才开发实施方案》、《建湖乡土人才开发实施方案》等一系列促进现有人才合理流动和开发的政策措施，积极引导专业技术人才进入经济建设主战场，加大高技能人才的培养开发力度，为盘活现有人才资源提供比较完备的政策支撑和制度保证。整合人才市场，发挥县人才服务中心、县开发区人才交流中心和县经贸委人才储备中心作用，引导人才在地区、部门和单位之间的合理有序流动，定期举办人才洽谈会、招聘专场等人才交流活动，帮助企事业单位通过市场自主择人，人才进入市场自主择业，从政策和体制的层面，积极为各类人才营造创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好环境。

三、理顺体制，完善机制，优化人才成长创业环境，激发人才能量

科学发展的核心是以人为本，只有创新人才工作机制，优化人才创业环境，才能最大限度地激发人才活力，促进人才价值的全面实现。在实践中，必须坚持把理顺领导体制，完善工作机制，优化创业环境作为人才工作的基础，着力打造有利于人才施展才华的平台。在人才配置上，建议做到专才专用，量才适用，用人之长，避人之短；在人才激励考核上，建议实行分类管理，发挥利益杠杆对人才的长线激励作用，做到引进一流的人才，创造一流的业绩，获得一流的报酬。设立“建湖县人才资源开发专项资金”，每年由县财政预算安排专项资金，专门用于全县人才引进、培养、奖励、资助等工作。对引进的硕士、博士等高层次紧缺人才，县级财政资助安家费、每月发放津贴补助，对从事科研工作的划拨科研项目和课题启动经费。配套出台《关于人才引进工作的有关问题的处理意见》、《建湖县优秀人才奖励暂行办法》等，适当提高优秀人才物质生活条件和待遇，确保优秀人才引得进、留得住。发挥建湖电台、电视台、建湖报和建湖新闻网“两台一报一网”的媒体作用，开辟人才工作专栏专刊，加大对人才工作和优秀人才先进事迹的宣传报道，着力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚舆论氛围和良好社会环境，让人才的自我价值在创造社会价值过程中得到充分实现，激发各类优秀人才建功立业的热情。