加强机关效能建设优化政务发展环境

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机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。区政府办公室作为区政府的综合办事机构，承担着参与政务、处理事务、搞好服务的基本职责，起着承上启下、沟通左右、协调各方的作用，因此效能建设显得尤为重要。区政府办公室效能建设近几年来始终坚持早动员、早起步、抓落实、抓成效，争取了工作的主动性，把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，以提高服务质量和水平体现机关效能，取得了一定成效。

一、充分发挥参谋助手作用，不断提高办文办会水平。裕华区作为省会建设发展的重点区域，是加速建设发展的新城区，不论什么工作都不能满足于“比上不足、比下有余”，政府办公室更应高站位、高起点谋划工作，高质量、高标准推动工作，向先进看齐，向一流看齐，坚决克服以往工作中存在的“满足于一般部署，干到哪里算哪里，干成什么样就算什么样”的问题，把标准贯穿于干工作、抓落实的全过程，以标准提质量、求实效。无论办事、办会、办文，都牢牢抓住领导的关注点和工作的着力点，深入调查研究，准确把握工作进展及发展趋势，为领导决策提供对策性建议，当好领导的“外脑”。一是切实提高了信息调研的针对性和时效性。在编发内容上，紧紧围绕政府中心工作及领导关注的热点难点问题开展信息调研，特别是加大对东南分区开发建设、城市管理、项目建设、财政收入等重点工作的信息调研力度，及时为领导决策提供参考。在编发时间上，明确规定凡当日上午进行的领导活动或重要工作，当日下午（最迟次日上午）必须编发出信息或纪要；凡当日下午的活动或会议，次日上午必须编发。二是高质量做好综合文字工作。按照区政府“简明、准确、朴实”的文风要求，认真组织起草政府工作报告、政府全体会、东南分区开发建设调度会、经济分析会等大型会议讲话、区政府工作总结、政府班子述职述廉报告等大型综合文字材料，并做好政府文件、政府办公室文件以及内部通报的编发工作。三是严格办文制度。严格实行公文起草、文字把关、审阅签发、发文登记、校对印发等公文运行制度，进一步完善领导传阅、催办及收回制度，并按照公文处理有关规定逐级上报，层层负责，确保公文处理的规范有序。四是加强会务及接待工作。本着严谨、严密、周到、热情的原则，认真做好区政府全体会、经济工作调度会、东南分区拆迁工作交流会、社区建设现场会等大型会议的组织以及上级领导到我区视察的接待工作。五是发挥好综合协调作用。处理好“大”与“小”的关系。做到抓大不放小，抓小抓到底，严肃认真地办好每一件事。处理好“刚”与“柔”的关系。坚持把协调的原则性与灵活性、指令性与协商性统一起来，做到协商不迁就，协调不武断，既坚持原则，又讲究策略，努力提高协调效率。处理好“急”与“缓”的关系。根据事情的轻重缓急，创新协调方法，加大协调力度，提高协调水平。

二、加强机关内部管理，确保政府工作高效有序运转。按照建设节约型政府的要求，坚持“节约、高效、周到、细致”的原则，进一步探索建立高效规范的机关管理机制。一是进一步加强行政中心管理。结合实际，进一步完善行政中心办公用房、车辆、卫生、会议室、公共设施、安全、就餐、用电等方面管理制度，并加强对区集中办事大厅、行政中心电子显示屏和公示栏的日常管理，使行政中心管理逐步走上制度化、规范化的轨道。二是认真负责做好值班工作。严格遵守值班纪律，确保政令畅通和政府机关的高效运转。坚持带着感情做好工作，认真办理市长公开电话交办事项和群众来信来访，坚持以诚相待、以礼相待，力求解决问题、化解矛盾。同时，还要认真做好机要、法制、地方志等项工作。三是做好后勤保障工作。突出为领导服务，坚持节约、高效、周到、细致的原则，进一步探索建立高效运转的后勤保障机制，重点抓好车辆管理、办公用品、公务接待、考察学习等方面的工作，确保机关高效运转，为领导提供完备的后勤保障服务。

四是提高办事效率。关键要在“求快、求准、求实”上下功夫。一是求快。求快，就是缩短办事的时间和办事的周期，早准备、早动手、早完成。当天能办结的事决不拖至第二天再去办，能在规定时间内办完的事必须按时间完成。抓住最主要、最重要、最本质的事情，寻找最简捷的方式方法，将宏观的问题简单化，将微观的问题系统化。特别是对重点、难点、热点工作，早抓快办，利利索索，一天解决不好，一天就不能松手。二是求准。求准，就是在办事中做到准确无误。政府工作包罗万象、千头万绪，如果在办事中没有处理好“求快”与“求准”间的关系，可能会出现“萝卜快了不洗泥”的问题，影响办理效果。因此，应在快的基础上认真、仔细、负责，确保每件事既快又好。三是求实。求实，就是办事要实实在在、踏踏实实，不搪塞，不应付，不折衷，不变通。特别是领导交办的各项工作和群众提出的意见，努力办结、办实、办好，使领导放心，群众满意。

三、加强重点工作跟踪督办，切实提高督查承办质量。围绕区政府常务会议、区长办公会议定的重点工作，坚持每月一督查一通报，确保重点工作顺利推进。围绕东南分区开发建设、城市管理、社会保障等热点难点问题，开展专项督查，努力促进问题的解决。同时，把领导与群众的关注点作为督查工作的着力点，突出领导批办、交办事项的督查，确保领导批办件办结率达到100%。进一步完善领导包案、督导协调、工作通报、沟通联系、严格把关等五项制度，认真办理人大代表建议、政协委员提案，确保人大建议、政协提案按时反馈率达到100%。

四、抓好队伍建设，努力提高队伍凝聚力和战斗力。重点做到“五抓”。一是抓学习。倡导工作人员树立终身学习的理念，通过集中学习与自学相结合，向上学与向下学相结合，以及“请进来讲，走出去学”等方式，加强对政治理论、业务知识的培训学习，努力创建学习型机关。二是抓思想。积极引导工作人员把实践“三个代表”、做好本职工作作为实现人生价值的目标，形成爱岗敬业、乐于奉献的精神风貌，教育干部时刻保持清正廉洁，耐得住清苦，抵得住诱惑，时刻保持头脑清醒、立场坚定。三是抓服务。坚持以人为本的原则，努力创造团结、紧张、严肃、活泼的工作氛围。真正做到为领导服务，使领导更加信任；为基层服务，使基层更加满意；为群众服务，使群众更加亲近。四是抓落实。对会议、领导及集体研究决定的问题和日常工作，制定严格的落实方案，不折不扣地抓好领导交办事项、阶段性工作及日常工作的落实，高标准、高质量完成各项工作任务。五是抓考核。依据《石家庄市人民政府系统办公室工作考核办法》，全面加强区政府办公室内部值班、信息、提案、督查、公文办理和会务工作的考核。根据办公室工作人员责任分工，对每一项工作进行细化、量化，责任到人。年终对工作人员进行评定考核，考核优秀的作为先进个人向上级推荐，考核不合格的本年度不予评为先进个人。通过明确责任分工，严格考核奖惩，确保各项工作真正落到实处。

五、加强制度建设，进一步优化政务发展环境。“没有规矩，不成方圆”。任何事情要做好、要做到位，都必须靠规矩、靠制度做保证。没有严格的制度，就没有管理和行为的规定，机关效能建设工作也就失去了其核心内容，其他的各项工作也失去了保证。政府办公室把建章立制作为机关效能建设工作的主线，贯穿于决策、执行、监督和考核等各个环节。对机关现行的规章制度及规范行文件进行了全面清理，该保留的保留，该废止的废止，制度不健全的要及时完善，并要让这些制度从纸上、墙上走下来，落实到工作的每个岗位、每个环节。并及时总结，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，抓紧建立和完善了决策、管理、服务、公开等方面的制度，探索建立绩效考核制度和纠错制度，努力在形成靠制度管人、靠制度管事的管理机制。制度建设关键要细、要精。只有用制度规定了每一项工作由谁去做，怎样去做，做到什么程度，才能使机关效能建设工作真正落到实处。

目前，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已经日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。创造这一环境，形成这样的机制主要是靠政府。一个地方软环境的好坏，直接影响到其经济环境运行的速度、运行质量的好坏，直接影响到其战略目标的实现，直接影响到生产力的解放和发展，直接影响一个地方经济的发展、社会的进步和人民生活质量的提高。行政机关的工作作风和行政效能，在很大程度上构成一个地区投资与发展的软环境。因此，要优化发展环境就必须转变政府职能，改进机关作风，提高行政效能。同样在我区经济和社会全面发展、城市道路等基础设施不断完善、东南分区建设突飞猛进、城乡一体化加速发展的情况下，提高行政效能，形成良好的政务环境和投资环境是非常必要的，是我们全区建设和谐社会，实现稳定发展的根本保证。政府办公室将一如既往的将机关效能建设贯穿整个工作的始终，不断强化诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，积极行动起来，不断创新思路和办法，努力形成一种廉洁勤政、务实高效、群众第一、服务至上的先进机关文化。