科技副职管理工作存在问题及对策

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近年来，我县认真实施“科技兴县”战略，把科技进步摆在“三个文明”建设的突出位置，着力完善了以科技副县长、科技副乡（镇）长、科技副主任为骨干的科技骨干网络，选派了一大批科技人才到基层挂职锻炼，为农村培养了一大批科技致富带头人、星火带头人，有力地促进了科技组织和科技投入体系不断完善，有力推动了以粮、油、烟、茶、畜牧等产业的发展进程。据统计：1992~2003年，全县共有科技副职121人，其中：科技副县长5人，科技副乡（镇）长50人，科技副主任66人；党员57人，其中：县级5人，乡（镇）19人，村级33人；大学以上文化程度的27人，其中：科技副县长4人，科技副乡（镇）长23人；副科级以上职务的20人；获中级职称2人，高级职称3人；提拔任用科技副职26人。

一、主要做法

（一）围绕主导产业，选好科技副职。选派“科技副职”工作是实施“科教兴县”战略的一项重要措施。我县以构皮滩电站建设为契机，立足县情，提出了“粮油稳县、烟茶富县、养殖兴县”的工作思路，坚持按需选派的原则，紧紧围绕“五大”主导产业，认真做好科技副职选派工作，真正把科学技术落实到产业上、项目上、农户手上，大力发展能够带动千家万户脱贫致富奔小康的支柱产业，进一步加强地方党委、政府对科技工作领导，把科学技术迅速转化为生产力，促进县域经济的发展。1999年，松烟镇农业生产科技水平处于全县最低水平，特别是以粮油为重点的农作物科技含量相对较低，致使粮油产量持续下降，严重影响了广大群众的种植积极性。县委、政府及组织部门结合松烟镇的情况，选派了助理农艺师王旭挂任该镇科技副镇长。经过她反复调研，制定了《松烟镇农业科技推广发展规划》，提出稳粮增收、调整增收、转移创收、减负增收“四管齐下”，走常抓精米、畜禽，近抓烤烟，远抓苦丁茶的发展思路。在全县率先推广了水稻移栽技术、抛秧技术和“三杂”优质品种，玉米营养块育苗单株定向移栽、平衡配方施肥、旱地分带轮作规范化种植等先进的农业适用技术，提高农业生产规范化种植水平。当年，全镇平均亩产稻谷达到500公斤，玉米平均亩产达410公斤，获得县农业生产第二名的好成绩，个人荣获县“星火带头人”的称号。

（二）创造良好环境，留住科技副职。我县努力营造拴心留人的工作环境和生活环境。一是加大硬件设施投入。1998年在我县财力十分紧张的情况下，挤出5万余元资金为选派来挂职干部解决食宿，配备电脑、电视机等办公用品和生活用品，真正让挂职的副县级干部留得下、稳得住；二是创造轻松愉快的人际环境。定期与科技副职开展交心谈心活动，了解其思想状况，及时解决难题，主动关心他们的工作、生活和学习，解决他们的后顾之忧，为他们施展才华提供更为广阔的空间。2001年，全县共组织召开科技副职座谈会15次，为科技副职办实事、好事10余件。三是建立激励机制。建立了《余庆县科技进步奖励办法》、《余庆县智力投入分配制度》等，激发广大科技副职的工作积极性。同时，积极鼓励科技副职大胆工作，大胆实践，优先对工作能力强、领导水平高、成绩突出的科技副职进行提拔任用。13年来，全县共提拔任用科技副职26名，占总数的22.4%，其中回原单位任副科级以上领导职务7人，在乡镇提拔任用17人，在县直机关任主要领导职务2人。

（三）搭建创业舞台，用好科技副职。搭建创业舞台，用好科技副职是促进科技工作与经济建设有机结合、协调发展的关键。为了使科技副职在职期间，积极为全县经济发展作出积极贡献，我县各级各部门对科技副职非常信任、关心和支持，坚持以项目建设为载体，积极为科技副职搭建创业舞台，充分分挥他们的专业技术特长，大胆压担子，鼓励他们积极向上争取项目和资金，引进适用技术。自1998年以来，我县科技副职共引进项目8个，项目总投资400万元；引进资金180万元，促成合作协议4个，引进推广新技术、新产品3个，帮助解决技术难题5个；提出合理化建议12条，其中被县委、政府采纳10条。高级工程师邓勋华任科技副县长两年期间，完成了县城河滨公园、排污工程、大乌江省级风景名胜区、敖溪河滨大道、两期农村电网改造等重点工程项目建设。充分发挥专业特长，多次向县委、政府提出合理化方案和意见，使项目工程造价大大降低。同时，还规范了基础设施建设项目的办证、监督、招标秩序，提高了行政效率。

二、存在问题

（一）选派机制不够完善。如从行政部门选派的科技副职中部分就不符合乡镇的实际需要。

（二）管理不规范。个别地方没有严格按照科技副职的岗位职责和科技副职人员的专业技术来进行合理使用，有的虽然按照岗位职责用在科技副职这个岗位上，但也是以其它工作为主或者身兼多职的现象，导致个别科技副职将主要精力忙于应付其他事务。如从教育部门选派出来的科技副职分管文、教、卫工作，主抓农业科技推广；有的科技副职以移民安置工作为主等。

（三）监督不到位。科技副职到岗后没有明确自己在任期内的工作目标、职责和任务。部分派出单位也很少过问派出人员的工作情况。监督单位对科技副职工作开展情况的沟通也相对较少。

（四）结构不合理。我县科技副职队伍文化、专业等存在着“三多三少”的现象，即：中专学历多，本科以上的学历少；传统专业技术多，高新技术和现代复合型管理人才少；领导和中层干部多，业务干部人数少。如：我县镇、村两级科技副职中中专学历67人，本科以上学历23人，初中学历7人，且均属领导和中层干部，几乎没有业务干部。

三、对策及建议

（一）提高思想认识。科技副职的选派工作是贯彻党中央提出的“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针的具体行动，实施科教兴余战略的一项重要举措。应进一步提高对选派工作科技副职重要性和必要性的认识，增强派出单位与接收单位的感情联系，调动派出单位、接收单位、科技副职的积极性，推动地方科技进步和经济发展。

（二）坚持按需选派。在科技选派工作中，应结合各地的具体实情，围绕农村产业结构的调整和农村经济的发展，采取“缺什么补什么”的原则为各地选派出想要的科技副职。如农业生产科技技术推广较差的乡（镇），就应从农业局选派优秀的专业技术人员到所需地任科技副职；畜牧业发展滞后的乡（镇），就应从畜牧局选派优秀的专业技术人员到所需地任科技副职，达到人尽其用，取长避短的效果。

（三）加大管理力度。科技副职到岗后，接收单位要按照科技副职的职责任务来管理和利用，并根据科技副职所熟悉的专业技术来安排工作，充分调动其积极性，做到人尽其才，才尽其用。要多关心他们的工作和生活，帮助他们解决工作和生活上的实际困难，使他们感受到地方党委、政府的关心，消除思想顾虑，坚定工作信心，充分发挥作用。科技副职人员必须摆正自己的位置，明确职责，结合当地实际情况来制定并落实好任期工作目标。派出单位要经常与派出的人员和接收单位取得联系，了解派出人员的工作和生活情况，并在业务上给予指导和帮助。监督单位要对科技副职的工作实行定期检查和定期汇报制度，了解他们工作的开展情况，查看他们的工作实绩，督促他们尽心尽职做好自己本职工作。

（四）改建考核方式。在对科技副职考核中，应采取定期考核与不定期考核、横向考核与纵向考核相结合的方式进行。所谓横向考核就是科技副职的平时表现和干部职工的总体评价，包括政治立场、工作作风、思想道德、政策理论水平等；所谓纵向考核主要是指按照科技副职的工作职责和目标来考核其工作完成情况，进一步增强科技副职的紧迫感和责任感。