在创新中加强和改进基层党建工作

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科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要指导思想。党的基层组织是党在基层全部战斗力的基础，对于促进科学发展和社会和谐至关重要。做好新形势下的基层党建工作，必须以科学发展观为指导，创新基层党建工作的理念、机制和方法。

创新工作理念，更好地服务党和国家工作大局。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，增强巩固党的执政基础的观念，增强服务加快发展、科学发展的观念，增强保障人民当家作主的观念。

创新工作机制，把党的建设融入改革发展的全过程和各环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节；优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高基层党建工作的质量、水平和效率，促进经济社会全面协调可持续发展。

坚持以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置。始终保持党同人民群众的密切联系，是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题，也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本理念，把人民群众置于党建工作的中心位置，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同推动经济社会发展。

坚持统筹协调，规范基层党组织与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，改进基层党建工作方式，使之与民主决策和民主管理的要求相衔接；规范党组织与其他组织的工作关系，使党组织的工作与本地区本单位改革发展稳定的各项任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导核心作用。

着力服务群众，提高党在基层的凝聚力和影响力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。基层党组织要团结群众共同奋斗，就必须努力做好服务群众的工作，给人民群众带来实实在在的利益。应把服务群众作为基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，拓宽服务范围，创新服务机制，改进服务方式，在提供服务中密切党同人民群众的血肉联系，提高基层党组织的凝聚力和影响力。

推进党内民主，增强基层党组织的凝聚力。党内民主是党的生命。基层党组织应通过进一步疏通党内民主渠道、丰富党内民主形式，切实推进党内民主，使党员的民主权利得到充分行使，实现党员对党内事务的广泛参与、民主管理和有效监督，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，增强基层党组织的凝聚力。

提供必要支持，为基层党员干部开展工作创造条件。基层党员干部是党的干部队伍的重要组成部分，是做好基层党建工作的依靠力量。应真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部，解决好他们的各种实际问题，使他们能够全身心地投入到党的工作中去。