解放思想转变作风优化环境

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今年，是真理标准问题讨论的三十周年，是十一届三中全会举行的三十周年。这是解放思想的三十年，是改革开放的三十年，是解放生产力和发展生产力的三十年。回顾三十年的历程，我们之所以能够取得令人瞩目的成就，解放思想是先导，改革开放是动力，致力发展是根本。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的进度。思想没有大解放，观念没有大更新，就难有大突破，更难有大发展。站在新的历史高度，面对新的机遇和挑战，我们必须进一步解放思想，深化改革，扩大开放，谋求新的跨越，实现科学发展。而作为德宏这样一个欠发达的边疆民族自治州，在新一轮发展热潮中要有所作为，赶上时代的步伐，当务之急是必须切实转变干部作风，营造良好的经济发展环境。

解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，是全面贯彻落实党的十七大精神，与时俱进，深化改革，扩大开放，实现科学发展，加快建设富裕、文明、和谐德宏的迫切需要。

干部作风和发展环境好，没有资金可以引入资金，没有人才可以汇聚人才，没有优势可以创造优势；干部作风和发展环境不好，有资金、有人才也会流失，有优势也会丧失，有机遇也会错失。当前，全国各地都在深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，加快经济社会发展步伐，形成了千帆竞发，百舸争流的局面。形势逼人，不进则退。德宏要在新一轮发展浪潮中抢占先机，实现新的更大的跨越，需要我们创造更加优良的经济发展环境，吸引更多的投资，汇聚更多的人才。为此，我们要进一步解放思想，切实增强转变干部作风、优化经济发展环境的紧迫感。

近年来，州委、州政府按照中央和省委的部署，先后开展了“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、“团结干事”教育、“云岭先锋工程”、“三力建设”等活动，对干部作风和经济发展环境问题进行了多次整顿，取得了明显成效，营造了干事创业的良好氛围。但也应当看到，我州在干部的思想作风和经济发展环境方面仍然存在一些问题。比如：在干部作风方面，一些党员干部、甚至一些领导干部的思想不解放、因循守旧、全局观念淡薄，精神状态不佳、发展能力不强，工作作风不扎实、服务意识差等等。在经济发展环境方面，一些部门门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在；一些部门变相收费的现象或多或少的存在着；吃、拿、卡、要的现象仍时有发生；一些干部仍然我行我素，有令不行，有禁不止。这些问题严重削弱了干部队伍的执行力，影响了发展环境的优化，阻碍了经济的快速发展。为此，我们必须下决心转变干部作风，不断增强广大干部、尤其是领导干部精心谋事、潜心干事、专心做事、开拓创新的责任感和紧迫感，努力在全州上下形成良好的作风导向，以良好的作风促进环境的优化，以宽松和谐的环境促进经济社会健康快速协调发展。

解放思想，转变干部作风、优化经济发展环境，必须抓住转变思想观念这个根本，坚决破除影响经济发展环境的思想结症。

我们必须破除本位主义，牢固树立权力就是责任、管理就是服务的观念。本位主义就是部门利益和个人利益至上，大局意识不强，有令不行、有禁不止。解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，就必须牢固树立全州一盘棋的思想，切实增强大局意识、组织意识、纪律意识，自觉做到部门利益服从全局利益；正确处理管理、监督和服务的关系，对不利于招商引资的审批和收费项目必须坚决取消，真正让外来投资者感受到我们招商的诚意和管理服务的善意。

我们必须破除本本主义，牢固树立与时俱进、求实创新的观念。本本主义就是思想僵化，墨守成规，生搬硬套。一些领导干部习惯用传统思维想问题、办事情，不能积极主动、创造性地开展工作，抠条文在行，找出路不行，管死的办法多，促活的办法少，死板教条。导致一些部门条条框框过多，不能结合德宏边疆少数民族地区的实际用足、用活、用好有关政策，而是自己捆自己的手脚，束缚自己干事创业谋发展，或者自设门槛，人为地把一些外来投资者挡在了门外，伤害了外来投资者的感情。解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，就必须做到不唯书，不唯上，只唯实，坚持求实创新，用市场经济的理念和发展的眼光看待新事物、研究新情况、解决新问题，大胆闯，大胆试，敢为人先，只争朝夕。决不能固步自封，人为地设置门槛和障碍。

我们必须破除官僚主义，牢固树立执政为民、服务群众的观念。官僚主义就是脱离群众、高高在上，说空话、讲套话、打官腔。解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，必须切实增强服务意识、责任意识和效率意识，主动深入基层，倾听群众呼声，为民排忧解难，为群众、为基层、为纳税人提供真诚、高效的服务。

我们必须破除形式主义，牢固树立从实际出发、务求实效的观念。形式主义就是华而不实，摆花架子，做表面文章。一些领导干部不注重抓落实，不求实效，表面上轰轰烈烈，实际上落不到实处。解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，必须坚持察实情、讲实话、办实事、求实效。工作中我们缺少的不是口号，缺少的是抓落实的决心和力度，缺少的是执行力。必须下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力集中到谋发展中，在强化执行力，抓好落实上狠下功夫。

我们必须破除享乐主义，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的观念。享乐主义是消极腐败现象滋生的温床，是事业的大敌。解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，必须发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。培养积极健康的生活情趣，自觉养成艰苦奋斗的生活习惯，始终坚持勤俭办一切事业的原则，精打细算，努力把有限的资金和资源用好用活，用出成效。

解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，必须抓住关键，切实解决好干部作风方面存在的突出问题。要强化各级机关、各级干部的责任意识，建立权责统一的目标责任考核体系。要完善过错责任追究制，按照实施“行政负责人问责办法”等四项制度的要求，制定出台效能责任追究制度、行政过错追究制度，形成良性的责任导向，确保各级机关、各级干部正确行使权力，忠实履行职责，做到不失位，不越位，不错位。

要按照《政府信息公开条例》的要求，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，着力解决权力运行的随意性、主观性、隐蔽性的问题。只有公开才能公平公正，才能更好地接受监督，确保廉洁高效。权力管理范围、权力行使过程、权力运行结果都要公开透明，从源头上制止各种腐败行为，防止权力滥用。

要切实推行服务承诺制，着力解决以罚代管、只管理不服务的问题。要把推行服务承诺制作为转变干部作风，优化经济发展环境的切入点，将服务事项、办事标准、办理时限、监督方式向社会公开承诺。要正确处理好工作与服务的关系，处理好检查与服务的关系，处理好处罚和服务的关系，处理好行政审批与服务的关系，为基层、企业和群众提供热心周到的服务。

要加强绩效考评，着力解决干好干坏一个样的问题。建立健全以工作绩效为核心的科学评价体系，建立职能部门绩效评估制度，对各部门履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效能等方面的情况进行综合考评；要进一步完善公务员绩效考评机制，改进公务员考核办法，以岗位职责履行情况和工作实绩为重点，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，杜绝干好干坏一个样的现象。

要严格责任追究，着力解决有令不行、有禁不止的问题。今年，州政府出台了《德宏州人民政府关于州政府部门及县市行政负责人问责办法》、《全州行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见》及其他相关制度，全州各级各部门要坚决贯彻执行，要维护制度的严肃性和权威性，切实加大行政负责人问责办法等“四项制度”的执行力度，以此推动各项工作的落实，确保全州重点工作和重大项目的顺利推进，取得实效。

解放思想关键在领导，重点在实践，核心在发展。全州各级各部门要把解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境作为一项紧迫任务，抓紧抓好，务求实效。各级领导干部要在强化执行力上作出表率，以身作则，变压力为动力，要求大家做到的，自己要首先做到；要求别人不做的，自己绝对不做。

解放思想，转变干部作风，优化经济发展环境，需要全州上下、各个方面的共同参与。全州各级各部门都必须以服务为主线，积极主动地投身到服务德宏经济发展中来，同心同德，锲而不舍，努力推进优化经济发展环境工作向纵深发展，取得实实在在的效果，我们相信，通过解放思想大讨论、提高认识，健全机制、全州各级领导干部一定能切实转变作风，一定能够营造出风清气正，宽松和谐的经济发展环境。