建立联动体系构建富有活力的两新组织党建

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近年来，*市宣*委根据中央和市委关于加强“两新”组织党建工作的有关要求，提出了“在最为活跃的生产力领域，构建最富活力的‘两新’组织党建”的工作目标，通过分级管理，明确责任，完善机制，充分发挥各级党政部门、社会团体、社区自治组织的作用，逐步形成了区、街道、社区三级党建工作联动体系，全区“两新”组织党建工作充满了生机与活力，呈现出良好的工作局面。

强化组织联动，不断增强“两新”党建的组织活力

面对“两新”组织蓬勃发展的新形势，区委坚持以社区党建、机关党建带动“两新”党建，使区、街道、社区的各级组织做到上下联动，各种组织做到良性互动，基层党组织充满活力。

明确责任，强化领导，使各级组织做到上下联动

“两新”组织党建工作是基层党建的新领域。区委立足实际，着眼长远，制定了进一步加强“两新”组织党建的工作意见，明确提出了区、街道、社区在“两新”组织党建工作中的职责任务。在区委层面，专门成立区委“两新”组织工委和“两新”党建工作联席会，研究谋划、统筹协调、服务指导全区“两新”党建工作。在街道层面，成立由专人负责的“两新”党建工作机构，充分利用社区党建工作协调委员会这一有效载体，协调各方共同解决“两新”组织党建工作中需要多方配合的问题。在社区层面，由财政拔款为每个社区增设1名专职党务工作者，联系服务推进“两新”党建工作。目前，全区各级党组织在“组织创建”上下功夫，在“组织联动”上抓落实，逐步形成了一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

理顺关系，更新理念，使各种组织做到良性互动

在市场经济条件下开展“两新”组织党建工作，关键要理顺各基层党组织之间关系。区委针对实际，明确了非公党建“属地为主，行业管理为辅”的工作原则。各政府职能部门、街道社区、企事业单位党组织认清形势，把握趋势，树立了“服务、促进、引导”的党建新理念，找准组织联动的切入点和着力点，通过平等协商、民主沟通和相互服务来实现与“两新”组织的良性互动。广外街道湾子街社区党委定期举办驻区单位党组织书记联谊会、恳谈会，大栅栏街道大安澜营社区党委将社区精神文明宣传与企业市场宣传相结合，有效地提高了驻区单位的市场知名度。劳动局、教委等政府部门，把业务指导和党建工作有机结合起来，分类指导，整体推进，不断增强各领域各系统“两新”党组织的战斗力。区司法局机关党支部坚持与律师党支部进行“一对一”结对帮扶，实现了律师支部设置的科学化、党员教育的经常化、党建工作的规范化。实践证明，这些都是做好基层组织联动行之有效的方法和途径。

发挥优势，创新形式，不断扩大党组织的覆盖面

依据中央、市委部署，区委立足实际，充分发挥街道社区以及新社会组织业务主管单位党组织体系“横到边、纵到底”的优势，创新“两新”组织党组织组建方式，不断扩大党的组织覆盖面。依托街道社区，在条件成熟、具备单独组建党组织的“两新”组织，如*丽晶皇城老妈、千禧园球迷餐厅、爱义行等185个“两新”组织单独组建了党支部，对仅有个别党员和没有党员的企业，或依据属地管理组建社区联合党组织，或依据行业管理组建协会党组织，发挥组织孵化器的作用，实现党的工作全覆盖；针对马连道茶城外来党员多、流动性大的特点，设立了茶叶街流动党员党支部。同时，对没有党员的“两新”组织，坚持党建带工建，党建带团建的工作思路，依托街道工会、共青团、妇联等群团组织，由街道社区党组织牵头协调，开展党的工作，有效地扩大党的社会影响力。截至2007年底，全区实现了党的工作在“两新”组织的全覆盖，其中规模以上非公企业党组织组建率达到99.4%。

强化工作联动，不断增强“两新”党建的社会活力

区委充分认识“两新”组织党建工作与其他领域党建联动的重要意义，依托社区、机关、国企、事业单位完善的党建工作网络，为“两新”组织党建工作提供广阔的发展空间和活动舞台，进一步激发了“两新”党建的社会活力，使“两新”组织成为区域经济快速发展的增长点。

服务凝聚人心，激发党员职工的工作活力

为更好地发挥党员在经济建设和社会发展中的带头作用，“两新”党组织通过政治上关心、生活上照顾、工作上支持，来激发他们的工作活力。依托街道流动党员服务中心、流动党员之家和社区流动党员服务站、联络站，为“两新”组织中的流动党员建立档案、办理组织关系接转；集中就近开展区域化党员教育管理活动，为“两新”组织党员参加组织活动创造条件、提供方便；以党员接待日、党员服务热线、网上党员之家等方式，拓宽“两新”组织党员职工利益诉求渠道；依托区私个协、区工商联等协会组织，向企业党员群众搭建医疗、维权、贷款、保险四大服务平台。真心的服务为广大“两新”组织党员施展才华、回报社会搭建平台，2007年，在“迎奥运捐资助学”、“普洱茶求助义卖”等活动中，共筹款100余万元，捐建希望小学3所。

联手搭台铺路，激发“两新”组织的发展活力

区委充分发挥基层党组织协调优势，整合社会资源，为“两新”组织持续发展创造良好的外部环境：将工商、劳动、地税等相关部门的主管副职选入区委“两新”工委的领导班子，发挥政府部门的职能优势，为“两新”组织发展联手搭台铺路；成立“两新”组织党建工作联谊会，以党建为纽带，为“两新”组织开展商务交流、项目合作牵线搭桥；优化产业政策，出台支持中小企业发展优惠政策；依托街道社区党组织积极协调“两新”组织与社区内其他各种组织、社区居民之间的关系，促进“两新”组织和谐发展。2007年，仅区私个协就为10家非公企业融资近3000万元。在工商宣武分局的精心培育下，更香茶叶、小肠陈被评为*市驰名商标，“两新”组织的优秀员工代表朱丽俐光荣当选奥运火炬选手。广内街道核桃园社区党委积极协调驻区单位大天丰酒楼的劳资矛盾，促使业主和员工达成和解，维护了企业的正常经营。

党建引领理念，激发“两新”组织的文化活力

区委坚持将党建工作与“两新”组织企业文化建设有机结合，用社会主义核心价值体系来引导“两新”组织立足行业特点，广泛开展精神文明创建活动，通过喜闻乐见、便于参与的群众性文体活动，培育党员职工共同价值理念，引领“两新”组织企业文化发展。在餐饮服务行业，企业党组织广泛开展“百万员工微笑服务”活动，组织技术和服务比赛，树立企业服务文化，展现首都窗口行业形象。在茶饮行业，组织开展了“故宫百年普洱茶回归故里”、“2007年马莲道国际茶文化节”，充分挖掘传统文化资源，有效地增强了党员职工对行业的认同感、归属感。此外，区委在“两新”组织中广泛开展“学习型”、“创新型”、“民主型”、“和谐型”组织创建活动，使广大党员职工在活动中潜移默化地统一思想，达成共识，形成特色鲜明、活力迸发的企业文化。

强化机制联动，不断增强“两新”党建的创新活力

与“两新”党建工作相比，其它党建领域中完善的规章制度，对推进“两新”党建创新有着积极的借鉴促进作用。区委以党组织组建工作为基础，以教育管理服务党员为手段，以促进党员发挥先锋模范作用、促进“两新”组织健康发展为目的，积极探索开展非公党建工作的固本、引领和保障机制，扎实推进“两新”组织党建工作创新。

建立健全固本机制，夯实非公党建基础

一是实现动态管理。建立完善了“两新”组织党建情况“登记申报、年检年报”制度，“两新”组织及党员数据清，底数明，确保了区委及时了解掌握全区非公党建的进展情况，加强了对非公党建工作的宏观规划和指导。二是加强联系指导。建立完善了党员领导干部党建工作联系点制度，区委常委、各街道工委委员定期深入“两新”组织，加强了对党建工作的具体指导和规范管理。三是开展主题活动。在“两新”组织中广泛开展“形势要求、业主追求、员工需求”的“三求”主题活动、“五好党组织”和“五好党员”争创活动，企业党组织“凝聚精神、形成核心、促进发展”的作用得到了进一步发挥。

建立健全引领机制，拓宽培育激励渠道

区委加大对“两新”组织党建工作先进典型的宣传表彰力度，2007年区委区政府专门在新社会阶层人士中评选出10名宣武“优秀中国特色社会主义事业建设者”，鼓励他们为建设现代宣武、打造人文宣武、构建和谐宣武多做贡献。区委和各街道通过组织各种形式的现场观摩会、表彰会、推广会，进一步发挥“两新”组织党建工作示范点的引领带动作用，形成了良好的工作氛围。编制《“快餐”党课24讲》“两新”组织党员教育资料，着重抓好党员业主共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育，引导企业合法经营和科学发展。借助现有网络资源，开辟了短信、博克等党员教育管理新途径，为“两新”组织党员提供贴近实际、灵活多样的党课教育。引导优秀企业业主参政议政，2007年，全区新社会阶层人士中有1名当选市第十次党代会代表，4名当选市人大代表，2名当选市政协委员，38名当选为区人大代表、政协委员。

建立健全保障机制，加大多元支持力度

利用街道社区资源，进一步规范非公党总支工作制度、“两新”组织党支部书记例会制度和社区党建工作指导员选聘任用等制度。采取“专、兼、聘”相结合的办法，选好配齐“两新”党建指导员和联络员，并享受与社区专职党务工作者相同的待遇。街道、社区党组织为“两新”组织提供党员电化教育设施设备、资料、活动场地等方面的支持。认真落实市、区基层党建工作创新意见中要求的党组织工作和活动经费，确保“两新”党组织和党员活动有经费、有场地、有资源。推行“结对帮扶”制度，社区与企业、企业与企业之间结对互促，开展党建工作、人才培养、企业文化、经营理念等方面的交流与合作，形成了资源共享、组织共建、工作互动的区域性党建工作新局面。