加强专业党组织建设促进农村经济发展

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五河县现辖15个乡镇党委，223个村党组织，人口70万，其中农业人口58万，党员22703名，其中农民党员12411名。近年来，五河县根据农村经济发展的要求，按产业链条和专业协会设置党组织，找准了基层组织建设与经济发展的最佳结合点，有效地化解农民经营风险，实现了“建一个组织、兴一项产业、活一方经济、富一方百姓”的目标。全县依托专业协会和产业链设置的专业党支部为71个，专业党小组445个，专业党支部、专业党小组管理党员4477名，占全县农民党员总数的36.1%。

一、调整组织设置，按产业设支部

五河是个农业大县，广大农民群众和干部反映最多、最集中的一条，就是盼增收、盼发展。但现在农村的生产方式，不能满足发展社会主义市场经济的要求，一家一户的小农经济无法适应广泛联系的市场经济。如何提高农民进入市场的组织化程度，把分散经营的农户组织起来，纳入整个市场体系，使其成为市场竞争的主体；如何把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条，从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规范化经营和社会化服务的格局，这个不可回避的问题摆在了基层党组织的面前。五河县各级基层党组织和广大干部群众遵循市场经济规律，打破按行政村设置党支部的传统设置方式，依托专业协会和产业链，设置种植业、养殖业、商业、加工业、运输业等5种类型的专业党支部或党小组。目前，全县有蔬菜、种稻、林果、花生等种植业专业党支部30个，有水产养殖、畜牧养殖等养殖业专业党支部27个，有粮食加工等加工业专业党支部5个，有商贸流通专业党支部7个，有运输业专业党支部2个。全县共有各类专业党小组445个。

二、实施强筋工程，凭致富选书记

五河县在加强专业党组织建设中，着力抓好专业党组织领导班子建设，实施“强筋工程”，使专业党组织筋强体健。该县要求，专业党支部书记、党小组长一般由乡村干部、党员致富能手担任，专业党支部成员90%以上是农村各类经营大户、发展能手，他们在农民专业协会运作和农业生产中充分发挥骨干带头作用，做给农民看，领着农民干，积极带领农民致富奔小康。朱顶镇三塘村荒山开发专业协会党支部书记蔡飞带领广大党员和群众向村里的荒山要效益，通过几年苦干，硬是把光秃秃的荒山变成硕果累累的花果山，如今，荒山开发基地种植冬枣1200亩，油桃400亩，亩产鲜果500公斤，户均年增收1800元。双忠庙镇訾湖村水产养殖专业党支部书记张振功靠水产养殖致富后，带领村民发展特种水产养殖，短短几年使村民走上了富裕路。张振功带领村民开发村边的“黑鱼沟”，建起拥有2600亩水面的“黑鱼沟”水产养殖股份公司，从事螃蟹养殖，建起年产蟹苗3000万只、产值达100万元的“黑鱼沟”蟹苗繁育场，开挖50亩水面精养鱼塘，从事非洲白对虾养殖，取得了较好的经济效益。

目前，全县71个专业党支部书记全部是“发展能力强、奉献精神强、公道正派理念强”的“三强”型村干部，445个专业党小组长90%以上是致富能手。

三、强化科技培训，靠科技增效益

各类专业党组织把加强科技培训作为党组织活动的重要内容，经常邀请上级专家、本地“土秀才”为广大党员及群众讲解科学种植、养殖技术，解决生产难题。县委组织部、县科技致富讲师团、县科技、农业、畜牧水产等部门也经常深入农村专业协会，对协会会员及党员开展技术培训。武桥镇界沟蛋鸡养殖专业协会党支部经常到安徽技术师范学院、县畜牧中心、县科协等单位邀请技术专家到村里集中讲课，现场解决问题，从蛋鸡育雏、防疫、饲养、病虫害防治等管理措施入手，全方位地进行技术指导，培养和造就了一批“土专家”、“田秀才”。城关镇沟东村酥梨专业党小组的7名党员都是种梨的行家里手，他们分别与村里十几个种梨大户建立了联户关系，帮助果农提高种梨技术，提高酥梨产量。2002年，酥梨专业党小组长陈龙从外地引进优质高效“黄金梨”，他带头示范种植，并将种植技术手把手地教给其他种植户。目前，“黄金梨”种植面积扩大到800亩，亩均效益比普通酥梨增加300元以上。今年以来，全县各类专业党组织举办各种科技培训班620多期，培训党员、群众13000多人次。

四、搞好各项服务，引领农民致富

五河县专业党组织强化为民服务意识，把引领农民致富、增加农民收入作为中心任务和最终落脚点，专业党组织为广大党员和群众提供信息、资金、技术、销售等服务，通过规范化经营、产业化生产，有效地化解农民经营风险，促进了农民增收。朱顶镇张许村是远近闻名的“汽车村”，全村有汽车160多辆，以前各运输户各自为政，运输效益不是太好。自该村道路运输专业协会及专业协会党支部成立之后，专业协会党支部为广大运输户提供车辆入户、保险、缴费、办证、维修、联系货源、法律咨询等各种服务，帮助解决各种运输纠纷，使广大运输户能够安心生产，运输效益大幅度增加。武桥镇界沟蛋鸡养殖专业协会党支部为广大养殖户提供“统一选种、统一配料、统一防疫、统一销售”的“四统一”服务，使该村养殖业迅速上规模、上水平。目前，全村有蛋鸡养殖户71户，其中2000只以上的饲养大户有58户，养殖蛋鸡20多万只，年产鸡蛋1500吨，农民人均纯收入达3800元，该村成为名副其实的蛋鸡养殖专业村、远近闻名的富裕村。

五、丰富载体内容，做到四个结合

五河县在加强专业党组织建设时，依托活动载体，做到“四个结合”。一是与“双培双带”先锋工程相结合。该县充分发挥专业协会党员技术、资金、信息等方面优势，引导协会党员领办致富项目，创办示范基地，通过项目、基地辐射周边群众，带动群众共同致富。据统计，全县各类专业协会党员创办示范基地75个，带动周边3800多户群众共同致富。二是与无职党员设岗定责相结合。对各类专业协会中的无职党员，根据他们的特长，分别设置科技示范岗、信息服务岗、双带先锋岗、政策宣传岗等岗位，让他们上岗理事，同时，专业协会党组织与党员签订岗位目标管理责任书，定期进行考核，使每位协会党员都能发挥先锋模范作用。目前，全县有2700多名协会党员上岗理事。三是与党员电教入户工程相结合。该县为加强农业实用技术培训，在全县223个村中建立454个专业协会党员播放点，根据农民所需，经常播放一些养殖、种植、加工类等科技光盘。今年以来，各协会党员播放点共播放3400多场次，观看群众达2.8万人次。四是与发展党员工作相结合。五河县专业党组织对协会中的非党致富能手会员加强政治理论教育，引导他们向党组织靠拢，把其中的优秀分子吸收到党内来，今年以来，全县专业协会党组织已把170名致富能手会员培养成党员。

六、完善规章制度，讲求诚信经营

五河县为促进农民专业协会健康发展，发挥专业协会党组织战斗堡垒作用，不断完善各项规章制度，指导农民专业协会制定《专业协会章程》、《专业协会操作规程》等规章制度，明确协会的性质、宗旨、组织和管理形式，规定会员与协会之间的责、权、利关系和利益分配原则。按照“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则，指导协会帮助群众共同致富。在协会运行中实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由会员大会讨论决定。制定《专业协会党支部活动制度》、《专业党小组活动制度》，突出专业化发展的内容，明确党组织领导经济工作的地位、方式，规范党组织的活动方式、内容。党组织引导协会用教育的方法引导农民按合同办事，用示范的方法引导农民加入协会，用服务的方法凝聚人心。在协会的发展上，协会党组织要求协会必须尊重农民的合法权益，不搞强迫命令，不得违背大多数群众的意见，不得低于市场价压级压价，不得违反与农民签订的协议，讲求诚信经营，切实保护农民利益。

七、形成帮扶氛围，加大支持力度

五河县对农民专业协会及协会党组织不断加大帮扶支持力度，县委组织部、县科技致富讲师团、县信用联社、县畜牧水产、农业、科技、农机等部门通力协作，经常深入农民专业协会，加强技术培训，解决生产难题，加大资金支持，提供信息服务，联系畅通销路。武桥镇界沟蛋鸡养殖协会党组织成立时，县委组织部奖励2000元，县畜牧水产局赠送价值5000元的兽药。县科技局与双忠庙镇双孢菇种植协会结成对子，经常深入种植基地开展技术培训。各乡镇党委也把专业协会党组织建设摆上重要议事日程，不断加大组建力度和帮扶力度。

八、几点启示

一是专业党组织的建设，增强了农村基层党组织的执政能力、吸引力和凝聚力

中央关于加强党的执政能力建设的决定中，对如何加强和改进党的基层组织建设，提出了“调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，依托农民专业协会和产业链建立党组织，正是这方面的一个探索。五河县各类专业协会党组织不断创新工作思路，按照致富信息共同享用、实用技术共同探讨、支柱产业共同带动、困难群众共同帮助的思路开展工作，凝聚了人心，推动了工作。协会党组织在协会的发展中，加强了对农民的实用技术培训，使协会在产品开发、技术培训、信息交流、业务指导、化解经营风险等方面发挥了积极作用。通过加强专业协会党组织建设，提高了基层党组织促进当地经济社会发展、驾驭社会主义市场经济和带领群众致富的能力，专业协会党组织把党的政治优势和专业协会的经济优势有机结合，建立起了尊重、维护、实现农民权益的长效机制，增强了党组织的吸引力和凝聚力。

二是专业党组织的建设，找准了农村党建工作与经济发展紧密结合的新路子

通过设置专业协会党组织，激活了农村基层党组织的基础细胞，解决了党建工作与经济工作的结合点问题，克服了农村经济建设与组织建设“两张皮”、“两股道上跑车”的现象，促使农村基层党组织变领导为引导的农村经济工作方式，用适应市场经济的办法帮助农民增收，用扎实的党建工作推动经济发展，从而提高了党对农村工作的领导水平，开创了农村基层组织建设和农村工作的新局面。

三是专业党组织的建设，找到了一个农村党员干部发挥先锋模范作用的平台

传统的农村党组织设置使党组织的活动独立于经济活动之外，种瓜果的党员与养猪的党员虽同在一个支部，但共同语言肯定不多，而专业党组织的成立，使行业相同的党员集中到同一党组织中，有利于党员之间相互学习、交流经验、提高致富能力。同时，在专业党组织的活动制度中，建立了党员联系会员、会员联系农户制度，把党员带头致富、带领群众共同致富的情况列入年终考核和民主评议的内容中，更进一步增强了党员“双带”的积极性，为农村党员发挥先锋模范作用、永葆先进性提供了一个有效平台。