直接选举没有削弱党在基层的领导地位

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深圳市推出政治体制改革新方案，规定局级干部实行差额选举。这势必出现党组织推荐的干部人选落选的情况，针对局部地方出现的党组织推荐的干部落选的情况，有人认为这是削弱了党的领导地位。这又一次提出在长期执政条件下什么是党的领导、怎样实现党的领导的问题。

一、直接选举是否削弱了党在基层的领导地位

党的功能主要体现在利益整合、引导选举、政治录用等方面。党的功能充分体现出来，党的政治主张能够得到实现，就是实现了党的领导。从这个意义上讲，基层直接选举对党所带来的影响和考验，是要求实现党的领导方式转换，这种转换必须以服务的姿态出现，以民主与法制的姿态出现，才能得到群众的拥护和支持，才能在选举中获胜。从更直接的意义上讲，只要是共产党员当选，无论是上级推荐的，还是群众提名的，或是自我推荐的，都是共产党执政的体现，并不存在削弱党的领导的问题。也确有某些地方，组织推荐的共产党员没有能够当选，这里的原因是复杂的。但是，无论情况有多么复杂，首先应该反思的是为什么没有得到群众的拥护？如果是由于外在的不良因素干扰造成的，那么这些不良因素为什么能够得逞？说到底，恐怕还是党的工作是否到位的问题。笔者非常欣赏基层干部的一句话，叫做“有为才能有位”，有所作为，才能得到群众长远的拥护。如果到目前为止的基层选举能够促使党的各级组织充分体现出服务于群众的精神，能够促使各级党组织以及党领导下的政府转变领导方式和执政方式，那么党的领导不但不会因此而削弱，反而会更加巩固。

二、选举中出现消极现象是否意味着基层不适宜搞选举

到目前为止，绝大多数选举都是在农村、至多是在乡镇一级发生的。毫无疑问，在农村，家族势力至今仍有较大影响。只要中国还存在着以血缘关系为纽带而聚居的状况，就存在着家族势力影响的土壤。消除这种影响，只能随着现代化的实现，逐步改变以血缘关系为纽带的聚居状况。但是，在这一步没有到来之际，基层民主政治仍需要发展。其实，即使不改变现在的居住状况，也可以以民主的方式产生村委会、党支部负责人，这本身就是一种民主的实践锻炼。只要“两委”在政治上贯彻执行党的路线、方针、政策，在行为上为村民所认可，其决策民主、合法，就对社会主义民主政治的发展有正面意义。相反，即使没有家族势力，如果基层党组织、政权、自治组织的产生方式、行为方式、决策方式均不为群众所认可，那么也不可能有真正的民主。

三、党外群众参与到党内的初选过程中是否合适

在乡镇直选乃至村党支部的选举中，都有党外群众参与到党内初选过程中。一般说来，一个政党组织的各级负责人可由该党自己决定。但在今天的中国，群众参加党内初选有其历史的合理性。这是为了应对党所承担的“领导一切”的责任和群众的利益。中国共产党不同于一般政党，党在国家政治经济社会生活中、在重大问题上是第一决策力量，各级党组织负责人对本地、本村的发展负有极大责任。在现行领导体制不变的情况下，一个领导者的去留、能力强弱都会影响到当地的发展速度和群众生活水平的变化。在这种特定的历史条件下，群众有权利对自己的领导者进行选择。作为政党内部确定候选人的初选，由群众参与，不但是理所当然的，也是可行的。在这种背景下，群众参与党内初选，其意义就不只是对某个候选人的个人支持，更重要的是对共产党的领导地位和执政地位的认可。