如何加强农村基层组织建设

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从*年7月至今，为加快社会主义新农村建设进程，进一步巩固党在农村的执政根基，保证第三批先进性教育活动顺利开展，廊坊市开展了为期半年的农村基层组织集中整顿，对存在“瘫、软、散、乱、穷”问题的农村后进班子集中力量攻坚，如今出现可喜变化的村班子已有396个。

基础不牢，地动山摇。要建设社会主义新农村，必须切实发挥好农村党支部的战斗堡垒作用

安次区仇庄乡西麻村是一个“老大难”村。村班子不健全，很多事没人管，更甭提带领群众致富了。为解决西麻村的问题，乡党委书记崔克明带队组成工作组住进了该村。一家一户走访座谈，挨个党员征求意见，终于选出了群众信服的党支部。

基础不牢，地动山摇。建设社会主义新农村，必须有坚强有力的农村基层组织。在集中整顿中，廊坊市明确了“健全班子、增强活力、完善制度、建好阵地”的总体目标，紧紧抓住健全班子、选好配强村党支部书记、建好农村“两室”3个具体环节，着力解决村级党组织“有人干事、有房办公”问题。

固安县马庄镇王明庄村“两室”破旧不堪，党员不愿开会，干部不愿坐班，群众办事经常碰到“铁将军”把门。在集中整顿中，该村把“两室”修葺一新，并在“两室”前建起了广场，村干部按时上下班，群众有事情找干部方便了许多……截至目前，全市新建、修缮、翻新农村“两室”2349间，彻底解决了困扰多年的无“两室”或“两室”不达标问题。

切实解决群众关心的热点、难点问题，是廊坊市在农村基层班子集中整顿中把握的关键环节。他们对查找出的问题不捂不拖，敢捅“马蜂窝”，敢碰“硬钉子”，根据各村情况区别主次矛盾，一村一策、一题一议、一事一办，因村施治。

葛渔城镇穆南村过去干群关系紧张，群众曾多次上访。针对穆南村的难题，镇党委确定了先建班子后解难题的思路。镇党委组成工作组连续一个月挨家挨户走访党员、群众，选出了新班子。新班子上任后，多方筹措资金安装路灯、整修道路，过去的“老大难”村如今完全变了模样。

众志成城，方能克难攻坚。在建设社会主义新农村的伟大征程中，决不能让一个党支部掉队、一个村街落伍

集中整顿之初，廊坊市委明确要求：在建设社会主义新农村的道路上，不让一个党支部掉队，不让一个村街落伍。为确保将全市所有的后进支部都纳入重点攻坚的范围，廊坊市量化目标、细化标准，派出10个督导组，利用两个月的时间对全市3220个村街进行了排查。

反复排查之后，全市396个后进班子“浮出水面”。找准症结，才能对症下药。廊坊市建立起市委常委包县、县级干部包乡联村、乡镇干部包村、职能部门帮扶、选派干部驻村的“五位一体”责任制，市、县、乡三级抽调1700多名机关干部混合编组进驻后进村街，105名优秀年轻干部入村担任党建指导员，与群众同吃同住同劳动，听民声，选能人，建阵地。

他们在集中整顿中发现，农村基层组织之所以出现这样或那样的问题，根本原因在于县、乡党委责任制落实不到位，致使一些地方基层组织工作时冷时热、时松时紧，个别干部实事虚做，虚于应付。针对这些情况，他们建立起专项考核，县(市、区)委书记抓基层党建工作专项述职，党务干部调整，乡镇党建工作责任制4项制度，全面落实县乡党委管党责任制。

市委明确规定：凡农村基层组织建设考核不合格，县(市、区)委班子年终政绩考核不能评先，县(市、区)委书记、主管组织工作副书记、常委组织部长不能评优；基层组织建设长期处于落后状态的，市委建议调整县(市、区)委主管副书记、常委组织部长工作分工。

一个村一个村"解剖麻雀"，一个问题一个问题深入解决，许多后进村街多年未解决的热点、难点问题得到了化解，有的拆掉了干群之间的"隔心墙"，有的拔掉了多年的"穷根子"。

目前，廊坊市共调整村街班子163个，调整党支部成员351人，选任农村党支部书记108名，农村党支部的战斗堡垒作用明显增强。

要加快农村发展步伐，必须健全机制，提高素质，让基层党组织永葆党的先进性

"瘫了建，建了瘫"，是很多地方在后进班子整顿中难以走出的怪圈。着眼于探索一套科学、管用、有效的农村基层组织建设长效机制，廊坊市在深入调查研究的基础上，初步建立健全了防瘫预警、激励保障、惩戒约束、发展党员、农村干部培训等一批长效机制，初步形成了用制度管人、靠制度办事的新局面。

三河市开展了红旗党支部、优秀党支部评选活动，同时倒排10%产生相对后进支部，建立起红旗、优秀、合格、后进四级农村党支部分类管理体系，并与工资待遇挂钩、与村街办公经费挂钩，打破大锅饭，奖优罚劣。

文安县将全县农村党支部分为8级，参照国家公务员的管理规范，对农村党支部、村委会的职数、选拔、工资、奖励、离职、责任追究以及村级事务的工作程序作出严格的制度规定，通过"评星定级"来激发村干部的干劲。全县383个村街个个"创优争星"，农村信访量同比下降70%以上。

农村基层组织集中整顿能否取得成效，最终要看是否促进农村发展，推进稳定和谐。在集中整顿中，廊坊市把大力提高基层干部的综合素质和施政能力作为重点，从*年10月中旬开始，在全市开展了农村基层干部集中教育培训活动，先后举办各类培训班450余期，培训农村基层干部1.4万人次，组织赴山东、江苏等先进地区考察学习81次。目前，全市农村党支部书记中，大专以上学历的有797人，占总数的24.8%；掌握一门以上实用技术的有2299人，占71.4%。

学习培训，外出"取经"，使许多村街理顺了发展思路。*年12月4日，记者在霸州市宋庄村采访时看到，该村10万平方米的二期平房改造工程已破土动工。村党支部书记张全武告诉我们，通过到先进地区参观学习，大家发展的劲头更足了，制定了全村平房改造的5年规划。二期平房改造后，不仅将有150户群众搬进漂亮的高楼，还能为乡亲们提供不少新的就业岗位。

"这只是刚刚起步。"廊坊市市委书记王增力说，"在建设社会主义新农村中，会遇到这样那样的问题和困难，今后我们继续探讨新思路新举措，让基层党组织在推进农村改革发展、促进农村和谐稳定上充分发挥坚强的堡垒作用。