推进农村基层组织建设

导语：推进农村基层组织建设一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

*年以来，任丘市坚持“创新、抓实、搞活、建强”的工作思路，建立并实施农村基层组织建设动态监控制度，对及时发现、研究和解决农村基层组织建设深层次的矛盾和问题，增强农村基层组织建设的工作效能，起到了重要推动作用，有力地促进了农村各项工作的开展。

一、实施动因

建立动态监控制度，目的在于全面掌握农村基层组织建设的工作底数。实施动态监控制度以前，部分乡镇不同程度地存在着农村基层组织建设工作底数不清、情况不明，对深层次的矛盾和问题了解不深、把握不准的问题。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种情况动态分析机制，以促使乡镇党委经常性地分析解决农村基层组织建设中存在的问题，科学把握农村基层组织建设的整体情况，牢牢掌握农村基层组织建设的主动权。

建立动态监控制度，目的在于确保农村基层组织建设健康扎实运行。过去，一些乡镇党委不能及时向市委反馈农村基层组织建设的动态变化。有的变动基层党组织设置不逐级请示，有的调整村支部书记不按程序申报备案，有的对村“两委”班子出了经验不总结、出了问题不反映、出现“滑坡”不反馈，等等。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种信息快速反馈机制，以及时发现农村基层组织建设的新情况、新问题，及时总结和推广先进典型和经验做法，及时调整工作重点和努力方向，实现工作的扎实运行和创新突破。

建立动态监控制度，目的在于及时有效解决农村基层组织建设存在的各种问题。农村基层组织建设是一个动态变化的过程，只有根据不断变化的基层情况，及时采取有力措施，才能确保工作效果。经过多年的整顿和建设，该市农村基层组织建设的整体水平有了很大程度地提高，但先进“滑坡”、后进“反弹”、农村后进班子突然瘫痪的现象仍屡见不鲜，究其原因，主要是基层党委深入不到位、摸排掌握情况不及时、工作措施跟不上，问题不能及时解决，导致问题积小成大，矛盾积重难返。建立农村基层组织建设动态监控制度，旨在创建一种工作促动落实机制，以改变被动局面，促使乡镇党委加强农村基层组织的经常性建设，及时掌握、抓住新情况，研究、落实新举措，使问题解决在萌芽状态。

二、主要做法

1、随时掌握动态。重点落实好四项制度。一是机关干部包片包村制度。乡镇党委、政府领导班子成员和一般干部分别包片、包村，经常深入到村党员、干部和群众当中去，进行调查研究，摸排真实情况，查找薄弱环节，捕捉工作亮点，随时掌握情况动态和工作底数。二是组织员轮岗联系村制度。乡镇党委全体组织员在做好包村工作的同时，每人联系几个村，重点掌握“两委”班子工作运行情况、干部队伍和党员队伍建设情况等，并定期轮岗交流，使大家对本乡镇各村组织建设情况做到底数清、情况明。三是农村党建联络员制度。聘请在农村居住的离退休干部或综合素质较高的村离任干部作为该村党建联络员，乡镇党委每月组织联络员召开一次例会，侧面了解各村组织建设情况，重点掌握存在的倾向性问题。四是基层站所横向联系制度。组织员办公室定期与经联社、农业办、综治办、民政所等部门沟通情况，全方位了解掌握村级组织各方面工作情况。

2、准确评估分析。重点抓好两个环节。一是各乡镇党委每月召开一次专题党委扩大会，党政领导班子成员和组织员分别汇报从各方面了解到的动态情况，总结交流经验做法，梳理归纳矛盾问题，去粗取精，去伪存真，对市委明确的10项动态监控具体内容做出客观准确的估价，提出解决问题的总体思路和具体措施，然后由组织员办公室形成内容详实的评估报告。同时，汇总整理好分析研究和评估的各种原始记录与党委会议记录，存档备查。二是市委组织部派员列席乡镇党委研究农村基层组织建设专题党委会，与基层党员干部一起摸排情况，分析动态，研究措施，确保动态情况分析评估客观准确。

3、及时反馈督办。重点做好两项工作。一是乡镇党委对农村基层组织建设的动态情况，每两个月向市委组织部进行一次集中反馈，特殊情况、重要情况、突发情况随时上报。二是市委组织部和乡镇党委分别采取有针对性的措施，对掌握的动态情况进行监督控制。通过矛盾问题反馈卡、督办卡等方法，对各种矛盾问题，按性质、大小、轻重分类建档，明确专人挂帐督办，跟踪问效，促其尽快转化和解决；对经验型、典型性的动态情况，共同总结推广，加以完善提高。

4、推动工作落实。重点强化三项措施。一是市委组织部每季度召开一次农村基层组织建设动态监控调度会议，分析研究情况，提出有针对性的措施，提高监控水平。二是采取不定期进村入户查访、与乡村干部、党员群众座谈、查阅乡镇有关记录等形式，进行督导检查，深入了解制度的执行情况。三是制发农村基层组织建设动态监控内部专刊，汇总动态，通报情况，表彰先进，鞭策后进，并作为评价班子、考察干部、检查工作、评先选优的一项重要内容。动态监控制度实施以来，共召开调度会4次，下乡督导检查6次，编发专刊7期，推动了动态监控制度的有效实施。

三、显现效果

1、动态监控制度的实施，强化了乡镇党委抓基层组织建设的责任意识。实施动态监控后，各乡镇都能够结合本地实际，认真谋划工作思路，深入分析研究问题，自觉创新工作招法，积极探索新形势下加强农村基层组织建设的新举措，抓农村基层组织建设的“主角”意识和责任意识明显增强。麻家坞镇党委创造性地运用“三线一制”（建立自下而上的党建信息反馈线、自上而下的问题排查线、上下结合的问题研究解决线，根据党建工作实际实行严格的奖惩制度）的工作方法，促进了动态监控工作扎实深入开展，解决了影响农村发展、稳定的大小问题120余件，使全镇的基层组织建设整体水平有了较大提高。开发区工委在实施动态监控过程中探索实行了党支部工作月报、例会述职、诫勉谈话三项制度，及时掌握各村情况，因村施治，推动了各项工作的顺利开展。

2、动态监控制度的实施，提高了基层干部扎实做好农村工作的综合能力。为了及时、准确的掌握动态情况，基层干部经常进村入户，找干部、访党员、问群众，直接面对诸多矛盾和问题，工作作风有了明显转变。同时，定期对动态情况进行分析研究和评估，也为基层干部集中交流工作体会、探讨工作方法、总结推广工作经验提供了机会和舞台，使大家在相互沟通和探讨中，全面了解掌握了本乡镇各村的整体情况，提高了分析处理农村复杂矛盾问题的能力。一些乡镇党委还有意识地把年轻干部与农村工作经验丰富的老同志安排在一起，共同进行调查研究、分析评估和监督控制，让他们在干中学、学中干，较快地提高了自身综合素质和工作能力，促进了基层干部队伍素质的整体提高。

3、动态监控制度的实施，增强了村级班子的凝聚力和战斗力。通过实施动态监控，使市、乡党委及时准确地掌握各村“两委”关系和工作运行等诸多方面的动态情况，并通过深入剖析一些深层次的矛盾和问题，有针对性地对“两委”干部进行教育引导，使大家摒弃家族、派别利益，共同致力于全村的经济发展和各项事业的进步。同时，乡镇党委还结合实际，指导帮助各村进一步建立完善了村务工作、村级干部管理的各项规章制度，使“两委”工作规范运行，干部始终置于党员群众的监督之下，从根本上解决了一些村“两委”干部管理松散、关系紧张的问题，使村级班子的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。青塔乡尚书村“两委”换届后，“两委”干部面和心不和，工作配合不得力，在村里产生了不良影响。了解这一情况后，乡党委采取组织培训、个别谈心、建章立制等一系列措施，使该村“两委”班子做到了顾全大局，团结一心共谋发展。

4、动态监控制度的实施，促进了农村各项工作的开展。在实施动态监控过程中，逐步探索形成了排查问题——发现问题——研究问题——解决问题——监控效果的工作链，有效地解决了一些乡镇“问题不暴露不清楚、矛盾不激化不重视、乱子不出现不反馈”的问题，使农村基层组织建设中的一些深层次问题得以及时掌握，一些倾向性、苗头性的问题得以及时化解，促进了农村各项工作的开展。莫州镇三街村派性严重，上访不断，实施动态监控后，镇党委选派一名组织员专门负责监控村里的工作，并在村里选任了3名党建联络员帮助开展工作。根据村情变化，镇党委每周专门研究一次，及时拿出工作方案，经过近3个月的努力，三街村实现了由乱到治。据不完全统计，实施动态监控以来，涉及全市152个村的960余件矛盾问题得到了妥善解决，为营造农村稳定与发展的良好环境发挥了积极作用。