提高教学质量能不断提升干部教育培训机构办学水平

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面对当前经济全球化、政治多极化、文化多元化、科技信息化和教育终身化趋势，新的发展时期对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高要求。干部培训机构要紧密结合差别化、多样化的培训需求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍，统筹兼顾“大规模培训”的数量要求与“大幅度提高”质量要求，为新时期各项事业的全面发展提供思想政治保证、人才资源保证和智力支持保证。

一、干部教育培训的现状：

近年来，鄯善县按照干部教育五年发展计划和大规模培训干部的要求，从组织管理、资金投入、整合资源、注重质量等方面入手，积极探索新形势下提高干部教育培训机构办学质量和办学效益的有效途径，并取得了一定的成效。目前，干部教育培训机构的办学条件逐年改善，教师队伍日趋优化，培训规模不断扩大，培训质量逐步提高。随着经济社会的飞速发展，新时期、新形势也对干部教育培训工作提出了新的挑战。当前，干部教育培训工作还存在一些突出问题急待解决，主要表现在：

1、阵地资源整合不够。近年来，随着资金投入力度的不断加大，干部教育培训的场所、设备等基础设施有所改善。但在合理利用现有资源、整合区域优势、合作交流、优势互补等方面探索实践不够，致使培训资源难以共享。

2、师资队伍的整体素质不高。教师队伍建设存在数量不足、结构不合理等现实问题，以县委党校为例，现有人员15人，其中管理、后勤人员11人，专职讲师仅4人，教师的理论水平普遍较高，但实践经验不足，知识水平、知识结构不能满足干部教育培训的需求，教育培训的方式方法与现代干部教育培训的多样化、生动化、形象化、直观化等要求存在较大差距，导致“讲的不好讲、听得不愿听”，培训过程中机械“灌输”多、教学互动少，理论宣讲多、联系实际少，在讲课艺术性、语言趣味性和知识系统性、内容针对性上较为欠缺，有的老师在各种班次的教案多年一成不变，从书本到书本，从理论到理论，没有独到的观点和见解，缺乏艺术，缺乏新意，缺乏吸引力，学员听起来单调乏味，培训是被动式的。

3、教育培训针对性不强。在培训方式上以课堂教学为主，实行的是你讲我听、你读我记、上面讲讲、下面听听、记记笔记、写写心得的“灌输式”、“填鸭式”的传统的教学方式。在教育培训内容上，长期偏重于政治理论等传统内容，忽视了市场经济、科技知识、现代管理等新的专题知识的培训，没有根据干部职业、年龄、文化、心理特点和不同对象的不同需求进行针对性培训，适应时代要求的、干部队伍急需的业务知识培训没有跟上，存在“一个单子吃药”的现象，不能很好地适应时代要求和不同层次、不同类别干部队伍的知识需求，不能很好体现教育培训的全面发展。培训内容单一滞后、形式单调、吸引力不强等问题，影响了培训工作的成效，成为制约干部培训质量和效益的瓶颈性因素。

4、办学特色不明显。近年来，鄯善县干部教育培训机构逐年扩大了培训规模，增加了培训班次，平均每年要培训600—1000名党员领导干部、后备干部，达到了大规模培训的目的。但在大幅度提高干部素质、实现干部培训规模和质量、效益的和谐统一上，还存在明显的薄弱环节，对如何通过教育培训来推动干部与时俱进的思维方式和工作方法的转变、实现干部教育培训效益最大化的探索上力度不够。

二、原因分析：

1、探索创新不深入。当前，干部教育培训工作任务重、要求高，如何创造性地开展干部教育培训工作、实现量与质的统一是各级培训机构急需探索的重要课题。因受经费投入、办学条件、人员编制、师资队伍素质等因素的限制，导致培训机构有心无力，对进一步整合优质资源、开发培训模块、工作探索创新存在畏难情绪，在一定程度上制约了开拓创新积极性和主动性。

2、师资结构不合理。随着时代的发展与变化越来越快，知识的更新周期也越来越短，培训工作中干部知识“需求”多样化与干部教育“供给”相对不足之间的矛盾日渐凸显，新的形势下，各种新问题新情况的出现对我们的党政领导掌握新知识提出了更高层次的要求。然而目前干部教育师资队伍骨干教师后备力量储备不足，教师知识面狭窄、单一，知识层次参差不齐，知识优势往往在政治理论方面，教育的内容也主要以政治理论学习为主，广大干部急需学习新理论、新知识、新技能、实际应用能力不能得到有效、及时补充，导致“学”与“用”分离，在一定程度上影响了参训干部的学习积极性。

3、激励机制不健全。在对干部教育培训机构评估方面，目前还处于探索阶段，没有形成科学合理、规范简便、易于操作的评估体系，由于对各级干部教育培训机构的办学质量和办学效益未能进行科学评价、评比，兑现奖惩措施，无形中弱化了培训机构的责任意识。在师资队伍管理上，由于缺乏有效的竞争机制、收入分配机制和奖惩机制，教师既无压力、又无动力，无法充分调动和激发不断提高自身素质和能力的主观能动性，导致部分教师满足现状、客观上助长了消极、懈怠的心理。在教育培训的质效落实上，对干部培训考核结果运用不够，存在培训与使用脱节的现象，滋长了培训学员中的“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的不良倾向，有的参训干部把培训过程变成交朋友找关系的过程、联络感情的过程，把干部培训场所当成了“疗养院”“度假村”，影响了培训的质量。

三、对策建议:

当前，干部教育培训工作已进入了突出能力建设和质量效果的攻坚期、转型期、发展期，干部对培训的需求从培训理念、培训模式、培训机制到培训基地建设等都提出了新的更高的要求。必须从全局和战略的高度，充分认识加强干部教育培训工作的重要意义，切实抓好干部培训工作的创新，努力构建更加开放、更具时代特色的干部学习培训体系。

1、以整合资源为突破口，进一步加强培训机构阵地建设。

一是要继续加强基础建设。要牢固树立树立质量效益的观念，充分认识干部教育培训投入是最具有经济、社会综合效益的投入的重要意义，按照“布局合理、设施齐全、特色鲜明、功能完备”的目标，切实加大对干部培训机构的投入力度，在软、硬件建设上下功夫，努力构建封闭式教育培训、管理模式。针对当前大规模培训干部的要求，进一步整合基地资源，在改善培训机构的办公条件的基础上，合理统筹校舍建设、实践基地划拨等基础建设，进一步改善办学条件，逐步建立集日常教学、封闭管理、实践体验为一体的干部教育培训基地，努力发挥教育培训机构的综合教学、服务功能，实现干部教育培训效益的最大化。二是合理整合教育资源。干部教育培训机构要结合实际，进一步理清思路，科学准确定位培训机构发展理念、方向，依托现有资源，在突出办学特色、培训规模、教学质量上做文章，并积极通过联合办学等方式，加强区内外著名教育培训机构、高等院校的交流与合作，充分利用高等院校的师资、设备等资源优势，开展知识更新和业务培训，拓宽急需、紧缺的专业知识培训，促进优势互补和资源共享，实现资源合理配置，充分发挥在干部教育培训中的示范和辐射作用。逐步形成上挂著名培训机构，横联本地涉农部门、教育基地，辐射各族党员干部、群众的开放式教育培训体系，不断提高教学水平和办学水平，为大规模培训干部服务。

2、以加强队伍建设为重点，进一步优化师资力量。

一是落实知识更新机制。实施干部教育师资培养计划，分期分批开展教师全员培训，采取外出培训、专题培训、业务交流、学历培训等中、短期培训形式，每年安排一定数量的优秀教师到国内著名高校、培训机构学习培训，保证专职教师每年参加教育培训的时间不少于1个月，着力建设一支素质优良、结构合理的干部教育培训师资队伍。二是实施素质提升工程。鼓励教师进行知识更新，业务创新，教育引导教师及时涉猎理论前沿信息，深入调查研究，加强教学研究、交流，以思想理论宣传工作者方永刚同志为楷模，当好干部、群众“政治翻译”，用宣讲的强烈的感染力、说服力，充分展现党的创新理论的无穷魅力。同时，干部教育培训管理部门和干部教育培训机构每年要确定一定数量的调研课题，积极开展理论研讨活动，鼓励教师承担重大科研课题，运用理论研究成果更好地指导干部教育培训工作实践，不断提高师资队伍的素质与水平。三是加强兼职师资队伍建设。结合当前干部教育培训的特点和需求，按照择优入库、动态管理的原则，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、企业经营管理人员和专家学者等担任兼职教师，构建开放式、高层次的干部教育培训师资资源库，并通过加强兼职教师的考核、管理和服务，充分发挥兼职教师的作用，努力促进优质师资资源的合理配置与资源共享。四是要优化整合教师资源。在全地区构建大培训体系，按照地县联动、统分结合的原则，根据培训模块需求，在全地区培训机构进行合理整合，结合教师自身优势，精心优选政治理论宣讲、涉经涉农知识培训、专题研讨、实践体验等专业教师作为重点培训对象，选树专业典型，在继续强化提高培训的基础上，对县级培训机构教师进行分专题培训，保证各培训机构在每个专业领域、学科范围都有一支业务精湛、结构合理的教师队伍，并对培训效果、授课质量提出高标准、高要求，对专业教师讲授、学员反响进行跟踪了解、科学评价，坚决避免重复老套，切实提高干部教育培训的针对性、实效性和吸引力、感染力。

3、以增强培训质量为核心，进一步突出办学特色。

针对当前干部培训需求差别化、培训方式多样化、培训手段现代化的发展趋势，加强对干部教育培训工作的战略性、前瞻性问题的研究，以适应提高干部素质和能力的需要为重点，加强培训需求分析，科学设置培训课程，积极推进培训模式的创新，推行专题讲授、现场教学、互动研讨三位一体的教学方式，保证理论宣讲有亮点、知识培训有重点、实践体验有特色。一是要选准“切入点”。继续坚持把理论武装摆在首位，积极探索“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化的最新成果武装干部头脑的新途径，把理论培训课堂搬到时展和改革的前沿，实行教师跨地区讲授制度，从全地区党校系统优选理论水平高、学员反映好的授课教师，组建相对稳定的理论宣讲团队，两县一市的政治理论培训均由其承担，并适当扩大聘请区内外资深专家授课规模，同时，充分利用远程教育优质资源，及时下载刻录专家学者的理论宣讲，定期更新干部培训资源库，学习领会最前沿的研究理论，突出理论培训的系统性、前沿性、生动性、实效性，增强理论培训的吸引力、感染力，促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”转变。确保学员每次听课都有新的收获。二是要关注“兴奋点”。要遵循以人为本、因人施教的原则，着力解决干部能力不足、本领恐慌问题，把干部教育培训的普遍性要求与特殊需要结合起来，针对不同类别、不同层次、不同岗位干部推行个性化、差别化培训，重点加强素质与能力、技能与素养、领导艺术与心理健康、涉经涉农知识培训，在课堂讲授、专家辅导的基础上，不断增加案例分析、研讨交流、经验分享等新方法，推广“菜单式”选学，力争解决以往培训中的教学内容雷同、培训方式单一、学员吃不饱、不解渴等问题，最大限度地满足不同类别、不同层次干部的学习需求，实现由一般知识技能培训向综合素质的教育转变，从“要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训的转化，从应急培训向系统培训转化，在培训中提高干部的素质和能力，增强培训的针对性、多样性和实效性，使广大干部学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。同时，开设网上学堂，利用远程教育网络资源，积极搭建干部在线学习的平台，鼓励干部自主参加各种培训，提高教育培训的灵活性，满足多样化的培训需求。三是要挖掘“闪光点”。运用头脑风暴、拓展训练、情景模拟、参观考察、现场体验等科学有效的培训方式方法，把教育培训同调查研究、实践锻炼结合起来，推行体验式教学，要求学员培训前结合思想和工作实际搞好调研，带着问题参加培训，培训中除专家学者释疑解惑外，着重对学员提出的问题进行深入研究，鼓励努力思考，相互启发，引导广大干部认真研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，认真研究解决群众生产生活中的迫切问题，认真研究解决党的建设中存在的突出问题，增强干部的理解力、执行力和创造力，真正把理论上的提高转化为解决实际问题的能力，在实践中锻炼和考验干部，把学习上的收获转化为指导实践、改进工作的具体措施，实现教与学互动、知与行统一，实现干部由执行型、封闭型向通才复合型、开拓创新型转变，使学员的知识在课堂讲授中拓展，思想在现场体验中升华，认识在互动研讨中深化，培训质量和效益有一个质的飞跃。

4、以健全激励制度为基础，进一步构建干部培训长效机制。

建立健全科学的制度和机制是保证干部培训效益的有效途径。必须通过深化培训机构的制度改革、机制创新，进一步激发办学机构、教师队伍搞好干部培训的内在动力，充分调动参训人员的主动性、积极性，使干部培训工作走上制度化、规范化、科学化轨道，干部培训质量提升到一个新的水平。一是实行培训质量评估制度。每年由地区牵头，通过对干部培训的计划、环节和教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较，对培训机构进行跟踪管理、监督指导、质量评估，实行评估公示制、排名制，对办学特色突出、效果明显的培训机构予以奖励和重点扶持，对质量低、效益差的予以黄牌诫勉，引导、激励各培训机构加强科学管理，调控开发培训模块和培训菜单，优化培训资源，提高培训效益。二是建立教师奖惩机制。在适当提高专职教师的待遇的基础上，进一步完善教师内部竞争机制、学员评价教师制度，探索建立符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价体系。鼓励教师进行知识更新，业务创新，对教有所长、教有所成的教师给予一定的奖励，并与兑现职称挂钩，充分调动其积极性。对教学敷衍应付、局限教材、无特色新意、学员普遍反映强烈的教师，采取提高培训、转岗等形式，迫使教师在提高理论知识水平、改进教学方法上下功夫，进一步优化教师队伍。三是探索干部培训选拔机制。要进一步完善学员培训评价考核办法，不断创新培训管理方法，积极探索推行学员学分制管理模式，建立干部培训学习档案，通过严格培训过程管理，提高干部教育培训的管理水平。同时，组织部门在选拔任用干部时，要把干部参加培训的鉴定考评情况和运用理论指导实践的情况，作为选拔任用干部的重要依据，对学习成绩优异、学有所成的干部优先使用，为全面提高培训质量提供强大的动力。