求真务实精神推进党的基层组织建设

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求真务实是我们党的优良传统和作风，也是党完成执政使命的重要保证。党的基层组织建设是一项涉及面广、实践性强的基础工作，事关大局。近年来，我市适应新形势、新任务和新要求，着眼于不断巩固党的执政基础、提高党的执政能力、永葆党的先进性，大力弘扬求真务实的精神，真抓实干，开拓创新，不断加大推进党的基层组织建设工作的力度，全面提高基层党建工作水平，取得了实效。

一、确定一个总抓手，在创新工作载体上下功夫

党的基层组织建设工作头绪多、分布战线广。确定一个工作总抓手，有利于在实际工作中遵循和把握，做到指导思想明确、奋斗目标具体、保证措施有力。我市按照中央的部署要求，坚持围绕中心、服务全局，不断拓宽工作思路，从2004年开始在全市基层党组织和广大党员中，实施了以强组织、强班子、强队伍，在改革发展稳定中创先进、当先锋为主要内容的“强基创先”工程，以此作为全面推进党的基层组织建设的有效载体。市委下发了《关于实施“强基创先”工程，全面加强党的基层组织建设的意见》，明确提出“强基创先”工程的目标要求，即基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，普遍达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好；党员队伍的素质要明显提高，真正做到平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来，永葆共产党员的先进性。

在实施过程中，我们加大分类指导力度，要求各地区各系统各单位紧密结合实际，积极搭建体现不同领域不同行业特点、有利于推动“强基创先”工程落实的有效载体。国有企业党组织围绕企业改革发展的重点、生产经营的难点和职工群众关心的热点，深入开展创建国有企业好领导班子活动，在广大党员职工中深入开展高素质、高技能、高效率、创一流业绩等主题实践活动，使企业党建工作与企业发展紧密结合起来。农村党组织以开展“三级联创”活动为载体，认真组织党员开展设岗定责活动，围绕建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，建立健全村民自治机制、民主决策机制、党员教育管理机制、农村人才培养选拔机制和后进村转化机制，全面提升了农村基层党建工作水平。高校党组织围绕落实科教兴市和人才强市战略，把深化和完善高校党委工作评估体系作为有效载体，使党务、校务工作融为有机的整体。社区、“两新”组织、机关等基层党组织也都结合实情，不断加强自身建设，推动工作顺利开展。

二、坚持高标准，在攻克难点问题上下功夫

面对新的形势和任务，基层党建工作要抓住新机遇、研究新问题、取得新突破，必须树立更高标准、追求更高水平，特别是要在热点、难点工作上克难攻坚。为加强新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，我们制定下发了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的实施意见》，以党组织的组建率为突破口，每年都提出了“跳一跳、够得着”的工作目标；积极创新工作方法，采取联合建、依托建、挂靠建和选派党建工作指导员等多种形式，加快建立党组织；采取建立台帐、季度分析、抓好个案、示范引导等有力措施，以月保季、以季保年，以局部保整体，不见效果不撒手，使非公有制企业党组织建设这一难点问题逐步得到解决。目前在全市50人以上的高新技术非公有制企业中，其党组织的组建率已达到70%以上。

为不断提升全市社区党建工作水平，使党的工作在社区横到边、纵到底、全覆盖，为构建和谐社区充分发挥作用，我们根据社区区划调整和大量退休职工党员进入社区的新情况，与有关区县认真研究社区调整党组织设置问题。全市各区县党委和街道党组织及时调整党组织设置，普遍实行了把党委（党总支）建到社区，党支部建到楼栋，党小组建到楼门，使社区党组织的组织体系更加完善，创造力凝聚力战斗力进一步增强。

三、深入基层，在狠抓落实上下功夫

以求真务实精神推进基层党建工作，必须从大局着眼，从细节入手，出实招，抓实干，求实效，不搞形式主义，不作表面文章。为更好地畅通了解基层、了解实情的渠道，以点带面地推动全市基层党建工作，市委组织部领导带头确定了基层党建工作联系点，强调要“沉下去、融进去”，切实把情况摸上来，切实把问题解决好。每人每年深入基层30余次，了解相关情况，指导推动工作。我们还建立了142个基层联系点，经常带着问题深入调研，直接掌握第一手资料，通过“解剖麻雀”汲取基层智慧，总结经验，寻找答案，充分发挥了联系点在推进基层党建工作中的示范引导作用，使联系点成为基层党建工作的窗口和“试验田”。

市委组织部提出用3年左右的时间创建200个市级先进社区党组织的目标任务，特别明确在评选的市级先进社区党组织中，老居民区要占有一定比例，以此促进基础设施较差居民区的改变。为确保任务完成，我们坚持以评选促创建，把工作重点放在日常的检查指导推动上，在年度评选时会同各区县和市民政局等有关部门，共同对基层上报的先进社区党组织逐个进行观摩评定。通过评选争创活动，各区县党委和街道社区党组织对社区党建工作的认识越来越高，投入越来越大，抓得越来越实，涌现出一批示范点，社区党建工作整体水平也有了新的提高。我们还适时加大激励力度，先后从市管党费中拿出140余万元，对评选出的先进社区党组织进行表彰和奖励。在推进农村党的建设工作中，我们与市委农村工委、市财政局、市民政局、市司法局等部门每年都组成联合督查组，深入到有农业的12个区县和各乡镇、村，对农村党的建设情况进行督促检查。目前，我市基层党建工作已形成了组织部署及时、推动检查有力、工作落实到位的良好工作局面。

四、坚持“两个轮子一起转”，在营造重视基层党建工作氛围上下功夫

我们注重不断深化对搞好基层党建工作的认识，采取有效措施，大力营造重视基层党建工作的浓厚氛围，切实增强组织部门干部和基层党组织抓好基层党建工作的紧迫感和责任感，切实做到“两个轮子一起转、协调转”，有效防止了“一条腿长、一条腿短”的问题。在每年部署工作中，基层党建工作都列为重点内容；适时召开基层党建形势分析会、工作推动会。在对市管领导班子、领导干部的考核考察中，不重视、搞不好基层党建工作的干部不予提拔使用；在创先评优中，基层党组织软弱的、党员发挥作用不明显、在群众中影响不好的，其上一级党委及组织部门不能评为先进。

市委组织部内部也大力营造重视基层党建工作的氛围。经常将反映基层党组织和党员问题的信访件批给干部处室查处，既增强了干部处室抓好基层党建工作的意识，也便于干部处室考察基层党委领导班子和领导干部驾驭全局、抓基层党建工作的能力和水平；把负责基层党建工作的有关综合处室作为锻炼提高组工干部整体素质的重要阵地。同时进一步充实抓基层党建工作的力量，在部内营造重视基层党建工作、齐心合力抓好基层党建工作的良好氛围。