扎实推进党建带妇建工作

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妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。近年来，惠州市惠阳区严格按照党建带妇建工作要求，切实加强和改善妇女工作，有效推进妇女党员干部队伍建设，充分发挥好妇女党员干部在建设社会主义和谐社会中的“半边天”作用。目前，全区共有女干部人数4616人，占干部总数的40.3%；女党员3473名，占党员总数的20.3%。我区党建带妇建工作的主要做法及成效是：

一、加强领导，提高认识，构建党建带妇建工作的新格局

1、领导重视，思想统一。我区各级党委和政府非常重视妇女工作，区委和政府学习中心组成员多次学习了中央和省委关于加强和改善妇女工作的有关文件，进一步明确了思路，统一了认识。通过这些年来的实践，对在新的时期，确保和加强党对妇女工作的领导，以党建带妇建，以妇建促党建有了更深入的体会，充分认识到坚持党建带妇建工作，既是加强妇联工作的需要，也是巩固党的执政基础的需要，更是党建与妇建共同发展的需要。各级党组织必须切实加强对妇女工作的支持和领导，共同推进党建和妇建工作。

2、加强领导，各方配合。我区切实加强对妇女工作的领导，进一步明确相关人员和单位的职责。一是根据工作分工，区委确定了由党群副书记分管、组织部长协管妇联工作的领导格局。区政府也确定了由分管经贸的副区长担任“巾帼建功”活动协调小组组长，由分管文教的副区长担任妇儿工委主任，由分管农业的副区长担任“双学双比”活动协调小组组长的领导格局。二是各镇党委、区直机关党委均指定了一名副书记分管妇女工作，定期听取妇女工作的汇报，积极支持妇女活动的开展。三是根据各部门的工作职责，区委明确了组织、人事、宣传、直工委、妇联、农业等单位在实施党建带妇建工作中的相关责任，初步构建了党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合的妇女工作格局。

3、纳入规划，联动推进。我区把妇建工作纳入党建整体规划的思路，要求各级党组织在工作中，切实把党建工作与妇建工作紧密结合起来，做到“三纳”、“四同”，即把妇建工作的目标纳入党建目标管理范畴，把妇女干部的培训纳入全区干部的培训规划，把妇建的考核结果纳入各党组织评先条件，使党建与妇建同步规划、同步实施、同步检查、同步考核，坚持以党建带妇建，以妇建促党建，形成党建与妇建联动推进的机制。

二、转变观念，拓宽渠道，实现培养选拔女干部的新突破

一是解放思想，转变观念，营造培养选拔女干部的良好氛围。针对以往在培养选拔女干部中存在的“女不如男”、“不放心使用”等以偏概全、求全责备的观念，区委坚持从落实男女平等基本国策的高度，从贯彻科学发展观的要求出发，进一步解放思想，转变观念，树立了用好用对女干部也是政绩的观念，坚持把培养选拔女干部工作摆上了重要的议事日程，大胆、放心使用女干部。同时，进一步加大了宣传的力度，提高广大群众对女性参政及培养选拔女干部重要性的认识，在全区上下营造了一种关心女干部、支持女干部、重视女干部、重用女干部的良好氛围。

二是深化改革，拓宽渠道，创造培养选拔女干部的良好条件。我区在选拔任用领导干部工作的过程中，始终坚持在同等条件下优先选拔录用女干部的原则。2002年以来，通过公招录用女工作人员2名（组织部公招），女公务员52名,女后备干部32名，176名女干部通过竞争上岗走上了中层领导职位。此外，我区还注重将一些积极参加公选、公推、竞岗，并表现突出、进入考察阶段的女干部列为后备干部进行培养。

三是坚持标准，常抓不懈，切实抓好女干部选拔任用工作。坚持标准，着力选拔一批正职女领导干部。2001年底换届以来，区委针对正职女领导干部偏少的现象，通过多渠道、全方位的考察考核，大胆提拔了7名基层经验丰富、群众公认的德才兼备的优秀女干部担任正职职务，其中选拔乡镇镇长3名，区直单位一把手4名。抓住契机，着力选拔一批女领导干部和女村官。我区紧紧抓住乡镇和村级班子换届的契机，进一步加大女干部选拔的力度。其中抓住镇级换届，共选拔了9名年轻、高学历、高素质的优秀女干部充实到乡镇班子，有效地改善了镇级班子结构，提高了女领导干部的比例。抓住村级换届，确保了146名妇女当选为村（居）“两委”班子成员，实现了女村官的100%配备。稳步推进，常抓不懈。我区坚持发现一个、培养一个，成熟一个、提拔一个的原则，做到培养选拔女干部经常化、常规化。2002年以来，共提拔使用科级女领导干部53人，占提拔总数的12.6%，其中提拔为实职领导干部25人，待遇28人，提拔使用女干部的比例较以往有了明显的上升。

三、整合资源，多管齐下，实现妇女干部整体素质的新提高

1、健全制度，形成培训女干部的长效机制。区委本着“缺什么，补什么”和“多形式、多层次”的原则，建立了计划培训与需求培训相结合的培训机制，明确了组织人事部门及妇联组织在培训女干部工作中的职责和作用。其中区委组织部在统筹抓总的基础上，侧重抓好科级女干部和后备干部的培训；区人事局重点抓好股级以下女干部的培训；妇联组织重点抓好各级妇联干部以及农村妇女的培训。通过三个部门的联合作用，有效确保了每年各层次女干部都能受到一定程度的培训，从而切实加强了女干部的教育培训，形成了培训女干部的长效机制。2002年以来，全区共培训科级以上女干部900多人次，培训股级以下女干部5783人次，培训镇村妇女13万人次。

2、整合资源，创新培训女干部的载体。针对场地有限、师资缺乏的问题，我区积极谋划，多方努力，切实利用、整合好各种社会办学资源，通过党校、电大、行政学院、培训中心、妇干校、妇女学校等一些有效载体，不断加大培训女干部的力度，提高女干部队伍的综合素质和业务能力。同时，鼓励和支持女干部参加各种形式、各个层次的学历教育，不断提高妇女干部队伍的文化水平。其中2002年以来，通过自身的进修学习，共有182名女干部取得了大专学历，83人取得了本科学历。

3、加强锻炼，提高女干部的实践能力。一是加大女干部交流的力度。一方面把长期在机关工作的优秀年轻女干部交流到乡镇任职锻炼，另一方面把长期在基层工作、具有较丰富基层经验的优秀女干部选派到机关或其他乡镇任职。其中2001年底以来，从机关交流到镇任职的女干部共9人，从镇交流到机关的共6人，镇与镇之间交流的2人。二是挂职锻炼，丰富女干部的基层经验,提高她们的实践工作能力。目前，我区共有挂职女干部1人，占挂职干部总数的33.3%。三是积极支持妇女参政议政，让有参政议政愿望的女性进入党代表、人大代表和政协委员行列。目前，我区共有区女党代表42人，占代表总数的16.3%；区女人大代表39人，占代表总数的22.2%；女区政协委员32人，占委员总数的13.3%。

四、积极规划，创新载体，实现发展女党员的新增长

一是积极规划，合理安排。2001年，区委出台了《惠阳发展党员工作“十五”规划》，进一步增强了发展党员工作的预见性、科学性和指导性，明确了发展党员的目标任务。《规划》还要求各级党组织在发展党员过程中，要特别注重女党员的发展，确保发展女党员的比例能逐年上升。区委组织部和区直工委在制定党员年度发展计划时，要能结合实际进行综合的分析，根据女性工作分布情况，科学合理地安排发展名额和比例。其中2001年以来，我区共确定女入党积极分女633名，占入党积极分子的36.3%；发展女党员895名，占发展党员总数的29.5%，发展女党员比例呈现逐年上升的趋势。

二是搭建平台，创新载体。我区积极探索新形势下发展女党员的新机制，努力搭建有利于开展工作的广阔平台，不断赋予发展女党员工作浓厚的现代气息和丰富的时代内涵。一方面，致力于工作机制的创新，先后建立健全了发展党员工作联系点制度、公示制度、逐年检查督促制度等等，使全区发展党员工作走向规范化、制度化的轨道。另一方面，不断创新有效载体，通过多形式、多层次、多方位的活动，为各部门、各行业、各阶层的女性提供一个展示自我的平台，使各级党组织能从中发现一些优秀的女性人才，并吸收到党员队伍中来。同时，通过各项活动的开展，进一步提高广大妇女群众对党和各级党组织的了解和认识，促使一些优秀女性积极主动向党组织靠拢。

五、健全网络，深化活动，实现基层妇女组织建设的新活力

1、健全组织，完善网络，扩大基层妇女组织的覆盖面。我区按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织和妇女工作”原则，因地制宜，不断健全和完善组织网络，逐步扩大基层妇女组织的覆盖面。目前，我区共设立镇级妇联组织8个，村（居）妇代会124个，区直机关、事业单位妇委会17个，企业单位妇女组织1个。为进一步推进我区的基层妇女组织建设，扎实开展基层妇女工作打下了坚实的基础。

2、适应要求，深化活动，增强基层妇女组织的活力。一是进一步深化农村“双学双比”活动。我区把加大实施“巾帼科技致富工程”作为深化农村“双学双比”活动的重要内容，通过创办农村妇女学校，开展科技直通车活动，及时把科技知识、劳动技能、生产销售信息送到农村妇女手中，有效地提高农村妇女文化素质，加快了农村妇妇脱贫致富的步伐。目前，全区创办镇级妇女学校8间，村级妇女学校102间，培训妇女13万人次，有2750名妇女领取了绿色证书，312名妇女领取了农业技术员证书。二是不断创新城镇“巾帼建功”活动。以开展创建“巾帼文明示范岗”和“巾帼建功”先进个人评比活动为主线，不断拓宽活动的领域，创造了特色鲜明、灵活多样的活动形式。同时，积极协调农业、卫生、司法等相关单位，组建了76支志愿者服务队，利用节假日，在全区开展“科技兴农”、“卫生保健”、“法律援助”、“家庭教育”等类型的服务，受到群众的广泛好评。三是不断加强家庭文化建设。广泛开展了“好妻子”、“好母亲”、“好军嫂”、“当好廉内助”、“家庭助廉教育”、“家庭读书”及创建“廉洁家庭”、“五好文明家庭”等活动，有效活跃了家庭文化建设。

3、发挥职能，扶助妇儿，提升基层妇女组织的影响力。一是开展“春蕾助学”行动。我区认真实施“春蕾计划”，积极倡议发动社会各界，共同救助失学或濒临失学的女童。2002年以来，我区累计发放资助款38万元，结对资助贫困女童320人。二是开展援助“特困单亲母亲家庭”活动。2002年以来，我区共发动为单亲特困母亲家庭捐款2次，筹集捐款78.6万元，援助了298户单亲特困母亲家庭，兴建母亲安居房10所。三是实施下岗失业妇女的就业和再就业工程。我区坚持以“三个5千”为目标，通过加大宣传，联合有关部门共同推进下岗失业妇女的再就业工作，其中2002年以来，我区共组织培训下岗失业妇女2842人次，提供职业介绍服务12490人次，帮助7785名下岗失业妇女实现再就业。