机关党建在服务大局中有所作为

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机关党组织是党在机关的战斗堡垒。机关党建工作事关各级党组织能否以科学发展观促进经济社会又快又好发展，事关各级领导机关和领导干部能否正确履行治国理政的职责，事关党的事业的兴衰成败。

近年来，成都市机关党建工作始终坚持融入中心、服务大局，以“部门领导班子‘四好’活动带动机关基层党组织建设、机关精神文明创建活动，推动和谐机关建设、干部作风建设，促进经济发展环境改善”的工作思路为指导，将有效的工作载体贯穿机关党建工作全过程，全市机关党建工作呈现出良好的发展态势。

优势

组织体系不断健全，促进了机关党建工作的顺利开展。各单位普遍重视机关党建工作，严格按照中央颁发的《机关基层组织工作条例》有关规定，设置了基层支部，并配强支部书记，完善相关制度规定，支部建设的整体水平不断攀升，有力地促进了机关党建工作的顺利开展。

制度建设纵深推进，促进了机关党组织职能作用的发挥。市委出台了一系列加强机关党的建设的政策性文件．对机关党建的一些“老大难”问题作出了明确具体的规范，形成了较为完善的党建政策架构和政策体系。同时，又以绩效考核为重点，坚持群众评判标准，引入服务对象认可参量，使机关党建工作从以往的“软指标”变成了“硬约束”，不仅建立了机关党建工作的领导责任机制。也有力地促进了机关党组织职能作用的有效发挥。

党内民主发展充分，增强了机关党建工作的活力。发端于新都区的基层民主政治建设，给机关党建工作注入了新的活力。

党员素质不断提升，推动了业务工作的创新发展。坚持围绕中心、围绕大局开展机关党建工作，把加强机关党员教育培训、提高党员能力素质、改进机关工作作风作为促进机关党建的经常性工作来抓，推动了业务工作的创新发展。

困难

围绕中心、服务发展是党的基本路线的根本要求，也是机关党的建设的经验总结。成都市机关党建工作在这方面既有优势，也有不少困难和问题急待解决。

组织领导体制不够顺畅。大多数机关党组织分管领导形式不尽统一，且多为兼职或分管形式，党务政务一把抓，容易造成重政务轻党务的现象。一些本身具有机关性质且应由机关工委管理的党组织还未能实现有效划转，一些区(市、县)机关工委管理了不少企事业党组织，致使企事业党组织工作带有较浓厚的机关色彩，自身特有的作用和规律难以充分体现。

工作方式方法相对滞后。一些机关党务工作者单纯地就党建而抓党建，在工作对象上较少向党外干部和群众延伸，在工作方法上比较习惯于老一套而难于创新。一些领导干部对机关党建工作认识不足。

党员教育管理难以到位。党员们普遍感到理论学习难以深化，学起来枯燥无味，达不到应有的效果。一些基层党支部的组织生活制度难以落实。

党员活动阵地保障不力。由于没有专门的活动经费，党务工作者的积极性和主动性不高，致使党员正常的活动无法开展。多数党支部没有党员活动室、党员阅览室等，党支部活动也大多是学习文件、读读报纸，形式单一而枯燥。

对策

新的形势下，机关党建工作应怎样定位?怎样才能抓出成效?我们认为可以从以下三个方面人手。

紧扣中心，不断提升服务大局的能力水平。机关党建工作只有服务大局，推动发展，才会有作为、有活力。一要树立大局意识。只有切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，自觉地把机关党的建设放在全市工作的大盘子中去认识、思考和部署，按照全市推进总体战略、实现科学发展的要求，进一步转变思想观念，转变工作方式方法，才能使机关党建工作真正融入中心、服务大局。二要善于贴近中心。机关党组织要认真研究、正确把握中心工作的各项目标要求．这是围绕中心、开展工作的前提。要协助和监督行政领导解决影响中心工作的主要问题，发挥好保证、监督作用．这是围绕中心、开展工作的着力点。只有把帮忙鼓劲和监督规范两方面的作用有机地融入到中心工作中，机关党建工作才能有的放矢，才有生机和活力。三要找准切入点。一方面要具备融入中心工作的意识，主动争取党组的重视和支持，把机关党建作为中心工作整体的一个有机组成部分，充分地融入；另一方面要学习掌握业务工作知识，清楚融入中心工作以后干什么、从哪里人手才最有利于发挥作用。只有找准了工作的切入点，以业务工作为载体，机关党建才能得到各方面的支持，干起工作来才有抓手、有效果。

规范管理，不断理顺内部运行的工作机制。机关党建工作机制是否顺畅，直接关系到党建工作职能能否充分发挥．党组织能否充满生机和活力。应当建立起四种机制。一是领导责任机制。要严格落实《细则》的要求，进一步明确各级党组织抓机关党建工作的责任，探索建立符合科学发展观要求的党务工作者政绩考核体系和考核评价标准，不断健全党内监督制度，完善监督制约机制。二是目标考核机制。围绕机关党建目标考核责任制，进一步完善定期考核和日常考核制度。优化考核标准，改进考核方法，建立健全考核工作责任制．对党建工作部署不及时、措施不落实、效果不达标的单位或个人给予相应的处罚，确保责任逐级追究到位。三是协调管理机制。机关党组织是创新党建工作机制的核心部门，对如何完成党建工作任务起着至关重要的作用。要改变以往那种自成体系、自我封闭的做法，切实加强上下沟通和左右联系，凡涉及到跨单位、跨部门的相关工作运行机制需要决策和综合协调的都要及时协调运行，保证工作到位，取得成效。四是工作保障机制。要抓好党务工作者的培训。要从政治上、生活上关心党建工作者，努力为他们创造锻炼提高的机会，创造良好的工作和生活环境。同时，要确保机关党建工作的必要经费，根据机制创新需要加强基础建设，对于工作开展得好的给予一定的物质奖励。

改革创新，不断增强机关党建的生机与活力。新的形势、新的变化，使机关党的工作出现了许多新情况、新问题．也遇到诸多困难和挑战。机关党的工作要跟上时代的步伐．必须坚持以改革创新的精神研究新情况，解决新问题。适时地调整和改进机关党的领导方针、组织方式、活动内容和活动方式，努力做到在工作思路、工作格局、工作方法上既务虚又务实。一是拓展党建思路。要把机关党建工作放在落实科学发展观，构建和谐社会的大背景下去思考、去把握，使机关党建工作从封闭转到开放，从被动适应转到主动创新．从就党建抓党建转到紧密结合中心任务和业务工作上来．把机关党建工作渗透和融入到业务中，下大力气解决好机关党建与中心工作“两张皮”、党内教育监督工作弱化和思想政治工作的针对性、有效性不强等新时期面临的现实问题。二是创新活动载体。既要积极探索党内活动的新载体，又要坚持长期行之有效的活动载体，并根据新情况、新要求注入新内容。三是加强制度建设。在加强机关党的建设中，积极探索依靠制度把各项工作落到实处的机制。四是改进工作方法。当前，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强。机关党建工作在形式上要由过去单打一改为综合式，由填鸭式改为灌输引导和党员自我教育相结合。在对党员进行集中理论灌输的同时，多采取启发诱导形式，要发挥共青团、工会和妇女组织等团体的作用，通过开展喜闻乐见的文体活动和丰富多彩的精神文明创建活动，用健康向上的思想占领舆论阵地，将教育内容渗透到党员工作和生活的各个方面，引导大家在实践中实现自我教育、自我提高。