村干部能撑起新农村建设的人才软肋

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中央有关部门决定从今年起用5年时间选聘10万名大学生到村任职。

就在一年前，安徽黄山市委决定2007年6月开始用三年时间为全市每个村招录、配备一名大学生，首批公开选拔的297名大学生当年6月已经进村担任村干部。

记者在黄山采访了解到，这些在农村将近一年的大学生，已经迅速融入当地农村社会，在服务新农村建设的同时，对当地农村、农民的感情也日渐浓厚。大学生进村后，还成为当地乡镇党和政府与群众间密切联系的纽带。

村委会主任为何连呼三声“来迟了、早该来”？

黄山市歙县徽城镇范村村部有两台上级赠送的电脑，但只是“聋子的耳朵”。村委会主任邹四勇说，他和村支部书记连个字都打不出来，纯粹是个摆设。

大学生朱文艳进村后利用闲置在村委会办公室已经两年的电脑设计、制作出“范村甘蔗种植协会网页”，挂在商务领航网站上。甘蔗种植协会利用这个网页销售信息，吸引安徽芜湖和江苏、上海等地的众多甘蔗加工企业的关注。往年，村民们总为种植规模到底多大为宜伤脑筋。今年，甘蔗种下地之前，订单就已到手。大家伙儿计划将种植规模扩大到600亩，今年预计人均年收入可达到1万元。记者采访时，范村村委会主任邹四勇连说三遍：“文艳来迟了，要是早来该多好！”

记者调查发现，黄山市选派大学生进村任职，给当地农村迅速带来三大变化－－

黄山市有890个村，村干部学历层次普遍还是低，许多人甚至连如何开关电脑都不会。缺人才的不单是村一级组织，山区不少乡镇也急需后备人才，歙县869名乡镇干部，平均年龄41．5岁。大学生干部到村任职后，提高了全市村级干部队伍的整体素质，也是乡镇干部的后备人才。

大学生干部到村任职后，主动利用信息化设备为党员、群众提供服务，为群众农产品销售和劳动就业信息。一些涉农专业的大学生还是本村农民发展生产的“技术员”。山区农民走信息化致富的路子、科技致富的路子更宽了。据统计，在进村大学生的参与下，黄山市农村新成立的枇杷、甘蔗、茶叶等专业合作社有近20个。

大学生进村后，成为当地乡镇党和政府与群众间的桥梁。对农村和本职工作投入了极大的工作热情和激情，他们普遍能吃苦，又虚心，主动与党员群众交朋友，加强与党员群众的联系。

大学生村干部：服务农村也改变了自己

进村大学生的成长过程基本是循着“调整工作心态－－熟悉村情民情－－积极投入工作－－受到认同接纳－－增强工作信心”的轨迹。他们在了解农村、服务农民的过程中，也渐渐改变了自己。对农村、农民感情加深了、工作作风更加踏实、择业观念也发生了深刻变化。

今年春节前，皖南的几场大雪来得很猛，富溪乡内所有的对外通道被雪封锁。元月28日，雪又下得更大了。在光明村任职的朱紫卫想起住在深山里的3个五保户，一大早就和乡里的联村干部一起，带上生活用品，步行出村。大雪纷飞，很快就掩盖了他们身后脚印，当他们连滚带爬赶到15里外的五保户郑时黑家中时，天已经漆黑。他们把米倒进他的米缸，为老人换上带去的新被子，再将水缸里的水挑满。朱紫卫回忆当时的情景说：“老人紧紧地握着我的手，没有说什么话，只是不停地点头，眼睛湿了。那一刻，我心里顿时也暖了起来。返程照样是15里山路，似乎也不觉得难走了。”

按照黄山市委及各区县委的相关规定，大学生村干部要对每天的工作进度、工作成效进行详细记录，经所在村党支部书记审阅签字后，按月上报乡镇党委记录备案。大学生村干部每周还要走访一户低保、“五保”或生活困难群众，了解他们所想、所需、所盼；每周走访一户致富能手或乡土人才，了解他们脱贫致富的门道。

大学里学旅游管理的周晓玲所在的休宁县溪口乡阳干村，是该县发展乡村旅游的示范村。刚到村里工作时，村民们也直撇嘴，一个刚毕业的女娃娃能做些什么？如今，仅不到一年的时间，在她的参与下，通往村里的道路拓宽工程就快完成了，村头的农民公园已经完工，两家农家乐餐馆已可以营业。她打算下一步将村里的板栗林利用起来，设置一些供游客使用的吊床和可移动的轿屋、放露天电影。最重要的是尽快将阳干村和县里其他旅游景点连成一条旅游线路，方便旅行社整体促销。

周晓玲说，尽管现在也还做些抄抄写写、卫生监督等“打杂”事，这是熟悉村里的情况，和村民打成一片的好机会。

农民喜爱的大学生“落地生根”难

根据黄山市委市政府规定，大学生村干部的生活补贴标准为月工资1400元，交通及通讯补贴100元。这样的月工资等待遇甚至超过乡镇的一般干部的平均水平。

朱紫卫在进光明村任职前在皖北一所学校支教。他说自己已经下定决心长期在农村服务。但是，由于按合同他的服务期只两年，所以两年后他未必能如愿。

记者调查时走访了多位大学生村干部，他们也都心存后顾之忧，大多数人对“两年以后怎么办”表示很茫然。

记者拿到的《黄山市到农村和社区工作高校毕业生管理办法》中规定，表现突出的“大学生村干部”可以通过法定程序进入乡镇、村领导队伍。但在提拔方式、提拔比例、提拔程序等方面均未明确。对于进村大学生参加公务员招考和事业单位公开招聘，也没有明确的优惠政策。

黄山市2007年实际录用了297名大学生进村，目前已有6名大学生村干部因无法适应农村的艰苦条件或已被公务员考试录取，提前解除合同。

休宁县人事局长肖鲁鸣说，城乡差别等历史原因已经造成大量优秀农村青年跳出“农门”，脱离乡土，这是农村发展滞后的潜在原因之一。所以，选拔大学生进村的根本立足点，是如何让他们留在农村长久发挥作用。

肖鲁鸣建议，在大学生村干部服务期满后的优惠政策目前仍不甚明朗的情况下，为他们办理有关失业保险，以解决他们的后顾之忧。