新农村建设情况及当前存在的问题

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陶家村被襄阳区定为新农村建设试点村，也是黄集镇新农村建设的“龙头”和“样板”。我们在试点村建设中主要抓以下工作：1、发展主导产业，助农增收。2006年来，陶家村以科技为依托，大力调整农业结构，不断加快农业产业化进程，初步形成了小麦良种和水稻良种、无公害蔬菜、花生种植、生猪养殖等五大优势产业，农业产业化进程不断加快。以农民科技夜校为阵地，开办农民培训讲习班。按照规范化、标准化要求，向农民传授政策法规、文明道德。传授优质水稻、花生、养殖等实用技术，通过实施“农民知识化工程”，培养造就新时期合格新型农民。以林农理事会为基础，进一步完善服务改革体制，建立新经济组织，努力为农民提供产前、产中、产后服务，围绕“新品种、新技术、新组织”的要求，逐步建立协会组织的涉农民便民服务体系。抓好打工经济，促进农民增收。陶家村外出务工人员560人，主要分布在广东、浙江、福建、上海等全国9个省市，从事车工、缝纫、焊工等职业每年收入在240万元左右。我镇每年都要为外出务工农民提供实用专业技术培训和政策咨询服务，有效地帮助了农民增收。2、土地整理和村庄规划项目。陶家、耿寨村万亩土地整理项目正在有序开展。镇政府组织国土、城建等相关部门重点对1、2、3、4、6组的村庄规划进行了摸底，并做好这5个组整体规划。区城建局已完成对陶家村村庄的详细规划工作。3、沼气建设项目。我们借助国债资金扶持农民建沼气的有利时机，鼓励农民发展沼气。全村600户申报沼气的农户已全部报批，建成的500多口已投入使用。4、通组公路建设。陶家村通村公路已于1999年修起，通组公路建设正在进行，我们已通过筹集资金并进行招投标。计划通组公路达到11公里，目前已完成7公里。5、其它项目完成情况。十星级文明农户创建项目：全面启动陶家村创建十星级文明农户活动做到有方案、有专班、有牌匾、有评选、有兑现，评选现已结束，文明户已挂牌表彰。合作医疗项目和有线电视户户通项目：陶家村一直坚持抓好农村合作医疗项目使群众受益，去年100%的农户都加入了新型农村合作医疗。有线电视首批200多户已安装到位。村务公开，民主管理：投资5万元对村委办公楼进行整修，从而使阵地建设进一步加强。陶家村对涉及村民切身利益或村民关注的村中事宜，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与决策和管理，实施监督。村务公开具有参与性、公开性和监督性特征。

我镇积极落实各项农村政策，从解决农民最关心、最直接的问题入手，积极做好农村基础设施建设，大力发展社会公益事业。我镇主要抓好太山、耿坡、姚店、罗湾、刘坡等村的通村公路建设和黄集、薛刘、胡岗6个村的饮水工程建设。对陶家、毛岗、程营、温岗、长王、太山等村进行了详细的村庄规划，积极做好新型合作医疗政策宣传，目前已有90%以上的群众参加了合作医疗。成立沼气工作专班，积极做好沼气建设的宣传和引导，目前已申报毛岗、太山、耿寨、程营、胡岗等9个村共2000多户，发展沼气项目。向上争取项目，黄石路已修建完工、岗马路已投入修建，已落实陶家、耿寨万亩优质水稻基地，胡岗、温岗、王庄等村的5000亩高产棉基地建设，力争做大板快经济。

当前存在的问题：

1、群众主体意识不强，参与程度不高，新农村建设缺乏内驱力。

对于建设社会主义新农村，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手，忧的是政府的配套建设资金可能难以落实；基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化，忧的是公益事业自己是否“掏腰包”，农民负担是否会借机反弹；怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务，还有少数群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值很高，恨不得马上建成新农村，过上小康生活；二是“怨”。有些群众看到电视上和周边村组发展建设比自己村好，埋怨本村组干部工作不力，带领群众致富门路少；三是“冷”。有的村基础条件较差，缺少致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看，认为这是政府和干部的事，想参与，但积极性不高。此外，等、靠、要现象普遍存在。在新农村建设中，一些干部缺乏主动和创新精神，仍然是穿新鞋走老路，坐等上级的扶持，向上级要资金，要服务，主观能动性不强，主体作用渐弱，有些干部和群众表示有心无力，坐吃“财政饭”，所以新农村建设受到的外在驱动多，而缺乏群众的积极投入，内驱力不足。

2、有政策无资金，“拖慢”了新农村建设的步伐。

建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入，但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。几年来我镇通村公路多修60公里，但没有计划，上级应拔付资金未到位。向村民征收公益事业经费非常困难。

3、认识上的制约，束缚新农村建设的力度。

在调查中，我们发现村民对建设新农村，还存在一些认识上的误区，比如，有的认为建设新农村就是盖楼房、修马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，是政府和干部的事，而且群众温饱问题刚解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱建，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。

4、村容村貌整治难度大。群众还没有养成极好的文明卫生习惯，建房随意性大。此外，村庄规划配套资金无人解决，譬如村庄规化需要钱，一家一户门前供排水设施建设都需要钱。