落实科学发展观关键做到三个创新

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科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实党的十七大精神，实现经济社会又好又快发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，要求我们切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，组织工作在全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中担负着重要责任，以人为本，全面、协调、可持续的科学发观为党的组织工作指明了发展方向。科学发展观既是重大的理论问题，又是重大的实践问题，组织部门贯彻落实科学发展观就是要按照科学发展观要求创新思想理念、创新组织机制、创新工作方式，通过全面贯彻落实，推进组织工作又好又快发展。

一、创新思想理念，坚持把科学发展观的要求贯穿组织工作始终

理念是行动的先导，坚持与时俱进，不断创新组织工作理念是做好新时期组织工作的根本保障。组织部门落实科学发展观首先就是要让科学发展观植根于组工干部的头脑，做到真学、真懂、真信、真用，努力将科学发展观内化为组织部门工作理念，坚持以科学发展观统领组织工作全局，要进一步树立和强化四个理念：

一要树立和强化发展组织的工作理念。要用面向世界的眼光来看待我党的组织工作。世情、国情、党情的变化，要求我们要自觉地把组织工作放在时代大背景下来审视，要不断学习和借鉴世界各国执政党建设的先进经验及共产主义兄弟党的成功经验，来规划和管理我党的组织工作，使我们党在全球激烈的政治竞争中始终走在时代前列。要以服务大局的眼光来谋划我党的组织工作，重点是服务中心、推进改革、发展民主、加强基层。要以历史进步的眼光来研究我党的组织工作。我党从最初的几十个人发展到如今的7300多万人，党的事业发展历史告诉我们，要不断总结新经验，探索新实践，才能使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要以改革创新的精神来推进党的建设的新的伟大工程。创新是组织工作永葆生机和活力的源泉，要主动适应科学发展观的要求，从理念、机制、方法、内容上不断创新，为科学发展和社会全面进步提供坚强的组织保证和人才支持。要树立组织部门新形象，适应科学发展新形势，谋求组织工作新发展，开创党的建设新局面。

二要树立和强化以人为本的工作理念。让党满意、让人民满意，是同志对组织工作提出的明确要求。组织部门是“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”，做好人的工作是组织部门的主要工作。以人为本是科学发展观的核心和本质，要将以人为本贯穿于组织工作的始终，努力激活人才资源，营造良好用人环境，充分体现人文关怀，把领导干部人才的重点和精力引导到发展事业中来，真正做到“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”，充分发挥好组织部门培育、集聚、选用人才的主体作用。要充分尊重人才的成长规律，准确把握人才的本质特点和个性特征，正确看待人才、公正评价人才、及时培养人才、合理使用人才、做到人尽其才，才尽其用，用当其时。要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及人民群众。

三要树立和强化人才强国的工作理念。十七大首次把“人才强国”战略和“党管人才”原则写入了党代会报告。人才资源是党执政兴国的根本性资源。建设创新型国家，人才问题是关键。组织部门在人才工作中承担着牵头抓总的重要职责，责任重大，要转变重物轻人的发展观念，以有利于人的全面发展为最高标准的增长方式，牢固树立人才资源是第一资源的观念，树立开发人力资源也是发展，培养人才，也是生产性投入的观念。加快建立健全人才工作机制，加快人力资源能力建设，拓宽人才成长渠道，实行党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，开创人才辈出、人尽其才的新局面。要坚持党管人才原则，坚持以人为本，创造尊重劳动，尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培育、管理、使用三个环节开展人才工作，着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，用法制保障人才。

四是树立和强化统筹协调的工作理念。统筹兼顾、协调发展是科学发展观的根本要求，当前，党建设和组织工作面临着不少新情况、新新问题，新时期的组织工作必须坚持和深化统筹兼顾、持续可协调的理念，结合万年的实际，就是要紧紧围绕“用小康社会奋斗目标引领今天、以科学发展伟大伟大实践创造未来”的发展理念来部署，紧紧围绕“决战三年、实现跨越”的中心任务来展开，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局来推进，使组织工作的成果体现在经济建设和社会发展的各个方面。当前和今后一个时期，就是要牢牢把握“一条主线、五个重点、一个目标、六项任务”，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，确保科学发展观、人才观和正确政绩观落到实处。

二、创新组织机制，坚持把科学发展观的要求落实组织工作全过程

组织部门落实科学发展观和正确政绩观，关键是建立健全科学的组织工作制度、体制和机制，用改革创新的办法解决组织工作发展中的遇到的新情况、新问题，通过制度、体制和机制创新推进组织工作，推动科学发展。

一是建立科学的党政领导班子和领导干部综合评价体系。选准用好干部的前提是正确地评价干部。正如竞技体育中比赛规则制定的重要性一样，科学的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系能起到正本清源的作用，因而具有十分重要的意义。目前，一些地方片面强调经济数据和经济指标，一些干部热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。要改变这些杀鸡取卵、竭泽而渔的短期行为，贯彻落实科学发展观，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，关键是建立起体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系，形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，切实增强以科学发展观指导工作的自觉性、坚定性。要坚持用科学的发展观评判领导干部政绩，改进政绩评价和考核方法，建立和完善科学的干部政绩考核体系。在内容设计上，要紧扣物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、和谐社会建设和党的建设几个方面，提炼出核心指标。在实绩分析操作方法上，将有关职能部门能够提供、可以量化的指标，由统计部门归口综合统计分析，提出比较规范的评价意见。将难以量化的有关内容，整合到民意调查中进行，通过群众满意度来检验。在实绩分析结果运用上，既重统计数据，又重群众评价;既重增长速度，又重发展质量;既重当前成果，又重主观努力和客观条件;既重纵向比较，又适当进行横向比较。要注重经济、政治、文化、社会建设协调发展，注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一，注重群众的评价，体现全面协调可持续发展的精神。

二是建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用机制。为政之要，首在用人。选好一个干部，能带动一方发展；配好一个班子，能造福一方百姓。反之，配差一个班子，就会耽搁一方发展；用错一个干部，就会贻害一方百姓。能否真正树立和落实科学发展观，关键在于按照正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。因此，组织部门要围绕发展配班子、围绕发展用干部、围绕发展聚人才，注重选拔那些在学习领会科学发展观上有真才实学、在贯彻落实科学发展观上能真抓实干的干部。要着眼于全面协调可持续发展，以加强领导班子和干部队伍建设为重点，努力形成正确的用人导向，为树立和落实科学发展观提供组织保证和人才支持。要坚持用科学发展观的要求、以群众公认的原则、凭正确的政绩选用干部。在考察领导班子和领导干部时，要坚持用正确政绩观来衡量和评价、考察一个领导干部，看是否为一方经济社会发展，为一方老百姓生活富裕，做出了成绩，做出了贡献。要严格执行《干部任用条例》，通过“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考核、充分酝酿、票决产生”的干部选任机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，真正形成鼓励干部干事创业的正确用人导向。

三是积极推进干部人事制度改革。要根据十七大的要求，继续完善党内选举制度工作，进一步扩大党内民主；要结合《干部任用条例》和《公务员法》，积极疏通干部“能下”和“能出”的渠道，着力解决干部有位不为、有位无为、有位乱为的问题；逐步建立健全干部选拔任用责任追究制度，明确干部选拔任用工作中各个环节的责任主体和责任内容；试行党政领导职务任期制，建立和完善领导干部引咎辞职责令辞职制度；加大干部监督力度，按照中央下发的《关于加强干部监督工作的意见》，严肃整治用人上的不正之风和腐败现象，特别是对拉票贿选、跑官要官、买官卖官的，要坚决予以纠正和查处，努力营造一个风清气正的选人用人环境和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的正确导向。

三、创新工作方式，提升全面贯彻落实科学发展观的能力

努力提高党员干部贯彻科学发展观的能力既是加强党的先进性建设的一项基础工程，又是加强党的执政能力建设的一项重点工程，更是构建和谐社会的一项民心工程。要把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，必须努力提高党员干部贯彻科学发展观的能力。

一是在强化理论体系武装中提高落实科学发展观的能力。学习贯彻十七大精神，是组织部门当前和今后一个时期的首要政治任务。落实科学发展观的最大障碍是一些干部头脑中错误的政绩观，全面落实科学发展观，就是要在用科学发展观武装干部头脑上下功夫，引导其深刻理解、准确把握科学发展观精神实质上下功夫，在解决实际问题上下功夫，使各级班子和领导干部自觉用科学发展观指导实践、引领发展。要组织和指导党校、行政学校抓好党的十七大精神的大规模学习培训，将科学发展观理论列入各级干部教育培训主体班的教学内容，将科学发展观培训计划纳入干部培训规划，年内要把全县所有科级以上干部集中轮训一遍。要结合中央在我省进行的学习实践科学发展观的试点，深入开展好专题调研、学习实践活动，使党员干部统一认识，科学发展取得实效，人民群众普遍受益。

二是在夯实党的基层组织中提高落实科学发展观的能力。要按照十七大的要求，开创性建立党内激励、关怀、帮扶机制。在政治上真正关心，激励党员保持先进性。通过推行党员首议制、党员“双向承诺”、党务公开等措施，使党员在参与中感受到党组织的关怀，进一步坚定理想信念，激发党员永葆先进性的内在动力，唤醒党员意识，提高党员觉悟，增强党员意识，激励党员党员以更加积极的态度投入到工作、学习、生活中，切实发挥先锋模范作用。在生活上真情关怀，积极为党员排忧解难。认真开展党员“政治生日”、“六必谈”活动，完善走访慰问制度，党员生病住院、家庭遭遇重大困难等，党组织都会派人探望慰问，帮助解决难题。拓展服务功能，丰富服务内容，创新服务形式，增强服务实效，把新建成的党员服务中心打造成为党员排忧解难的有效服务平台。在事业上真心帮扶，提高党员致富带富能力。健全党员扶助基金帮扶措施，扩大对广大党员尤其是发展生产遇到困难的党员资金扶持；通过基层党校，抓好实用技能培训，帮助下岗、失业党员实现再就业；完善党员干部对口帮扶、党员点对点帮扶机制，组织党员参加相关行业商会等社会组织，积极帮助党员解决生产和工作中遇到的难题。同时，要进一步落实“三三工程”、深化“三项创建”，努力解决好工作启动难、组织建立难、关系理顺难、组织生活开展难、作用发挥难等问题，充分发挥党组织的政治核心作用，进一步增强党组织的渗透力和影响力。

三是在加强组织部门自身建设中提高实科学发展观的能力。加强组织部门自身建设，是形成正确用人导向，落实科学发展观的根本保证。十七大关于党的建设及组织工作的新任务，对组织部门自身建设提出了新的更高要求。组织部门作风过硬，就能促进正确用人导向的形成，有力地保证科学发展观的树立和落实；反之，就会阻碍或延缓正确用人导向的形成和科学发展观的落实。要大力开展好“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，进一步树立组工干部公道正派、知人善任-——可信，清正廉洁、甘于奉献--——可靠，创新求实、锐意改革——可敬，团结和谐、真诚待人-——可亲的新形象，努力把组织部门建设成为落实科学发展观的表率。讲党性，就是要坚持“五性”。即政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。重品行，就是既要重政治品行，又要重生活品行。重政治品行，就是要做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；重生活品行，就是要做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。作表率，就是要做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。组织部门也要作表率，就是要从严治部、从严治吏，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。同时，着力提高干部的思想政治素质和业务素质，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。加强内部制度建设，做到用制度管人，按程序办事，形成一套管理科学、快速高效、纪律严明的内部运行机制。