维护组织工作公平是促进党内和谐的关键

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党内和谐是指党的团结统一和富有活力，包括思想、组织、作风、制度等方面的和谐与活力。其实质是党内关系的和谐，包括党员与党员之间、普通党员与领导干部之间、党员与党组织之间、上下级党组织之间的行为活动和人际关系的和谐。它渗透于党的自身建设和组织工作的方方面面。要促进和实现党内和谐，必须发挥组织部门的职能作用，把维护组织工作公平作为促进党内和谐的重要内容，从维护组织工作公平中寻求促进党内和谐的动力，充分发挥维护组织工作公平在促进党内和谐中的关键作用。

一、组织工作公平是促进党内和谐的本质要求

我国各类社会组织中最重要、最核心的组织形式是党的组织，党组织的公平直接关系到党内和谐，影响着社会公平。组织部门担负着实施党的建设新的伟大工程的重要任务，承担着为党和国家选人用人的重要职责，组织工作的公平公正既是党内和谐的本质要求，又决定着党内和谐的进程，这是由组织工作的性质、职责和地位决定的。为此，我们要树立公平正义、民主法治、创新求实的理念，坚持从组织工作的思路、制度、标准、程序、操作等各个环节上求公平，从干部工作、党建工作、人才工作等各项组织工作内容上求公平，不断提升党员对党组织的满意度，增强党员对党组织的认同感和归属感，使党组织始终充满生机和活力。

组织工作公平，能够激发党员的积极性，使党组织充满活力。促进党内和谐，仅靠领导干部是无法实现的，它需要动员广大党员共同参与。研究表明，在一个公平的组织环境中，成员会感觉到风险较小，回报较大，这样有利于提高成员的积极性，从而以更好的绩效回报组织。党内和谐不是一潭死水，而是充满生机活力，保持安定有序的良好状态，组织工作公平是激发活力的“酵母”，只有切实维护组织工作公平，广大党员的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，才能最大限度地调动和激发他们内在的积极性和创造潜能，从而在工作中自觉地研究新情况、解决新问题、探求新规律、开创新局面。反之，就会导致广大党员丧失激情，心灰意冷，甚至造成工作上的不主动、不支持和大量人才的浪费、流失等，整个党组织就难以和谐，党的事业也将遭受损失。

组织工作公平，能够加深党员对党组织的认同感，增强党组织的凝聚力。恩格斯指出：“没有共同的利益，也就不会有统一的目的，更谈不上统一的行动了。”党内和谐离不开各级党组织对广大党员根本利益的维护和广大党员对党组织的认同。党员对党组织的认同感主要表现在信任、支持和情感投入等方面，而这必须从增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力入手。我们党是建设中国特色社会主义社会的领导力量，许多党员干部担负着从中央到地方，从政权机关、人民团体到企事业单位的领导职务，他们的形象一定程度上代表着各级党组织的形象，对他们的信任会使党组织成员形成团队意识。只有组织工作公平，才能选准配强领导班子和领导干部，建立坚强有力的基层党组织，充分发挥各级领导班子的示范作用和各级基层组织的凝聚作用，使广大党员受到教育和熏陶，对党组织的认同和投入程度得到增强，真正汇聚成共建和谐的整体合力，营造共建和谐的群体氛围，为促进党内和谐提供有力保障，最终实现在共同的政治目标和统一的组织原则下意志的统一、行动的统一，对党组织的认同由组织公民行为向成员自主行为转变。

组织工作公平，能够提升党员对党组织的满意度，为党内和谐提供强大动力。成员对组织的满意度主要包括对薪酬的满意度、对晋升的满意度和对绩效评估的满意度等。一般认为，公平与满意度的关系十分紧密，公平有助于激励成员积极向上，使组织持续稳定发展。通过组织工作的公平，使各级党组织建立起科学高效的领导机制和工作机制，确保各项工作顺利推进；建立公平公正的选人机制和评价机制，让党内优秀人才能够及时得到提拔，使正义得以体现、正气得以弘扬；使党员领导干部保持务实亲民的作风，让党内弱势群体得到及时关怀；使党内民主不断得到发展，营造平等友好的关系，最终达到“党员体现先进性，干部展现示范性，人才发挥创造性，调动群众积极性”的目标，提升广大党员对党组织的满意度，增强广大党员的责任感和荣誉感，为组织持续稳定发展，促进党内和谐提供强大动力。

二、组织工作公平是促进党内和谐的重要内容

组织工作线长面广，涉及调整、协调、组织人与人之间政治关系的活动，既包括传统意义上的领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，又包括人才队伍建设和新型经济组织、新型社会组织党建工作，也包括支持配合各方力量做好团结知识分子、非公经济人士和其他社会阶层人士的工作，同时还要通过党组织的工作影响群众、发动群众，调动广大群众的积极性。组织工作无论哪一个方面，能否做到公平公正都与党内和谐密切相关，都是促进党内和谐的重要内容。

促进党内和谐关键在班子。构建和谐社会，关键在党；促进党内和谐，关键在各级领导班子和领导干部的和谐；组织工作公平影响到领导班子和干部队伍的和谐。为此，要进一步深化干部人事制度改革，落实大规模培训干部的要求，着力提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。要树立正确的用人导向，坚持胡总书记提出的选拔干部“三原则”，积极引导各级领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，努力把勤政为民、求真务实、政绩突出的优秀干部选拔到各级领导岗位上，真正使那些“老实人、干实事的人、综合素质高的人不吃亏”。要把和谐的理念落实到领导班子的调整配备上，落实到换届选举工作中，以和谐换届推进党内和谐。要建立和完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，把构建和谐社会的绩效列入考评内容，激发构建和谐社会的积极性。通过班子的和谐、干部的和谐促进党内和谐，提高各级领导班子构建和谐社会的整体功能。

促进党内和谐核心在人才。要维护组织工作公平，必须最大限度地激发社会各类人才活力，使一切有利于社会发展和进步的创造愿望得到尊重、创造活力得到激发、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，通过凝聚各方力量，调动各方积极性来实现党内和谐。组织部门要认真履行牵头抓总职能，始终把人才工作摆在发展全局与核心竞争力的战略位置，不断探索富有活力和吸引力的人才工作机制。要完善人才培养机制，做好人才培养规划，努力造就一支与促进科学发展、构建和谐社会相适应的高素质党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍。要完善人才评价机制，把能力与实绩作为人才评价的主要内容和标准。要完善人才选拔机制，真正体现公开、平等、竞争、择优的要求。要完善人才流动机制，疏通人才流动渠道，优化人才资源配置。要完善人才激励和保障机制，为各类人才健康成长、发挥作用提供条件。

促进党内和谐重点在基层。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是维护组织工作公平的基础，更是促进党内和谐的基础。组织部门要充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，为促进党内和谐夯实群众基础和社会基础，以基层党组织、基层党员干部队伍的和谐来促进党内和谐。要继续巩固和发展先进性教育活动成果，通过调整基层组织设置，开展“三级联创”、党建帮扶等活动，大力推进社会主义新农村建设和城市和谐社区建设。要认真做好在新经济组织、新社会组织中多形式灵活设置党组织工作，不断扩大“两新”组织的“双覆盖”面。要以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，着力构建以基层党组织为核心的基层组织管理体系，通过提高基层党组织社会建设和管理水平，夯实党内和谐的社会基础。

三、组织工作公平是促进党内和谐的现实需要

从辩证的角度来看，公平是相对的，整个社会的发展史就是一部由不公平到公平的奋斗史。党内和谐是一种状态，是争取实现的目标和实现的过程。实现党内和谐是党中央针对新形势下党内情况更为复杂、利益问题更为突出、利益关系更加多样的现实提出来的，有着积极的时代意义和实践意义。当前，我国改革发展正处于矛盾凸现期，各种利益格局正在进行深刻地调整，各种矛盾和问题必然反映到组织工作中，进而影响着党内和谐。组织部门作为党委实施政治领导和组织领导的重要职能部门，承担着管理党员、干部、人才的重要职责，与群众利益息息相关，往往牵一发而动全身。目前，在组织工作的主流下，受观念和体制的影响，在逐步规范的基本制度外，各种不公正的现象依然存在，有些工作的运行规则和方式，乃至工作程序、工作过程、工作结果的公开程度还不够；干部任用工作上也还存在一些不公平的现象；少数干部、党员的素质和形象与党的宗旨、群众期望还不相称；党的组织形式、活动方式与党员分布状况仍不适应等等。在这种情况下，尤其需要大力倡导组织工作公平，确保领导班子团结和谐、党员干部协调配合、各类人才充满活力，党员作用充分发挥，最终实现党内和谐。

要以组织内部关系的和谐来促进党内和谐。组织内部关系的和谐体现组织工作公平。一要处理好领导班子和领导干部之间关系。按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，加强领导班子思想政治工作，健全民主集中制和集体领导制度，完善领导班子决策程序和议事制度，科学配置、规范运行各级领导班子及成员个人权力。二要完善党内关怀、救助机制。要自觉运用批评与自我批评这一法宝，组织党员开展积极的思想斗争。要开展党内结对帮扶、建立干事创业激励机制，充分体现组织关怀和同志友情。三要促进上下级党组织之间的和谐。要从实际情况出发，合理划分上级组织和下级组织的事权，坚持做到互通情报、互相支持和互相监督，既维护全党的团结统一，又激活下级党组织的创造力。

要以推行党务公开，扩大党内民主来促进党内和谐。党务公开、党内民主是维护组织工作公平的源动力，是促进党内和谐的现实需要。要营造党内民主氛围。开展党内民主教育活动，提倡广大党员认真学习、贯彻、遵循、维护党章，不断强化党内民主意识，积极探索发扬党内民主的有效途径，努力营造党组织集体和领导班子中不同意见平等讨论，鼓励大家讲真话的氛围。要落实党内民主制度。坚持权利与义务相统一，保障党员对党内事务的知情权、党内决策的建议权以及批评监督、申辩请求等各项民主权利，调动广大党员积极履行义务。要规范党务公开、党内情况通报、党内重大情况反映、干部任免民主推荐公示等工作，不断完善党委内部议事、决策机制和党内民主监督机制。要提升党员干部民主素质。对一把手履行职责特别是进行重大决策和主要人事任免作出明确规定，促使其增强民主意识，避免个人专断。要把发展党内民主教育纳入党员干部教育培训重要内容，并把贯彻执行党内民主制度的情况作为考核评价党员干部工作业绩的重要内容，定期进行监督检查。

要以坚持公正选人用人来促进党内和谐。组织工作的公平和正义集中体现在选人用人上。要有公正意识。要坚持职业理想、弘扬职业精神、践行职业操守，要有一种追求真理的执着，独立思考的品格，敢冒风险的风范，大刀阔斧的气魄，力排众议的胆量。要公心待人。想问题，办事情，都要出以公心，在对人的评价、使用和处理上，不管是在什么情况下，都要坚持实事求是的思想路线；坚持讲真话，讲实话，讲坚持原则的话，严格按照党的原则和政策办事。要公正用人。坚持“一把尺子量准”，用德才兼备的标准来衡量评价任用干部；坚持“一部条例管住”，严格按照《干部任用条例》的规定选用干部，做到坚持原则不动摇、坚持标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松；坚持“一碗水端平”，考察评价使用干部注重群众公认，不以感情亲疏，不凭个人好恶，大力营造人人只有靠德才和实绩才能赢得进步的和谐环境，使广大干部各显其才、各尽其能、各安其位、各得其所、和谐相处。

要以建立组织工作制度体系来促进党内和谐。组织工作公平要靠制度来维系，党内和谐必须靠制度来保障。要把党内和谐的要求贯穿和体现于党的组织制度建设的各个方面，及时对党内民主、党内监督和干部任用等重要工作的创新性实践进行制度配套，使之形成相互衔接、互为补充的“制度群”和“制度链”，通过建立民主、开放、公正、公平的组织制度体系，带动党内和谐的制度体系建设。一方面，要重视制度设计。要重视制度的公平性、合理性，每一项制度的出台，要兼顾考虑组织成员的利益，体现公平合理，又能解决实际问题。要重视制度的完备性和严密性，对组织工作中的重点、难点问题和关键环节，都必须有健全管用的制度来加以规范，同时，又要注意制度之间的连续和交融，使制度之间形成一个有机的整体，既不矛盾又不留下“变通”空隙。另一方面，要加强制度统筹。要加强中央制定的制度规定的权威性，凡是中央已经明确的制度，基层必须严格执行。同时，基层要紧密结合实际，制定一些必要的实施细则，而不能自搞一套，以确保制度落到实处。对于上级还没有明确文件规定的，要鼓励各地大胆探索创新，在此基础上，逐步总结和提升经验，使之成为规范性制度。还要注意横向借鉴和吸收不同地区、不同单位制度改革的有益经验和做法，避免过多的重复劳动，有效整合改革资源。