强化四种意识提升组织工作水平

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进入新世纪以来，经济全球化趋势日益加强，东西方文化相互激荡，人才争夺更加激烈，组织工作处于这种大整合、大冲撞、大融合的大环境下，工作方式、运作机制、发挥作用等各方面都面临着严峻的挑战和考验。要沉着应对新的复杂形势，组织部门必须强化四种意识，不断提升组织工作水平。

一、必须强化赶超意识。

近几年来，在各级领导的关心和全体组工干部的努力下，我县组织工作取得了一些成绩，在省市也有一定的位置，但与先进地区相比，还存在不少差距。同时，我们又要面对形势变化一日千里，各路群雄竟起的格局，如果只满足以往成绩，固步自封，必然会如逆水行舟，不进则退。因此，我县组织工作要推陈出新，必须树立赶超意识，增强学习先进、赶超先进的紧迫感，做到敢于突破自我、突破常规、突破经验。一是要有开阔的视野。在经济成分、组织形式、利益分配方式等多样化的形式下，组织部门不能因循守旧，墨守成规，而是要把组织工作放在全省甚至全国范围内去进行纵横比较，开阔视野，拓展思路，从而看到差距，找准努力方向。要勤于学习，建立健全一整套理论学习制度，使广大组工干部加深对新理论、新学说、新观点的理解，真正吃透精神、领会实质，为拓展工作思路、提升工作水平打下坚实的理论基础。要善于借鉴，“他山之石，可以攻玉”，要虚心学习先进地区的先进经验和好的做法，然后紧密结合自己的实践，创造性的加以运用，进一步修正自我，完善自我，取得新的突破。二是要有创新的精神。创新是一种境界，是一种能力，更是组织部门创优争先的动力源泉。新形势下组织工作面临许多新情况、新问题，解决这些矛盾和问题，没有固定的模式和不变的经验。这就要求我们必须改变固守摊子、被动适应的习惯思维和认识，确立超前谋划、创新服务的理念，敢为人先，勇于创新，把创新精神贯穿于组织工作的每一个环节之中，在组织工作观念、方式、制度上，不断提出新思路，创造新经验，形成新特色，寻求新突破。三是要有科学的方法。新形势下，组织工作要赶超先进，还必须讲究科学的方法。首先，要搞好调查研究。只有深入实际，吃透实情，才能真正找准差距，看准问题，定准目标，从而为提高我们解决实际问题，赶超先进创造扎实的基础条件。其次，要推动组织工作由传统方法向现代方法的转变。当前，要积极合理运用农村现代远程教育网络、信息技术、数据分析等方法创新组织工作的手段，增强科学性和有效性。要善于打破行政命令的单一模式，运用经济、法律、思想教育等多种方法推动组织工作的落实，做到因地制宜、因人而异。再次，要注意发挥社会各个层面的积极作用，形成工作合力，将各项工作目标尽可能细化、量化、具体化，实行定人、定岗、定责的责任制，形成分工协作、有机协调的组织工作格局。

二、必须强化开放意识。

由于长期受计划经济影响，组织工作被人为地神秘化了，许多正常性工作也搞起了“暗箱操作”，透明度低，听取群众意见少。社会主义市场经济是开放型经济，崇尚公开、讲求平等。这就要求组织工作必须打破神秘化和封闭式状态，确立开放的组织工作理念，形成开放的组织工作体系。一是要努力形成开放的人才选用机制。要通过建立以平等、公开、竞争、择优为特征的开放式选人用人机制，使人才人尽其才，才得所用。当前，要继续推行干部选任制、民主推荐制、公开选拔和竞争上岗制，切实打破干部人才的地域、身份限制，使所有人享有平等的发展机会，要积极推行任职资格认证制、聘任制、考任制，打破干部“能上不能下”的陈旧观念，在全县上下营造“唯才是举”、“能者上、劣者下”的用人氛围，为优秀人才脱颖而出创造公平的竞争环境。要完善人才激励机制，积极改革分配制度，改善人才待遇，使各类人才舒适从业、安心创业。要进一步建立健全包括人才市场、企业厂长经理服务中心在内的要素市场，扩大市场配置人才资源的范围，维护市场经济公平竞争原则，使人才市场配置走向法制化、理性化。二是要努力形成开放的干部评价体系。要坚持公道正派地用人，避免用人上的失误，防止用人上的不正之风，必须形成一套客观、公正，能为全社会所认同的干部评价和衡量标准，建立开放的干部评价考核体系。要积极运用现代科学技术，包括数学、心理学、行为学、计算机等技术手段，探索建立针对不同考核对象，确定不同的考核参数，以定量为主、定性为补充的干部分类评价体系，从而有效避免干部评价考核中的人为因素，真实体现客观性、公正性原则。同时，要进一步完善考察预告制和任前公示制，严格推行民主测评制、民主推荐制，把德才兼备、群众公认作为提拔使用干部的唯一依据，切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，扩大群众的参与程度，坚决杜绝干部考察和任用中的暗箱操作。三是要努力形成开放的党员管理模式。随着市场经济体制的完善，多种经济成分共同发展，新经济组织大量出现，无主管企业增多，党员跨地域、行业流动性增大，传统的党组织设置和党员管理模式已显得越来越不适应了。因此，要以扩大党的工作覆盖面，保持党的先进性，增强党的影响力为立足点，不断创新开放的基层组织建设和党员队伍管理体系。重点是要大胆探索建立农村无职党员“定岗定责”制度，着里解决农村党员无心办事、作用难发挥的问题。要适应农村产业化生产发展需要，建立专业化、经济型党组织，在流动党员相对集中的社区、集贸市场等建立党组织。要适应民营企业发展的需要，通过单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，灵活设置党组织，今年要完成包括民办学校在内的所有上规模新经济组织党组织的组建工作，进一步扩大党建工作的覆盖面。

三、必须强化服务意识。

组织工作，本身就是服务工作，是为同级党委、基层党组织和广大党员干部服务。组织部门在全县“兴产业、建小康”发展大局中，要充分发挥人才支撑和组织保证作用，就必须强化服务意识，不断改进服务态度和方式，提高服务水平。一是要有亲和形象。组织部门干部因岗位的特殊性，在干部群众的心目中常常是“沉默寡言”、“不苟言笑”，干部群众除了敬慕之外，还有些不好接近、不便接近或甚至有不敢接近之感。因此，增强“以人为本”的理念，增强组工干部的亲和力，塑造可亲可敬的形象十分必要。广大组工干部要做到经常深入农村、企业一线和困难多、矛盾多的地方，切实掌握基层的真实情况和党员干部的思想状况，特别是那些困难党员、离退休干部等弱势群体，更需要关注，使他们真实感受到“娘家人”的温暖。在与基层干部群众接触的过程中，不能讲空话、说大话，态度要平易，言语要真诚，给人亲切感。要乐于帮助解决党员干部在思想工作、生活上遇到的实际困难，利用自己的特殊身份，尽全力为党员干部办一些该办而又办不了的事，为他们的工作生活创造一些宽松良好的环境。特别是当党员干部受到委屈和不公正待遇时，要敢于为其撑腰，主持公道，对处理错了的要坚决落实政策，及时纠正，切实关心爱护党员干部。二是要有大局观念。面对经济全球化的趋势和改革发展的新任务，组织工作只有紧扣发展这个第一要务，围绕经济建设这个中心、大局来定位自己的工作目标，抓好组织工作促经济发展，才能最大限度地发挥它的服务和促进作用。要主动适应社会生产力发展的需要，大胆探索组织工作与社会生产力发展要求相适应的方式、方法和制度，全面加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，在检验工作成效的标准上，要以促进发展为目标，不断探索督促组织工作落到实处、起到实效的具体办法。三是要有奉献精神。甘为人梯做奉献是组工干部应具备的本质素养。组工干部处于特殊的职务岗位，本身就是为别人的成长铺路搭桥。这就要求组工干部必须具备甘做“伯乐”的高风亮节，发扬无私奉献的精神，把奉献当成一种乐趣、一种境界，甘心情愿为他人做嫁衣，轻轻松松对待个人问题。同时，要要秉承“公道正派、甘当人梯”的奉献精神，坚持择善而从，以清修德，始终保持思想上的纯洁性，做到不为名所困，不为利所诱，不为权所动，过好“权力、名利、美色”关，切实树立良好形象。

四、必须强化统筹意识。

组织工作千头万绪，必须树立统筹意识，做到统筹兼顾、科学安排，有所为有所不为，把主要精力和工作重心放在重中之重、急中之急、难中之难上，着力打造亮点，形成自身特色。一是要善于把握重点。会不会抓重点，抓主要矛盾，既是工作方法问题，是事关组织工作能否出成效的关键。因此，组织工作要有所作为，有所建树，就必须善于抓住重点，牵住“牛鼻子”。就今年来说，我县组织工作就是要把握“保持党员先进性”专项教育活动这个重点，要以这项活动为契机，着力抓好农村党员争“三富”、机关企事业单位党员争“三好”主题活动，用先进理论武装党员头脑，用先进技术提高党员发展能力，用先进典型引导党员行为，有针对性地解决当前全县党员队伍中存在的一些突出问题，对那些组织观念淡薄、不自觉履行党员义务、作风形象差、群众反响大的党员要加大教育处置力度，进一步保持党的先进性和纯洁性，提高全县党员队伍的整体素质，充分发挥党员的模范带头作用。二是要敢于突破难点。新的形势给组织工作提出了许多新的课题和挑战，如干部能上能下问题、社区党建和农村干部选用等，都是困扰组织工作的难中之难，不及时解决这些问题，就难以开创出组织工作的新局面。因此，我们必须迎难而上，积极探索，今年重点要在事业单位人事制度改革和社区党建这两大难点上取得突破。事业单位人事制度改革，是干部人事制度改革的重点，也是难点，要按照先易后难、先小后大、分布实施、整体推进的思路，用三年的时间构建好政事分离、竟聘上岗、充满活力的事业单位管理制度、用人制度和利益分配制度。要结合城关镇社区管理体制改革，同步推进社区党建工作，按照“一个社区一个党组织”的目标，科学合理地设置社区党组织，积极试行社区党员双重管理办法，加强社区党员队伍的教育管理，着力提高党员服务社区的意识。三是要精心打造亮点。在完成组织工作各项任务的基础上，还要善于构筑一个地方、一个部门的特色，形成自己的拳头产品。这几年，我们在流动党员管理、农村基层组织建设、非公有制经济组织党建工作等方面，通过积极探索，摸索出了一些经验。今年，要继续在流动党员管理、村级民主管理和基层领导班子作风建设等三块工作上继续取得突破性进展，构造攸县组织工作的地方特色。流动党员管理在去年成立驻深圳流动党员管理中心党委的基础上，要进一步完善中心党委的规章管理制度，认真组织开展学习和各项活动，发挥好流动党员的先锋模范作用，并根据攸县籍在长沙务工经商党员人数较多的情况，迅速组织班子深入开展调研，积极探索继续按照“两地共建、双重管理”的模式，在长沙建立流动党员管理中心的可行性。在村级民主管理上，要建立和完善村委会直接选举制度、村民会议制度、村务公开民主管理等制度，切实加强农村基层民主管理工作。重点是推行村务公开，规范公开的内容、程序和要求时间，增加公开的透明度，加大村帐乡的步伐和力度。基层领导班子作风建设上，要继续巩固去年开展“讲团结、顾大局、抓落实”专项教育活动的成果，在全县各级领导班子中大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、开拓创新的作风，把“解放思想看实践，改革发展看创新，工作推进看实干，公仆形象看公认”这“四看”标准列为对干部思想作风和工作实绩考核评价的重要内容。