增强干部教育培训工作的活力

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切实抓好领导、教学、管理和基地建设等环节，逐步建立和完善与之相应的、行之有效的工作机制，增强干部教育培训工作活力，不断开创干部教育培训工作新局面。

一、树立“大教育、大培训”观念，加强领导，强化有力的落实保证机制

曾庆红同志在2003年全国组织工作会议上强调：“各级党委要从推动党和国家事业发展的战略高度来认识干部教育培训工作的重要性，树立‘大教育、大培训’观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度提高干部队伍的素质”。各级党委要按照这个要求，把干部教育培训作为事关我市全面建设小康社会的战略性、基础性工作，树立“科教兴国”的“教”不仅包括基础教育，也包括干部教育的观念；树立干部教育培训是把人力资源的潜在优势转化为现实的人才优势、国力优势和竞争优势的重要途径的观念；树立干部教育培训是最具经济和社会效益的生产性投入的观念；树立干部教育是实施人才战略投入少、见效快的有效形式的观念，切实形成放开视野看教育，集中力量抓培训的大教育、大培训格局。为此，要加强对干部教育培训工作的领导，充分发挥好三个作用，保证干部教育培训各项工作的落实。一是干部教育领导小组的“总揽”作用。各级党委要切实建立和完善干部教育管理和协调机构，及时对干部教育培训工作进行部署，认真研究干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项，确保干部教育培训工作坚持正确的政治方向，确保中央和省市委关于干部教育培训各项要求的贯彻落实。二是组织部门“主管”作用。各级组织部门要认真履行牵头抓总、统筹规划、宏观指导、组织协调的职责，充分发挥职能作用，积极主动地与有关部门沟通协调，特别要加强与各综合管理部门的协作配合。要探索新的、合理的方式方法，在服务中加强管理，在管理中体现服务。三是有关部门“合力”作用。承担干部培训任务的有关部门要发挥各自优势，密切配合，相互支持，形成合力，积极主动地做好工作。

二、以需求为导向，探索创新，强化有效的教学机制

干部教育培训任务和目标要求教育培训内容要以需求为导向，坚持缺什么补什么，用什么学什么的原则，有针对性地开展工作，保证干部教育培训取得扎实成效。要抓好三个环节。一是明确培训对象。要按照干部管理权限和承担的教育培训任务，切实把各类各级干部纳入培训范围，做到重要干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺干部抓紧培训。要适应建设学习型社会的要求，确立终身教育和全员培训的目标，坚持党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓。要突出领导干部和中青年干部这个重点，把提高县处级领导干部用科学理论分析、解决实际问题的能力，夯实中青年干部政治理论功底和强化县区科局长依法行政与协调沟通能力作为培训的重要任务和根本目标。二是精选培训内容。要深入调查研究，做好需求分析，了解掌握我市经济、社会发展对干部队伍素质的要求和干部自身的需求，增强培训的针对性。要坚持两手抓。一方面，要把理论武装作为干部教育培训工作的首要任务，切实抓好思想政治教育、党性教育，提高广大干部的政治理论素养。当前，要把学习“三个代表”重要思想放在首位，使广大党员干部加深对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质的理解，牢牢把握关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民这个根本要求，把广大党员干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想上来。另一方面，要抓知识更新和业务培训，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。要增加宏观经济管理、公共行政管理、文化舆论管理、行政法规、办公自动化、英语、WTO等相关知识技能的教育培训内容，帮助干部开阔眼界，了解掌握当代经济、政治、军事、科技和社会思潮等发展动态，不断提高驾驭市场经济和履行岗位职责的能力和水平。三是创新培训方式方法。培训方法上要运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，避免“满堂灌”，提高学员参与程度，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增加教学吸引力。要通过实行菜单式选课、模块教学和学分（时）制等方式，解决工学矛盾，提高培训针对性，增强培训时效性。培训方式要坚持请进来，走出去。要聘请有关专家、教授、学者以及上级部门有关领导讲课，提高培训的层次和质量；要采取考察学习、干部挂职等形式，带领干部走出去，学习先进经验，开阔视野，更新观念，增强广大干部做好本职工作的责任感和使命感。培训手段要积极应用现代科学技术手段。要通过数字、信息、多媒体等技术的广泛应用，加快远程教学系统和数字化图书馆建设，形成覆盖面广的教学网络，实现资源共享，提高干部教育培训的整体效益。

三、以制度建设为核心，狠抓落实，建立严格的管理机制

严格管理是干部教育培训顺利开展和取得扎实成效的根本保证。要严格培训纪律。坚持点名调训，学员入学进行注册，对各单位选派干部参加培训情况及时通报；加强培训期间的考勤，培训时间达不到要求的要重新参加下一期学习。要以考促学，继续坚持和完善中青班入学考试、毕业论文答辩制度，调动学员的学习积极性，提高培训质量。要严格考核管理，对学员遵守校纪校规、党性表现、学习态度、学习成绩、出勤情况等进行认真考核，记入干部培训档案。制度建设是严格管理的基础和前提，要健全和完善四个制度体系，保证管理工作的落实。一是领导干部理论学习系列制度。包括党委中心组学习制度、领导干部脱产进修制度、在职自学制度、考试考核制度等。中心组学习要严格按照中央和省市委的有关要求认真组织学习，明确学习要求，落实学习计划、学习内容和学习时间，不断提高领导干部分析和解决实际问题的能力。领导干部脱产进修要严格按照干部教育培训“十五”规划的要求，保证领导干部脱产进修的时间。在职自学要根据实际精心选定必读篇目和参考书目，定期检查学习笔记，交流学习体会，引导广大干部增强学习的自觉性。二是办班计划申报审批系列制度。凡是抽调各级各类干部参加的培训班必须按照干部管理权限进行审批，要对培训目的、培训对象、教学计划、办班地点、招生人数、经费来源和收费标准严格把关，避免重复抽调、多头抽调和乱办班、乱收费、乱发证。三是培训与使用相结合系列制度。要建立任前培训制度，加强对干部上任前的岗位培训，提高干部履行岗位职责的能力。要实行培训与工作考核挂钩制度，考核为优秀的干部优先参加各类层次的培训班，并把培训作为选拔任用的重要依据。要建立跟踪查效制度，对干部完成培训任务和培训效果等情况进行跟踪了解，并把有关情况作为考核的重要内容，未完成培训任务的干部不得被评为优秀。四是督促检查系列制度。要建立检查通报制度，定期对全市干部教育培训工作进行督导检查，了解掌握干部教育培训开展情况，并及时通报。要建立协调会制度，对干部教育培训存在的问题及时协调解决，保证干部教育培训工作顺利开展。

四、以软硬件建设为重点，加大力度，强化完备的基地建设机制

基地建设是干部教育培训工作的基础，要从培训基地的软硬件建设入手，不断提高培训基地的整体水平。一是要加强各级党校阵地建设，充分发挥各级党校在干部教育培训工作中的主渠道作用。要按照《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》的要求，加大资金投入力度，大力加强党校基础设施建设，特别是要加强适应社会主义市场经济发展需要的微机和外语教学所需的设施建设和远程网站建设。要深化教学改革，建立和完善新的教学布局，改善教师的知识结构，不断提高教学质量。要切实把党校建设成为适应我市全面建设小康社会需要和培养高素质领导干部的主阵地。二是拓宽培训渠道。要根据我市经济和社会发展的需要，在国内经济发达地区和国内著名高校建立一定数量和规模的省外培训基地，进一步加强与苏州市委党校、清华大学的交往和联系，积极拓展其他外训基地建设，并认真做好国外基地建设的前期准备工作。同时，充分发挥驻我市普通高校在提高干部学历层次、培养我市经济和社会发展所需要的各种人才工作中的作用，拓展并加强各县区、各系统与高校联合办班、委托办班的渠道，为干部学习提供良好条件。要在我市确定一批考察实习基地，促进学习与实践的结合。要积极引入竞争机制和优胜劣汰机制，促进教学基地不断上档次上水平，提高培训质量和办学效益。三是要建设高素质师资队伍。要建立优化教师队伍的有效机制，提高教师队伍整体水平，努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍。要积极推行教师任职资格制度，完善教师竞争上岗、职务聘任等制度，调动教师的积极性和自觉性，增强教师队伍的活力。要加强对中青年教研骨干的培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、加强与党政机关及企事业单位的交流与合作等形式，不断提高他们的政治素质和业务水平。要把具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部和高等院校的专家、教授聘请为兼职教师，提高干部教育培训的水平。