加强干部教育培训工作

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党的十六大报告指出：“面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。”对新世纪新阶段的干部队伍建设提出了新要求。近两年，市委加大了干部教育培训工作的力度，完成了“九五”规划提出的目标任务，为推进我市实施西部大开发和改革建设提供了有力的组织保证和人才支持。但是工作仍存在着一些突出困难和问题，如一些领导干部对教育培训的重要性认识不够，参训积极性不高，工学矛盾处理不当，“调训难”，培训与使用结合不紧密，培训的针对性、实效性不强，培训方式有待改进，培训投入不足，师资亟待加强，干部教育培训制度需进一步完善等问题，需要在今后的工作中认真加以解决。当前，全党正在深入贯彻“三个代表”的重要思想，全面建设小康社会，加强干部教育培训工作，努力建设一支高素质干部队伍，是落实“三个代表”重要思想的关键环节。

一、干部教育培训是最具经济和社会综合效益的生产性投入，坚持把干部教育培训作为一项事关全局的战略性、基础性工作，高度重视并切实抓好

干部教育培训是一项事关全局、事关长远的社会性宏大系统工程。教育是培养人才的基础，对经济和社会发展具有先导性作用。重视干部教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验。党的三代中央领导集体对干部教育非常重视，根据不同历史时期的需要，提出了指导干部教育工作的一系列重要思想。每当形势、任务发生重大变化的时候，我们党总是把干部教育作为先导性措施，大力培养适应新形势、新任务要求的干部队伍，对推进党的事业发展起到了重要作用。进入新世纪，同志强调，现在进入了“终生学习”的时代，全党同志要“学习学习再学习”。“教育是人力资源能力建设的基础，学习是提高人的能力的基本途径”。要“构筑终身教育体系，创建学习型社会”。党的十六大提出，“按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国家长治久安的根本大计。”这些论述，对于我们做好干部教育培训工作，建设一支高素质的干部队伍，具有重要指导意义。能否把干部教育培训摆在基础性建设的地位，高度重视并切实抓好，直接关系到“西部大开发”、“科教兴市”战略的全面实施，关系全面建设小康社会的各项奋斗目标实现，因此，要树立人才培训是基础性建设的观念，把人才开发和干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，以需求为导向，以效益为目的，逐步形成符合干部成长规律的干部教育培训新机制。

二、高度重视领导人才和优秀年轻干部的培养，着力在加强党性修养、培养世界眼光、培养战略思维能力和提高理论素养等方面下功夫

坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、科学技术队伍和其他战线干部队伍一齐抓，进一步扩大培训面，完善分层次、分类别、多形式、重实效、充满活力的教育培训格局。根据岗位要求和工作特点，围绕提高干部思想政治素质和宏观决策、综合协调能力，本着急用先学、缺什么补什么的原则，精心组织设置课程。要加强新知识、新技能的学习培训，引导学员结合工作实际，深入学习，深入研究，大胆探索，培养创新思维，提高解决实际问题的能力。注意把脱产培训与坚持党委党组中心组学习制度结合起来。发挥党政一把手的带头作用。同志明确要求，“十五”期间的干部教育培训，必须抓好领导干部尤其是中青年干部这个重点。年轻干部的教育培训，要围绕夯实理论基础、坚定理想信念来实施，在使他们“靠得住、有本事”上下功夫。一方面要突出党性教育。市委党校中青年干部培训班，要把加强党性教育作为培训的重要内容。按照“三个代表”的要求，对年轻干部系统进行马克思主义基本理论和党的基本路线、基本知识、优良传统作风的教育，使他们坚定中国特色社会主义道路的信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。另一方面坚持在实践中锻炼培训年轻干部，通过挂职和放到基层、艰苦地区、关键岗位考验等办法，加强对年轻干部的培养锻炼，丰富年轻干部的阅历，提高他们解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。在提高理论素养、加强综合知识储备的基础上，教育各级领导干部必须以宽广的眼界观察世界，正确把握时展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；必须按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中出现的新情况、新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；必须正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局势的能力；必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；必须立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。

三、坚持“一个中心，三个着眼于”，理论联系实际，把教育培训与干部的思想和工作实际紧密结合起来，在改造主观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫

把思想理论教育贯穿于学习过程始终。以理论学习为重点，以提高履行岗位职责能力为基本要求，广泛开展专业知识培训，提高领导干部驾驭市场经济和履行岗位职责的能力。一要以需求为导向设计培训班次和内容。干部教育管理部门、党校、行政院校都要注重对社会现实问题和广大干部需求的调查研究，根据干部实际工作的需要设计班次，围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容，切实增强教育培训的针对性和实效性。如开设专题研究班、实行“弹性学习制”、“学分累积制”等。二要以研究现实问题为重点组织教学活动。不能满足于已有的教材照本宣科，授课、研讨等教学活动，都要紧密联系我市改革建设的实际问题，努力用马克思主义的宽广眼界观察世界，用当代最新知识丰富头脑，不唯书，不唯上，正确回答学习中提出热点、难点问题，增强理论教育的说服力。引导学员进行深入的理论思考，推进学习深化，提高思想理论水平，增强分析解决实际问题的能力和创新能力。三要以提高解决实际问题的能力为核心考评学习质量。改革学员培训成绩的考试考核方式，由过去以知识性的书面考评为主转变为提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心考评学习质量。要改革学员培训成绩的考试考核方法，结合学习贯彻党的十六大精神，组织领导干部深入学习和领会“三个代表”重要思想，加强理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育和政策法制教育，使各级领导干部积极适应新形势的要求，大力改进领导方式和领导方法，增强创造性地贯彻中央、自治区党委、市委决策部署的自觉性。建立健全并严格执行先培训后上岗制度，把干部培训的实际效果作为选拔使用干部的重要依据之一。

四、拓宽培训渠道，改善培训条件，构建理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼的教学新布局，增强干部教育培训工作的动力和活力

一要加大教育培训基地的建设力度。优化干部教育资源配置，重点是扩大多层次、多形式的办学领域，进一步加强党校、行政学院的建设，努力把党校建设成为领导干部学习研究宣传马克思主义理论的主要阵地和党性锻炼的熔炉。要充分利用区内外高校教育资源创办干部专业性培训基地，发挥高校在提高干部学历层次、培养高级人才等方面的重要作用，加大开放式的教育培训力度，加强与东部发达地区在干部教育培训方面的合作，把“送出去”与“请进来”结合起来，使培训工作充满生机与活力。根据高层次专业培训的需要，逐步扩大国外境外培训规模。积极争取中央、自治区根据我市实施西部大开发的需要，开设各类干部培训班。二要提高教育培训师资和管理者素质。要通过组织教师进修，加强对中青年教学骨干和学术带头人的培训，加强兼职教师队伍建设等办法，促进教师更新知识，积累和交流教学经验，优化师资配置。要通过竞争择优、调整充实、加强培训，建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的干部教育管理队伍。三要不断改进教育培训方式。根据不同层次、不同类型干部教育培训的实际需要，改革、调整班次、专业、课程设置。积极采用启发教学、案例分析、对策研究、双向交流等方式和菜单式选课、学分制等手段，增强教学的吸引力和学员的参与程度。应用现代科技手段开展教学活动，充分利用广播、电视发展干部远程教育。按照中央的要求，坚持县级以上党政领导干部工作5年不少3个月到党校等培训基地脱产进修的制度。支持有培养前途的优秀中青年干部到区内外重点高等院校进行大学以上学历教育，有条件的可以攻读硕士、博士学位。四要完善干部教育培训工作责任制。建立干部教育联席会议制度，形成在党委统一领导下，由组织部门主管，有关部门分工负责，地方、部门分级分类管理的管理体制。探索建立干部教育培训激励和约束机制。建立单位学习的责任制度。坚持和完善理论学习考核制度。按照干部管理权限和职责分工，把干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核和评议体系之中，作为干部选拔任用的一个重要条件。健全计划调训制度。严格执行干部培训办班申报审批制度。避免重复抽调和多头调训。加大对干部教育培训的投入。探索灵活多样的干部教育培训资金筹集方式，建立多渠道的干部教育培训资金支撑体系，保证培训任务的完成，建设坚持“三个代表”的高素质的干部队伍。