加强和改进新时期党建工作的调查与思考报告

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党的十六大报告突出强调，今后一个时期要加强和改善新时期的党建工作，全面实践“三个代表”重要思想。这是一个重要的课题，需要全体党员深思、实践、探索。

一、新时期党建工作面临的新问题

随着经济社会的全球化进程全面推进，新时期党建工作面临许多新情况、新问题，必须引起各级党组织和全体党员的高度重视。一方面要审时度势，正视问题；另一方面要坚定信念，迎接考验。

（一）思想政治方面的影响。我国改革开放以来，由于受国内外多种因素的共同作用，政治观点存在某些混乱。“左”的思潮有地盘，“右”的思潮有市场。“左”的认为，“建设有中国特色的社会主义就是建设有中国特色的资本主义，资本主义在中国产生了”。“右”的认为，马克思主义与宗教并无区别，是一个设想，并不科学，把马克思主义、思想、邓小平理论对立起来。把思想同马列主义割裂开来，实际是要从根本上颠覆马克思主义，否定、歪曲社会主义经济制度，主张实行私有制，这些错误主张需要进行彻底清理。

（二）经济领域的影响。在我国改革开放的过程中，社会经济成分也在发生着变化。人们的经济利益、社会生活方式、就业岗位和就业形式都发生了变化，对党的建设必然产生影响。多样化的人流活动，产生了新的经济组织和社会团体，党组织的设置和思想政治工作出现了“肓区”，党的覆盖力和控制力遇到了新的挑战。地区经济发展的不平衡、个人收入差距的拉大等一系列深层次矛盾一时难以解决。要平衡大家的心态，统一大家的思想，已不像过去那样简单了。这些社会经济的变化，对党建工作带来的挑战，已成为迫在眉睫的重要问题。

（三）文化生活的影响。当今的社会，人们的文化生活多彩纷呈，特别是全球信息网络化技术的发展，信息的开放、共享，使好的、坏的信息一股脑往里装。科学的、伪科学的，精华的、糟粕的、进步的、落后的、高尚的、低级的，以及东西方的文化生活同时俱来，真假难辨，无法拒绝，许多人思维比较活跃，就出现了多层次的矛盾和问题。这些文化生活的变化，对党建工作带来的挑战，党建工作必须与时俱进值得深思。

（四）领导水平的影响。必须看到，现在中国共产党所处的地位环境、肩负的任务与党的自身状况都发生了历史性的变化，已经从一个领导人民夺取全国政权而奋斗的党，成为一个全面改革开放下领导国家建设小康社会的党。地位环境和历史任务的变化。要求党员干部特别是领导干部必须增强拒腐防变的能力，提高执政水平和领导水平。但是，目前党员干部队伍的素质与之还不相适应，还存在不少问题有些问题还上当突出，严重损害党的形象和威信。从调查结果看，党员干部队员普遍比较年轻、文化程度高、思想比较解放，有开拓精神。但是，普遍缺乏马克思主义基本理论的扎实功底，缺乏对中国历史、党史和现实的系统了解，大多没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作锻炼。同时，在党员干部中也存在这样那样的问题甚至是腐败现象。因此，必须很好地解决这些问题，并有针对性地加强教育、管理和监督。

（五）自身建设的影响。改革开放以来，我们党把中心任务转移到经济上来，一部分人认为党只能管党，要把党组织排除在经济工作之外。这样就直接动摇了本来已经不稳定的党务工作者的军心，极大地损害了他们的积极性。机构改革在某种程度上可以说弱化了党务工作者队伍，出现一些行业系统的基层单位无专职党的书记，多为民主选举的兼职书记，分散了精力。党员应有的民主权利得不到保障，“”制度未能很好落实等等。所有这些使党组织的地位、形象、吸引力和凝聚力受到影响。

二、积极探索新时期党建工作的新思路

党建工作的核心内容是思想、作风、组织三大建设，决不能顾此失彼。我党在长期的革命和建设中积累了丰富的党建工作经验，新时期要在继承中发展，要有超前意识，必须与时俱进积极探索新思路。（一）必须更新观念，积极探索思想政治工作新路子

在社会主义市场经济条件下，思想政治工作是一种精神生产力与物质生产力的最佳搭配时代。所以，我们必须更新观念，积极探索思想政治工作新路子。第一，党要敢于坚持物质利益的原则。要增强思想政治工作的针对性、有效性，就必须把工作真正做在群众的现实利益需求上。因此，要把“三个代表”重要思想，始终贯穿于思想政治工作的全过程。第二，把好“三度”关。新时期做思想政治工作必须讲求艺术，要找准切入点和结合点，注意思想政治工作的层次性、多样性、针对性和艺术性，不断提高思想政治工作的暖度、力度和适度，要彻底摒弃过去那种运动式和灌输式的教育方式。

（二）必须坚定政治信念，全面提高各级干部的思想政治素质

十六大报告指出，要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。

作为党的各级干部，只有坚持学习，理论上清醒、坚定、政治上才能清醒、坚定。要加强马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。当前，最重要的是全面系统地学习党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想，学习以为总书记的党中央关于贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的一系列要求，并用以指导我们的工作。同时，还要学习本职工作所必需的知识，学习反映时代进步的现代经济、科技、管理、法律等多方面的知识，努力使自己成为某一方面的行家里手。

（三）在不折不扣贯彻执行党章的前提下，积极稳妥推进党建工作的创新

要做到与时俱进、开拓创新，首先，要解放思想、敢闯敢试。现在有的干部，年纪不大，却缺乏朝气，一事当前，瞻前顾后。本本上没有的、条条上不明确的，都不敢干。这种状况一定要改变。中国特色社会主义事业，是前无古人的，没有现成的经验可以借鉴，必须解放思想，实事求是，大胆创新，结合本地本单位的实际，勇于提出新的工作思路。其次，要克服自满思想。有的干部认为，自己的工作不错，得到了大家的认可，于是沾沾自喜，满足现状，不思进取。这种思想必然导致停滞不前。中青年干部一定不能满足于已有的成绩，要增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，努力争取新的更大的成绩。第三，要克服畏难情绪。有的同志只能摇顺风船，遇到困难就有点畏首畏尾，甚至怨天尤人。说，“人总是要有一点精神”。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有迎接挑战的气概。事情总有两个方面，在困难、问题、挑战中，往往蕴涵着机遇、办法、出路，如果缺少坚忍不拔，迎难而上、开拓进取的精神，一味等、靠、要，甚至希望天上掉下馅饼来，那最终只能坐失良机，一事无成。

（四）充分发挥党组织政治核心作用，以经济建设为中心，抓好党建工作

首先，政治上支持，方向上保证。基层党组织要着力抓好领导班子思想政治建设，促进领导班子团结；要注意把坚持党的民主集中制与行政首长负责制结合起来，把党组织和行政的有关议事制度、规则和决策程序结合起来，决策的民主化、科学化；要坚持和健全党内生活制度，促进领导干部自律自励，保证行政领导依法行使职权。其次，工作上支持，目标上保障。基层党组织要把搞好本部门、本单位的改革、发展、稳定，促进工作目标的实现作为自己工作的出发点和落脚点。要把党的工作具体贯穿于中心工作的全过程，并用完成本部门、本单位工作任务的实际效果检验党组织的工作，要把解决本部门、本单位改革与发展中的热点、难点问题作为支持行政工作的重点，支持行政领导大胆实践、大胆创新，组织党员到急、难、险、重的岗位上挑大梁、当先锋，带领群众实现既定工作目标。

（五）夯实党的基层组织，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作

巩固和发展党组织的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。同志讲：“基础不牢，地动山摇”。所以，加强和改进机关党的建设，必须抓好党的基层单位组织建设。对加强党的作风建设，反对党内的腐败现象，防止因脱离群众而导致人亡政息的危险，我们党历来是高度重视的。同志、邓小平同志、同志对此都做出了很多深刻的论述。

腐败现象是我们必须严肃对待并着力解决的一个突出问题。如果不坚决遏制和克服腐败现象，任其滋长蔓延，就会严重损害党的形象和威信，严重破坏党同人民群众的血肉联系，严重动摇党的执政地位。我们必须围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。同时对全体党员还要加强党性党风教育，使他们始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。既要教育好，又要管理好，还要监督好。党员领导干部永远把人民放在心上，以爱民之心律己，以律己之心为民，才不辜负人民的重托。