开创非公有制企业党建工作新局面

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同志们：

这次全县非公有制企业党建暨党工共建工作会议的主要任务是，传达贯彻省、市非公有制企业党建和党工共建工作经验交流会精神，表彰党工共建中的先进个人，总结交流近年来各单位抓好非公有制企业党建工作的经验做法，研究部署进一步加强和改进非公有制企业党建工作的主要任务。海安镇党委等单位的大会发言和书面交流材料，从不同层面、不同角度反映了我县近年来非公有制企业党建和工会工作的主要成果，各党委各单位要认真学习借鉴。下面，我就如何以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，进一步贯彻落实中央和省、市委要求，切实抓好非公有制企业党建工作，讲两点意见。

一、夯实基础，勇于探索，全县非公有制企业党建工作取得明显成效

近年来，我县非公有制经济发展迅猛，各级党组织坚持从经济建设和党的建设的实际出发，加大在非公有制企业中组建党组织的力度，扩大党的工作覆盖面，夯实党建工作基础，积极探索非公有制企业中党组织发挥作用的途径和方式，取得了明显成效。

1、因企制宜，扎实做好非公有制企业党组织的组建工作。早在1999年，县委就明确提出非公有制企业中党组织的应建已建率要达到100%的目标。各基层党委根据非公有制企业点多面广、党员较少且流动性大的实际，坚持因地因企制宜，采取灵活多样的方式，切实抓好非公有制企业党组织的组建工作。一是坚持不懈地抓好符合单独建立党组织条件的企业的党组织组建工作。近年来，我县各基层党委坚持把非公企业党组织的组建工作作为一项基础工程来抓，坚持凡有正式党员3名以上且生产经营比较稳定，并有合适支部书记人选的，单独组建党组织。截至去年底，全县单独组建非公有制企业党组织575家，实现了应建已建率100%的目标。二是认真抓好联合组建工作。各党委在党员不满3名的企业中坚持按照地域相邻、行业相近原则，组建跨企业的联合党支部。全县建立联合党组织101家，占非公企业党组织总数的14.94%。三是积极选派党建工作指导员，努力扩大党建工作覆盖面。针对大量非公企业还不具备建立党组织条件的实际情况，各党委切实加大选派党建工作指导员的力度。海安镇加强了对党建工作指导员的管理，对指导员的工作进行量化考评，并将考核结果作为使用干部和评先选优的依据，激发了党建工作指导员的工作积极性和主动性。目前，全县共向695家企业选派党建工作指导员198名，使非公企业都在党的影响和覆盖之中。

2、探寻规律，不断提高非公企业党建工作水平。近年来，全县各级党组织注重研究探索非公有制企业党建工作的内在规律，积极推进非公有制企业党建工作的规范化、制度化。县委组织部等有关部门先后制订下发了《关于加强个体私营企业党建工作的意见》以及《关于加强非公有制企业党建工作的意见》等文件，对非公有制企业党组织的地位作用、职责任务、活动内容以及如何加强对非公有制企业党建工作的领导和指导等方面进行了规范。各基层党委结合本地实际，注重把握规律，狠抓关键环节，努力提高工作水平。一是抓好非公有制企业党组织书记的选配。各基层党委通过内选、下派、双向选择等方式，精心挑选了一批懂党务、善管理的同志担任企业党组织书记。通过召开党组织书记例会、举办培训班等形式，组织他们学理论、学业务，有效提高了非公有制企业党组织书记的整体素质。二是加强非公有制企业党员队伍建设。建立了非公有制企业从业党员登记注册备案制度、流动情况报告制度，及时掌握非公有制企业党员的分布、流动情况，使他们能够接受教育，增强党性，提高素质。针对非公有制企业党员数量比较少，但中青年人员比较多的实际，从加强宣传教育入手，积极引导广大职工向党组织靠拢，不断壮大党的队伍。去年全县在非公有制企业中发展新党员75名，占全县发展党员总数的10.39%。三是注重制度建设。各基层党委指导非公有制企业党组织，建立健全了“”、发展党员、组织关系接转、民主评议党员、党费收缴管理等基本制度。广大非公有制企业党组织还结合自身实践，分别制订相关的督查制度、责任制度等配套制度，初步形成了较为完整的具有非公有制企业党建工作特色的制度体系，保证了党组织自身建设不断加强，凝聚力、战斗力明显提高，党建工作各项任务得以顺利完成。我县在这方面的做法，在全市非公有制企业党建工作经验交流会上进行了交流。

3、发挥作用，促进了非公有制企业的健康发展。我县非公有制企业党组织坚持与时俱进，努力适应企业特点，不断增强党建工作活力，按照党章规定切实履行职责，较好地发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用。一是紧紧围绕企业生产经营开展工作。广大非公有制企业党组织普遍把发挥作用的重点放在宣传党的路线方针政策、为企业生产经营提供保证上，把开展党的活动与为企业生产经营出谋划策、提供各种服务结合起来，增强了党组织在企业的影响力，实现了党建工作与企业生产经营的有机结合、协调发展。二是团结凝聚广大职工，扩大了党的阶级基础和群众基础。南通双弘纺织有限公司党支部、海安县机械厂党支部等许多企业党组织注重发挥思想政治工作优势，通过大力培育和弘扬先进的企业文化，发挥群众组织的作用，维护职工的合法权益，最大限度地把职工凝聚在党组织的周围。三是充分发挥党员的先锋模范作用，树立党组织的良好形象。海安纺织机械有限公司党支部等企业党组织开展了“党员六带头”、“党员责任区”、“党员先锋岗”和“我为企业发展献一计”等活动，形成了党员带头，职工响应，人人为企业发展献计出力的可喜局面，提高了党组织的影响力和凝聚力。非公有制企业党组织作用的发挥，有力促进了全县非公有制企业的健康发展。

经过各基层党组织的共同努力，我县非公企业党建工作逐步走向制度化、规范的轨道，在全市乃至全省产生了一定的影响。回顾近几年来的工作，我们主要有以下三个方面的体会：

首先，领导重视，层层落实工作责任制是抓好非公有制企业党建工作的前提。全县各级党组织不断统一思想、与时俱进、提高认识，自觉履行管党职能，把非公有制企业党建工作摆上重要位置，纳入“三级联创”的重要内容，层层制定管理目标，落实工作责任制，切实加强了对非公有制企业党建工作的领导和指导。建立了非公有制企业党建工作联席会议制度，定期研究部署非公有制企业党建工作，及时总结交流经验，注意发现和树立典型，有效地推动了整体工作的开展。

其次，整体联动，形成齐抓共管的合力是抓好非公有制企业党建工作的关键。县委组织部充分发挥牵头协调作用，深入企业调查研究，总结出不少好的做法，起到了很好的组织、引导和推动作用；联席会议各成员单位通力协作、齐抓共管，及时提供优质的服务，为非公有制企业党建工作的开展创造了良好的环境和条件；工、青、妇等群团组织坚持开展“共建、联建”活动，形成了工作合力。

第三，紧贴实际，围绕生产经营开展工作是抓好非公有制企业党建工作的根本。广大非公有制企业党组织，自觉围绕党的中心工作和企业生产经营开展党建工作，努力把党的工作渗透到企业生产经营的全过程，有力推动和促进了企业发展壮大，较好地维护了各方的合法权益，得到了业主的理解和支持，受到了员工的欢迎和拥护。

在充分肯定我县非公有制企业党建工作已有成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节。一是非公有制企业党员人数较少，相对而言党的力量还比较薄弱。截止去年底，全县非公有制企业只有党员4000多名，仅占从业人员的6%左右；绝大多数非公有制企业目前还不具备单独建立党组织的条件，制约着非公企业单独建支的进度，使单独建支的企业占比还不高。二是非公有制企业党务工作者队伍建设亟待加强。在非公有制企业中，部分党组织负责人是由业主兼任的，往往因为忙于生产经营，无法集中精力开展党的工作，党建工作的各项任务常常难以落实。在党组织负责人不是业主兼任的企业中，一些党组织负责人容易出现盲目依赖于业主的情况，缺少开展党务工作的独立性和主动性。此外，一些非公有制企业党务干部年龄偏大，文化程度偏低，其能力水平等综合素质与形势任务的要求还有一定差距。三是非公有制企业党建工作发展还不平衡。目前仍有一些乡镇党委和少数经济管理部门对加强非公有制企业党的建设的重要性、紧迫性认识不足，意识淡薄，还存在思想观念上的误区，造成所辖范围内非公有制企业党建工作滞后。非公有制企业之间党建工作的发展也不平衡。一些非公有制企业党组织的地位难以确立，业主对党建工作的理解和支持不够，党务干部不敢放心大胆地开展工作，履行职责，积极性不高，固而在充分发挥两个作用方面做得不够；企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题还比较突出。对于这些问题，我们必须认真加以研究和解决。

二、与时俱进，求实创新，进一步提高非公有制企业党建工作水平

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，必将进一步促进和推动非公有制经济的发展，同时也对我们做好非公有制企业的党建工作提出了新的要求。从我县情况看，当前正处于全面建设小康社会和加快向现代化迈进的关键阶段，对外招商引资的力度进一步加大，“北三县争第一、苏中争一流”的目标也已经明确，全县非公有制经济势必进入一个快速发展的时期，党建工作如不及时跟上，党的建设为经济工作提供服务和保障的要求就难以实现。我们必须把对非公有制企业党建工作重要性和紧迫性的认识提高到一个新的高度，把加强非公有制企业党建工作作为党的建设服务于党的中心任务的一个重要方面，作为保证和推动发展这个执政兴国第一要务的一条重要措施，从实现跨越发展、北三县争第一的要求出发，切实增强做好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感。

全县各级党组织要进一步明确加强和改进非公有制企业党建工作的基本要求和主要任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神及党章的要求，一手抓企业党组织组建，一手抓企业党组织和党员作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的路线方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，团结凝聚职工群众，切实维护各方合法权益，促进非公有制企业健康快速发展。今后几年，要继续强化非公有制企业党建工作基础，不断壮大党的工作力量，扩大党组织的覆盖面，力争使从业人员在25名以上的企业都有党的工作的开展，从业人员在50名以上的企业都有党员，从业人员在100名以上的企业都有党组织，具备单独建立党组织条件的企业都建立健全党组织；要以充分发挥企业党组织的作用为重点，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力使越来越多的党组织达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的要求。当前，我们必须着力抓好以下几项工作：

1、进一步壮大非公有制企业党的力量，扩大党建工作覆盖面。

非公有制企业党的力量薄弱，是制约非公有制企业党建工作有效开展的主要原因。我县在建立健全非公有制企业党组织方面已初步积累了一些比较成功的经验，但随着非公有制企业的发展，非公有制企业党建工作还会不断出现新的“空白点”，一些非公有制企业随着经营状况的变化，会出现停产、倒闭等方面的情况，党员队伍也随之出现下岗、流动等新情况、新问题，因此，抓好非公企业党建工作是一项长期而艰巨的任务。一是要抓好国有（集体）企业改制与非公有制企业党建工作的衔接，保证改制企业同步建立党组织。二是要抓好社区党建工作与非公有制企业党建工作的衔接。对于个体工商户、规模较小的企业，可以在工业小区、街道社区统一建立党组织。三是要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则，明确非公有制企业党组织的隶属关系。非公有制企业党组织一般由所在地的乡镇、村、街道社区或开发区、工业园区党组织领导；企业规模较大、党员人数较多的，可直接由县委领导。四是要积极创造条件，提高非公企业中单独建支的企业比例。目前，我县非公企业符合条件的企业都已建立了党组织，但占非公企业总数的比例还不高，主要原因在于组建党组织的硬件条件还不够，其中主要是党员数量不足，因此要通过发展、流动、引进等方式，创造条件，尽快组建党组织，不断扩大党的工作覆盖面。

向暂不具备建立党组织条件的非公有制企业选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党的工作力量的有效途径。各党委要继续加大推进力度，拓展选派范围，确保所有不具备建立党组织条件的非公有制企业都有党建工作指导员联系指导工作，开展党的活动。党建工作指导员在选拔条件上要坚持高标准。既可以从党政机关、企事业单位中挑选，也可以由非公有制企业所在地或所属行业的党政领导干部兼任。在选派方式上要坚持因企制宜。对于部分规模较大的企业，可以选派相对固定的党建工作指导员；规模较小的，可以由一名党建工作指导员负责联系若干家企业。在工作内容上要坚持指导与服务相结合。党建工作指导员既要成为帮助非公有制企业组建党组织、发展新党员的指导员，又要成为在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员，还要成为帮助非公有制企业解决难题的服务员。当然，这项工作的推进既要积极又要稳妥，要注意加强协商沟通，取得业主的理解和支持，不要给企业增加不必要的负担。各党委要加强对党建工作指导员的培训和考核，提供党建工作的业务资料，开展正常性培训活动，同时，制定考核标准，把指导员工作的实效作为考核任用、评先奖惩的重要内容，对工作能力不强、打不开工作局面或工作责任心、事业心不强的要及时进行调整。要主动关心指导员的工作和生活，为他们开展工作创造必要的环境和条件。

要进一步加强非公有制企业的发展党员工作。各地、各单位可根据非公有制企业中人员流动快、分布散的实际，研究制定非公有制企业入党积极分子培养、教育、管理的有效办法，及时把非公有制企业职工中的优秀分子吸收到党内来，要把企业中层以上管理人员和技术骨干作为重要培养对象，优先发展。目前，在不少非公有制企业中存在着党员不愿亮明身份的现象。各级党组织要把解决这个问题作为壮大党的力量的一项重要措施来抓，通过开展“流动党员普查登记”工作以及在企业注册、招工登记时设置党员情况栏目等途径，使“隐形”党员能够亮明身份，发挥作用。

2、切实加强非公有制企业党务工作者队伍建设。

非公有制企业党务工作者尤其是党组织负责人的配备要坚持高标准严要求，注重从那些处于管理和技术岗位、党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。要采取多种方式，积极物色党务工作者人选，并注重预审把关。通过委派、选任等多种途径，把最适宜的人选推上党组织负责人的岗位。可以通过建立非公有制企业党建工作人才库，采取党组织推荐，企业、党务工作者双向选择等办法，向非公有制企业输送党务工作者。由业主党员担任党组织书记的，原则上还要明确一位党员同志为主配合党组织书记做好党的工作，确保党建工作各项任务落到实处。要注意防止企业党组织家族化。业主家族成员在党组织领导班子成员中的数量一般不超过50%。对已经有家族化倾向的党组织领导班子，要采取措施逐步进行调整。

要重视做好非公有制企业党务工作者特别是党组织负责人的教育、培训工作，努力提高他们开展党建工作的综合素质和能力。同时，也要关心他们的工作和生活，帮助他们解决实际困难，排除后顾之忧，为他们放手工作创造良好的条件。非公有制企业党组织负责人不仅是企业的职工，也是党的基层工作骨干，企业解聘党组织负责人，应当事先征求上级党组织意见并说明理由，企业党组织负责人因履行职责、坚持原则受到不公正对待时，上级党组织和有关部门要及时同企业经营者交涉，维护他们的合法权益，支持他们开展工作，保护他们的工作积极性。

3、加大工作力度，指导和帮助非公有制企业党组织充分发挥作用。

非公有制企业党组织能不能充分发挥作用，关系到非公有制企业党建工作是否具有生命力。党章明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”我们要认真贯彻落实这一规定，切实指导和帮助非公有制企业党组织充分发挥作用。

一要指导和帮助企业党组织坚持围绕企业生产经营开展工作，为促进企业发展提供组织保证。党组织要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的路线方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与企业重大问题决策，既可以通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动，也可以通过在党员和职工中开展提合理化建议等活动进行间接参与，从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务以及一些重大灾害面前，党组织要充分发挥战斗堡垒作用，维护正常生产经营秩序。

二要指导和帮助企业党组织加强党员教育管理，增强党组织的战斗力。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党员教育管理工作。一方面，要加强党员意识教育，引导广大党员克服“雇佣”思想，增强党员的荣誉感、责任感。另一方面，要提高党员的岗位创新能力，积极开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，努力把党员培养成为“平时工作看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”的骨干力量和先锋模范。

三要指导和帮助企业党组织维护好各方的合法权益，最大限度地调动方方面面的积极性、创造性。要坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。在职工群众的合法权益受到侵害时，党组织要敢于依法为职工做主，有理、有节地做好出资者、经营者的工作，努力把职工群众的利益实现好、维护好。要教育和引导党员和职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，更好地为企业发展服务。

四要指导和帮助企业党组织改进工作方式，创新工作载体，加强思想政治工作。要根据企业实际，创造性地开展各种争创活动及文化活动，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，相互促进，共同提高。要按照“三个代表”重要思想的要求，引导企业提升文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。

五要指导和帮助企业党组织加强制度建设，促进企业党建工作规范化。要按照党章要求，结合非公有制企业的特点，建立健全有利于开展党的工作的规章制度。重点是完善“”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度等，为企业党组织更好地开展工作、发挥作用提供制度保障，逐步使非公有制企业党建工作走上规范化的轨道。

4、大力开展“党工共建”活动，形成非公有制企业党建工作的互促互融机制。

做好非公有制企业中的工会、共青团、妇女工作，是扩大党的工作覆盖面和影响力的重要渠道和基础。要通过深入开展党建带工建、党建带团建、党建带妇建等工作，形成非公有制企业大党建格局，增强党对非公有制企业的影响力。几年来的实践证明，“党建带工建、工建促党建”是加强非公企业党建和工会工作的一项行之有效的措施。在实际工作中，我们要正确把握党的建设与工会建设的辩证关系，抓住问题的主要方面，在两者的结合点上下功夫，进一步加大“党建带工建、工建促党建”的推进力度。

一是坚持党对工会工作的领导，切实发挥“党建带工建”的主导作用。必须明确，相对于“工建促党建”来说，“党建带工建”是第一位的。这不仅是党对工会组织的领导地位决定的，也是切实加强和改进工会工作的需要。坚持“党建带工建”的原则，发挥“党建带工建”的优势，这既是党领导工会的一个重要方面，又是加强工会建设的一个关键因素。党组织在做好党建工作的同时，要努力带动工会建设，积极为工会开展工作创造条件。要认真履行“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期研究工会工作，解决工会工作中的重要问题；要重视工会干部的培养、选拔和使用，帮助工会配强、建好领导班子；要支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其要支持工会组织依法履行维护职工合法权益的基本职责；要按照有关规定，切实维护党、工组织负责人及其他职工的合法权益，保护他们的积极性。

二是坚持工会群众性组织的优势，积极发挥“工建促党建”的能动作用。工会基层组织是工会活力的源泉，也是基层党组织的依靠力量。实践证明，由于非公有制企业的组织形式、管理制度、工作机制有着许多特殊性，党组织要紧紧依靠工会组织开展工作，这有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于发挥党组织的战斗堡垒作用。要继续加大非公有制企业工会组织的组建力度。非公有制企业发展迅猛，工会组建工作是一项长期的艰巨任务，各级工会组织要力戒松懈情绪，坚持持之以恒，常抓不懈，主动打好工会组建工作的持久战。要按照工会法的要求，立足所有企业，面向全体职工，努力做好工会组建和职工入会工作，最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党的周围。要努力提高工会工作水平，积极发挥工会组织的桥梁和纽带作用。企业工会组织一定要适应形势发展的要求，坚持在组建中规范，在规范中提高，在提高中壮大，切实加强自身建设，努力提高工作水平。尤其是要提高全面履行工会法赋予职责的水平，努力把广大职工群众紧密地团结起来，进一步密切党与职工群众的联系。

三是坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制企业中，要全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要在党组织和工会组织机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。对具备条件的企业，党组织负责人和工会主席通过选举可由一人担任；党的建设和工会建设的制度、经验、做法可以互为借鉴；将党的工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，在具体工作中将工会工作纳入党建工作的整体格局，通盘考虑，通过创新有效的活动载体，将二者有机融合起来。比如将创建先进基层党组织与创建合格、先进、模范职工之家相结合，将评选优秀党员、劳动模范、技术能手与建立学习型企业、激发职工的创造性相结合，将开展党员创新能手评比活动与开展社会主义劳动竞赛活动相互结合，将推行厂务公开、政务公开和实施党组织监督与加强工会民主监督相结合，等等。引导非公有制企业党组织和工会组织，紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，依照《党章》和《工会法》规定开展活动，是促进非公有制企业健康发展的一大政治优势。要充分发挥好这一优势，认真贯彻落实党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税，争创效益，健康发展；发挥党组织和工会组织的优势和党员的先锋模范作用，支持和促进企业健康发展；依照法律规定，组织职工采取与本企业相适应的形式参与企业民主管理；积极推进建立平等协商和集体合同制度，努力建立稳定和谐的劳动关系，维护职工合法权益；加强企业文化建设，努力建设一支“四有”职工队伍，不断提升企业的竞争力。

5、积极主动地做好非公有制企业业主的培养、引导和教育管理工作。

要建立党委和支部对非公有制企业业主的“双重培管”机制，通过对党员业主和规模较大、影响较大企业的非党员业主的教育培训，提高他们的整体素质，增强他们对党的感情。非公有制企业业主的思想政治素质、科学文化素质和管理能力，直接关系非公有制经济的发展，也关系非公有制企业党建工作的开展。为此，今后要把有组织有计划地培训党员业主和规模较大、影响较大企业的非党员业主，作为推动非公有制经济快速健康发展的一条重要措施，作为在非公有制经济领域开展党的工作的一个重要内容和环节，切实抓好。（1）要建立非党员业主培管制度，将非党员业主全部作为党组织的培管对象，对已被列为入党积极分子的业主定期组织培训活动。各基层党委要充分利用党校等阵地，抓好“四项教育”：一是共同理想教育。教育引导他们坚定走中国特色社会主义道路的信念，自觉为经济发展和社会稳定作贡献。特别要进行有关党的知识的培训教育，使他们对党的历史、党在现阶段的路线方针政策有更多的了解，真正认识到党建工作的重要性，从而自觉地支持党的工作。二是责任意识教育。教育引导他们自觉承担起中国特色社会主义事业建设者的社会责任，致富思源，富而思进，回报社会。三是民主法制教育。教育引导他们依法经营，照章纳税，正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系。对在非公有制企业开展党建工作有抵触情绪的业主，尤其要加强与他们的交流沟通，消除其抵制和防范心理，并从法律的角度对他们进行教育引导，争取他们对党的工作的支持配合。四是科技和管理教育。提高他们的科技素质和现代管理水平。在抓好教育培训的同时，要做好过细的思想政治工作，增强他们对党的感情。各部门评先选优、安排社会职务时，要把业主对党的感情、对党建工作的态度作为重要条件，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织、开展党的工作。（2）建立党员业主双重管理制度。实行以企业党组织为主，上级党组织和工商联、行业协会党组织为辅的双重管理办法，并建立健全党员业主定期向党组织汇报思想、工作和学习情况制度。在民主评议党员活动中，要广泛听取职工群众、上级工会和劳动、工商、税务等部门的意见，认真对党员业主进行评议。

6、进一步落实领导责任，形成齐抓共管非公有制企业党建工作的新格局。

各基层党委要把非公有制企业党建工作摆上重要位置，树立不抓非公有制企业党建工作就是失职、抓不好就是不称职的责任意识，真正做到一把手亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要建立健全党委负责同志非公有制企业党建工作联系点制度，落实乡镇副科级以上党员领导干部责任制，开展“定联系企业，包组织健全，包活动正常，包培养入党积极分子，包发挥党员作用”的“一定四包”活动，促进领导干部经常深入非公有制企业进行实地察访、专题调研，帮助解决党建工作中的实际问题。

要建立健全县、乡两级非公有制企业党建工作联席会议制度，形成党委统一领导、组织部门牵头协调、有关方面各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。组织部要切实担负起对非公有制企业党建工作具体指导、组织、协调、检查督促的职责。宣传、统战、工会、共青团、妇联、劳动、工商、税务等部门，要按照党章、国家法律和有关章程，在加强非公有制企业党建工作中认真履行各自职责。非公有制企业所在地的党组织和业务主管单位、挂靠单位的党组织，要明确工作思路，制定工作计划和规划，分解落实责任，切实抓好所辖范围内非公有制企业的党建工作。企业登记管理机关在企业成立、变更登记以及实施年度审查时，要注意了解企业党员人数和党组织设置情况，并及时向非公有制企业所在地的党组织和业务主管单位、挂靠单位的党组织通报。要充分发挥工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织党组织的作用，配合党组织共同做好教育、引导非公有制企业中各阶层人士的工作。

要组织开展争创全县非公有制企业党建工作示范点活动，增强非公有制企业党组织争先创优的积极性。县委组织部将在全县非公有制企业中组织开展争创示范点活动，按照“组织设置完善、班子精干高效、党员作风突出、政治优势明显、促进发展有力”的争创目标，经过几年的努力，在全县培养、树立一批非公有制企业党建工作示范点，并通过先进典型的示范辐射作用，促进全县非公有制企业党建工作整体水平的不断提高。各基层党委要在全面摸清非公有制企业党组织情况的基础上，明确争创对象，制定争创规划，落实争创措施，并加强对争创工作的分类指导、总结交流、检查考核，年底前各党委都要建成一定比例的示范点，组织部要加强对这项工作的督查，确保争创活动顺利开展，以此来推动全县非公有制企业党建工作整体水平的提高。

同志们，非公有制企业党建工作任务繁重，责任重大。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把全县非公有制企业党建工作不断推向前进，为实现“双争”目标提供坚强有力的组织保证！