扎实做好干部监督工作

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市委组织部召开市直单位干部监督工作座谈会暨市干部监督工作联席会议第二次会议。会议传达了全国、全省干部监督工作会议精神，围绕提高执政能力，建设高素质干部队伍，进一步统一思想认识，交流工作经验，明确目标任务，扎实做好干部监督工作。市委常委、组织部部长于跃敏出席会议并讲话。市委组织部常务副部长贺建强主持会议。市委宣传部、市建委、市教育局、市公安局、市审计局等5个单位作了会议交流发言，市委统战部、市发改委等10个单位进行书面交流。部分市直单位和市干部监督工作联席会议成员单位分管领导和职能处室负责人参加会议。

于跃敏同志指出，做好新形势下的干部监督工作，必须进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感。首先，要充分认识加强干部监督工作，是加强党的执政能力建设的必然要求。干部监督工作既是加强党的执政能力建设的重要内容，又是提高党的执政能力的重要保证。要准确把握干部监督工作在加强党的执政能力建设中的地位和作用，增强做好干部监督工作的坚定性和自觉性。其次，要充分认识加强干部监督工作，是建设高素质干部队伍的重要环节。政治路线确定之后，干部就是决定因素。干部监督工作必须服从服务于建设高素质的干部队伍这一总目标。杭州作为省会城市，能不能在激烈的国际、国内竞争中始终“走在前列”、保持经济社会又快又好地发展，关键是能不能不断培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质干部队伍。再次，要充分认识加强干部监督工作，是关心、爱护干部的有效措施。在市场经济转型过程中，社会生活多样、多元、多变的特征日益凸现，干部面临的诱惑多，情况复杂。这就要求我们必须加强干部监督工作，把权力运行置于有效制约和监督下。从教育、提醒和防微杜渐的角度来说，监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。第四，要充分认识加强干部监督工作，是防止用人上不正之风的有力武器。这些年来，随着干部人事制度改革的不断深化，我市的干部监督工作得到了明显加强，干部选拔任用工作总体情况是好的。同时也要看到，从全国范围看，用人上不正之风和腐败现象依然存在，有的还相当严重。群众对此意见很大。加强干部的监督管理，特别是要严格贯彻执行《干部任用条例》，防止选人用人上的不正之风。

于跃敏同志指出，加强干部监督工作，必须突出重点，明确任务，健全机制，当前主要做好三件事情：

一是要认真贯彻落实《党内监督条例》，切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。把监督贯穿于对领导干部的日常管理之中，促进领导干部健康成长。要以思想教育为基础，不断增强领导干部的自律意识。认真组织干部深入学习《党内监督条例》，提高领导干部特别是主要领导干部的思想政治素质，使干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防。加强教育的针对性和有效性，进一步改进思想政治工作，在教育的有效、管用上下功夫。认真抓好民主集中制原则的贯彻落实。要进一步完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，特别要贯彻执行好民主集中制原则，提高决策的科学化和民主化，防止“一把手”个人说了算。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用等问题，都要按照集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体作出决定。继续抓好党政“一把手”年度总结报告和述职述廉工作。实践证明，党政“一把手”年度总结报告和述职述廉工作，是强化组织监督和群众监督的有效载体。要坚持党政“一把手”年度总结报告工作，同时按照《党内监督条例》的要求，认真开展领导干部述职述廉。认真落实干部谈话制度。要结合平时工作，有计划地开展对领导干部的日常谈心活动；领导干部提拔或岗位调整后，要及时谈话，提出希望和要求，尤其对领导干部在廉洁自律方面提出严格要求；对群众举报较多，查实后确有问题，但不够纪律处分的，要视情况予以诫勉或进行信访谈话，给予必要的教育提醒。要扎实推进干部交流轮岗。实行干部交流轮岗，既是培养锻炼干部，优化领导班子结构的需要，也是促进领导干部廉洁从政的一项重要措施。要有计划地做好交流轮岗工作，促进干部健康成长。同时要加强机关中层干部竞争上岗、干部挂职锻炼工作。

二是要认真贯彻落实《干部任用条例》，坚决防止和纠正用人上的不正之风。《干部任用条例》是干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是加强干部选拔任用工作监督的基本依据。要坚持正确的用人导向，树立和实践正确的政绩观。当前，群众对领导班子的信任，关键看用人问题，用人问题是地方党委最重要的形象。要坚持正确的用人导向，要用好的作风选人，选作风好的人，把德才兼备、注重实绩、群众公认的原则坚持好、运用好。最近，中组部、省委组织部正在杭州开展综合考评试点工作，探索建立一套科学合理的干部考评体系和考评指标，核心就是要引导干部树立和落实科学的发展观、正确的政绩观。要扎实开展《干部任用条例》执行情况的监督检查。对《干部任用条例》的贯彻执行情况进行监督检查，是防止和纠正用人上不正之风和腐败现象的一项有效措施，今年下半年，市委组织部将组织力量，在各部门自查的基础上，适时对执行条例和中层干部竞争上岗规定等工作情况进行抽查，对检查中发现的问题，及时予以纠正，对违反《干部任用条例》的人和事，发现一起，查处一起，并视情通报有关情况。要严格把好“三关”，防止干部“带病提拔”。必须把干部监督工作贯穿于干部选拔任用的各个环节。注重把好民主推荐关，要充分发扬民主，注重群众公认，多数群众不拥护的干部不能确定为考察对象。认真抓好重要干部的初始提名工作。注重把好干部考察关，要提高考察质量，真正做到知人善任，防止考察失真失实。注重把好讨论任用关，严格按照民主集中制原则办事，坚持集体讨论决定、少数服从多数。对问题反映较多的干部，使用上一定要慎重。要充分听取纪检部门的意见，对反映线索具体、情节严重的问题，要深入调查核实。问题没有查清之前，不要急于作出决定；重要岗位上的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，要先从该岗位上调整下来。

三是要建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的机制。要在强化预防上下功夫。坚持以预防为主，是组织部门干部监督工作的根本方针。要抓住正在开展的保持共产党员先进性教育活动这一机遇，通过加强理想信念教育、党的优良传统教育、从政道德教育和反腐倡廉教育，使领导干部在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要进一步健全和完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议和谈话诫勉制度，及时发现领导干部存在的苗头性问题并进行提醒告诫，防止小问题发展成大错误。我部拟在调研的基础上，建立、完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，实行市管干部选拔任用全程工作记录制度。要继续深化干部人事制度改革，贯彻落实中央“5＋1”文件和省委组织部有关文件精神，市委将下发《杭州市干部考察预告制度实施办法》等8个文件，从制度上进一步规范细化，以加强和改进干部选拔任用工作，有效预防干部选拔任用工作上的不正之风。要在及时发现上下功夫。要进一步加强和改进举报工作。继续抓好组织系统“12380”和“85250005”举报电话受理及交办反馈工作，重视群众举报，凡线索清楚的，都要一查到底，对查实的问题按照有关规定认真处理。要充分发挥干部监督工作联席会议制度的作用，按照《干部监督信息沟通办法》的要求，在加强联系沟通、提高信息质量上下功夫，不断增强监督合力，提高监督效能。要继续加强与纪检监察部门的干部监督工作联系通报工作，配合审计部门深入开展领导干部经济责任审计工作，以进一步拓宽信息来源。要在严肃纠正上下功夫。认真按照中组部关于严厉整治用人上的不正之风和腐败现象的11条措施要求，充分运用组织处理这一有效手段，加大责任追究力度。对违犯规定的干部，要区分不同情况，分别采取通报批评、停职、调离、引咎辞职和责令辞职、降职、免职等组织措施予以处理，进一步增强组织部门监督工作的实效。

于跃敏同志强调指出，干部监督工作任务重、难度大、要求高、政策性强，要切实加强领导，注重调研，密切合作，在落实上下功夫。一要加强领导，支持干部监督部门的工作。市直单位党委（党组）及其组织部门要把干部监督工作作为党的建设的一项重要任务，摆上议事日程。建立健全干部监督工作责任制，实行一级抓一级，一级带一级，做到目标明确，责任落实。党委（党组）主要负责人要经常过问干部监督工作，关心从事干部监督工作的同志，指导和支持他们开展工作。二要注重调研，提高干部监督工作水平。当前，干部监督工作面临的难点问题和新情况很多。要围绕干部监督工作的重点、难点问题，加强调查研究，不断摸索总结干部监督工作的规律，增强干部监督工作的前瞻性和有效性。三要密切合作，增强干部监督工作合力。各联席会议成员单位要进一步提高思想认识，把信息工作作为重要的基础性工作来抓，努力拓宽信息渠道；进一步加强日常联系和协作，相互及时通报情况和工作动态；切实增强责任意识，发挥各自的优势，密切合作，资源共享，形成合力。四要求真务实，抓好各项工作任务的落实。要发扬求真务实精神，从本单位实际出发，明确目标、细化措施，突出重点、突破难点，把阶段性工作和长期性目标结合起来，逐一落实干部监督工作的各项任务。要加强督促检查，持之以恒，使干部监督工作的水平不断提高、实效不断增强。