如何建立镇领导班子和领导干部实绩考核目标体系

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科学合理地确定干部考核评价的目标体系，是建立领导干部实绩考核评价体系的首要环节，有利于科学评价领导干部政绩，有利于教育、激励和引导干部坚持立党为公、执政为民，树立科学的发展观和正确的政绩观，切实提高执政能力。因此，我们要按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全全面、客观、公正的实绩考核目标体系。

一、苏木镇领导班子和领导干部实绩考核目标体系中存在的问题

一是实绩考核标准还比较笼统。目前，领导干部绩效考核内容尽管包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面内容，但还没有一套针对不同职务级别，不同工作岗位的实绩考核标准，都比较原则和笼统，在实绩考核工作中不便于操作，一般是靠考核人员按个人的理解去把握，对干部实绩的了解主要是凭主观、靠直观，在一定程度上影响了实绩考核结果的准确性，致使考核缺乏科学性和公正性。

二是实绩考核内容不够全面。在领导班子和领导干部实绩考核工作中只重视对经济工作的考核，而忽视党建和精神文明建设的考核，使一些领导干部误认为实绩考核就是经济指标的考核，在实际工作中，只重视抓经济工作，对党建和精神文明建设只是轻描淡写，认为党建和精神文明建设是务虚的工作，没有硬指标，是软任务。

三是实绩考核评价标准还不完善。在实绩考核工作中，由于考评标准不完善，对一些领导干部的工作政绩难于评定，少数领导在创造政绩过程中脱离实际，为了不切实际的达标升级，盲目地乱立项目、乱铺摊子，工程是建起来了，但质量不高，遗留问题多，群众意见大。有的领导为了突出个人政绩，急功近利，不顾经济规律、群众意见，怎么显眼怎么做，不惜财力，不惜劳师兴众，结果是规模大，苦劳有，就是效益小。在实绩考核工作中对这些成绩不好定性，不好评价。

四是实绩考核方法还比较单一。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核、专题考核等，出现了平时不跟踪累计，年终考核失去了应有的依据。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏对工作全过程的动态掌握，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。

二、要建立和完善领导班子和领导干部工作实绩考核目标体系和量化考评标准

考核目标体系的建立必须以经济发展和社会全面进步为主线，以改善和提高群众生产生活水平为出发点和落脚点，注重协调和可持续发展。

第一、要明确实绩考核内容。考核内容的科学化，对于全面、真实地体现一个干部的素质起着重要作用。实绩考核，首先要明确领导班子和领导干部工作实绩应该包括的内容，不同工作岗位，领导职务级别，工作实绩考核内容也不同。因此，要把农牧业生产、农村产业化建设、财源建设、基础设施建设、农村基层组织建设、社会治安综合治理、计划生育以及农牧民收入等作为苏木镇领导班子和领导干部的实绩考核内容。正职领导就要把工作思路、决策、措施、目标任务完成情况、工作成效等作为考核内容。副职领导就要把分管工作任务完成情况和取得的成绩作为考核内容。这样才能根据不同的考核内容，制定不同的考核标准，考核时就能全面地了解和掌握考核对象的工作实绩。

第二、制定科学系统的实绩考核指标。要针对不同工作岗位，领导职务级别、制定一套“分门别类”的实绩考核指标。各项考核指标因为领导干部的职位的不同，侧重点也不同。在具体工作中要区别对待，务求科学准确。领导干部的考核目标体系应包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面。考核目标要尽可能全面、系统地包含党委和政府领导班子及其成员实绩考核内容，要与岗位职责、签定的目标责任、上级下达的工作任务、重点项目建设联系起来。制定的实绩考核指标要科学合理、便于操作，既不能过于笼统，也不能面面具到，要有一定的代表性，对于经济建设工作，便于量化的，可以高置出具体的量化考核指标；对业务工作，可以根据工作成效和质量要求，提出硬指标；对难于量化的工作项目，可以细化为便于考核的工作指标；经济考核目标要体现经济建设的规模、发展速度、工作效益；业务工作指标要体现工作质量、成效。主要经济发展指标可以量化为项目开发和招商引资、财政、民营经济、农村经济发展、农牧林业；社会事业发展指标可以量化为教育、民政、广电、文化体育、计划生育、环境保护、社会治安综合治理和消防、信访；党的建设可以细化为领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、宣传思想工作、党风廉正建设等具体工作指标。通过对这些工作指标的考核，全面地了解和掌握苏木镇党委领导班子和领导干部的工作实绩。

第三、要建立客观、公正的实绩考核评价标准。为了在考核中便于操作，减少主观盲目性，对领导班子和领导干部的实绩考核可以实行量化考核。对设置的考核指标按照一定的标准进行量化，考核时可根据掌握和了解到的情况逐项评定分值，再依据考核对象得分多少，评定出领导班子和领导干部的实绩考核档次。旗委根据实绩考核档次来奖惩和提拔使用干部。考核中对考核指标的考评，要结合平时检查，目标责任制完成情况及实绩考核掌握的情况来评定。对领导的工作思路、决策、规划、措施等指标的考评，要通过查阅资料，对比分析，看工作思路是否正确，决策是否科学，规划是否合理，措施是否得力，工作效果是否明显；对业务，经济指标的考评，可以通过横向和纵向比较，同期比较，看工作指标的增长幅度、比率，取得效益，还要通过检查、抽查，看目标任务完成情况，工作质量，取得的成果；对农牧业产业化建设、财源建设、重点项目建设，要通过专项调查，深入分析，不仅要看规模、质量，还要看当前效益、发展后劲，既看局部利益，也要看整体效果。只有建立客观、公正的实绩考核评价标准，才可以准确地反映出考核对象的工作实绩。

三、要创新考核机制，规范考评办法，用辩证的、全面的、发展的观点评价干部

一是要建立党委任期目标责任机制。要建立苏木镇党委任期目标责任制，形成《苏木镇党委任期目标》，目的就是把党委的工作任务量化到每个班子成员，为广大党员客观公正地评价党委及其班子成员的工作实绩提供标尺，促使党委班子成员自觉把对上负责与对下负责相结合，真正树立和落实科学发展观和正确的政绩观，充分发挥苏木镇党委在党的建设和“三个文明”建设中的基础地位和作用，为构建和谐社会提供坚强的政治保证。

二是要建立实绩考核评估机制。为了防止领导干部制造“政绩工程”、“泡沫经济”和虚假实绩，必须实行实绩考核评估制度。要实行群众评估，领导班子和领导干部的工作实绩首先要得到群众公认，在实绩考核中，一方面要广泛听取群众意见，另一方面要把工作实绩拿到群众中去，进行民意测验，真正把人民群众赞不赞成，拥护不拥护，高兴不高兴，答应不答应作为我们评价工作实绩的尺度。

三是要建立规范化的实绩考核机制。对领导班子和领导干部工作实绩要进行平时考核、任职前考核、定期考核。要通过平时检查工作，更好地了解和掌握领导班子和领导干部的工作实绩。要坚持定期考核，对领导班子任职届满或阶段工作结束的工作情况进行定期考核，形成每届领导以及每个领导干部的每项工作，都有一个客观、公正的考核实绩。

四是要建立能力素质测评机制。对苏木镇党政领导干部能力素质测评工作要进一步细化和优化，并有针对性地把正职领导和副职领导的测评要素进行科学分类划分，分别增强驾驭全局、决策能力、表率作用、善抓共管、民主作风和执行能力、配合意识、分工比重、组织协调、应对矛盾等要素，使测评要素更具有科学性和针对性。同时，对测评的程序进行创新，设置民主测评和双向测评等环节，以最大限度地体现出测评手段的合理和科学，促进能力素质测评结果的公正和准确。