加强组织工作的思考

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建没社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署。当前，组织工作为大局服务，很重要的一个方面就是要紧密结合农村改革发展稳定的实际，以科学发展观为指导，从工业反哺农业、城市支持农村大背景着眼，解放思想，找准定位，深化思路，强化服务，努力为新农村建设提供强有力的组织保证和人才支撑。

大力增强农村基层组织活力

建设社会主义新农村，是推进农村产业结构调整、生产要素优化、基础设施完善、管理水平提高和社会事业全面发展的系统工程。与之相对照，一些农村基层组织和党员干部的思想观念、能力水平、工作作风以及组织设置、活动方式、党员管理等方面还存在一定的差距。结合哈尔滨市在农村开展“一创三当”活动（创建创业型领导班子、当奔小康带头人、当先进文化和科学技术传播人、当群众贴心人）的实践，我们感到，适应新农村建设的要求，必须进一步推进农村基层组织建设的改革创新。一是推进组织设置模式的创新。要适应新农村建设中产业结构调整、专业化集约化经营的需要，按照有利于促进生产发展、事业进步，有利于发挥党组织作用、加强党员教育管理，有利于深化党的工作内涵、扩大党的工作覆盖面的原则，积极探索在行业协会、农民股份公司等新型组织中设置党支部和党小组，大力推广“支部＋协会”、“一支部＋合作社”、“支部＋联合体”、“支部＋产业”等新模式，建立和形成“村党总支（支部）一行业协会支部一党小组”的农村基层组织垂直网络。二是推进工作内容的创新。把民主政治、共同致富、精神文明和依法管理统一起来，“四位一体”，整体推进。要引导农村基层党组织摈弃“单打一”的发展理念和急功近利、急于求成的思想观念，树立和落实科学发展观，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标。要大力宣传中央一关于新农村建设的方针政策和工作部署，充分调动干部群众的积极性、主动性和创造性，引导农村基层干部提高认识、理清思路，动员社会力量参与到新农村建设中来。三是推进工作方式的创新。要引导农村基层组织改变以往上行下效、行政命令、简单粗暴等带有明显计划经济色彩的工作方式和思维定势，善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法推动工作开展。要强化服务意识，自觉运用法律手段、经济手段、政策手段解决农村工作中遇到的实际问题。四是推进党员管理的创新。针对新农村建设中党员群众分散经营和专业化经营，流动性越来越大的实际，坚持以人为本，尊重党员的民主权利，坚持寓管理于服务之中、在服务中加强管理的原则，进一步强化对农村党员的管理教育。加强对流动党员的管理，研究制定以流入地党组织管理为主，流出地党组织管理为辅，“密切配合、有机衔接、双向互动、共同负责”的流动党员管理长效机制。创新党员发挥作用途径。通过实行村民评议党员、创先争优等活动，建立起党员的考评激励机制，引导广大党员积极投身新农村建设，发挥先锋模范作用。五是推进活动方式的创新。在坚持和完善“”等党内生活制度基础上，围绕新农村建设，探索更为灵活、更为务实、更为有效的活动方式。深入开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范户”、“党员承诺制”等活动，使党内活动能够紧紧围绕中心、生动活泼、富有成效。要抓住中央拿出大额专项资金解决村级组织活动场所建设的有利契机，着力解决好农村基层组织无活动场所和活动场所建设薄弱等问题，加大政策倾斜、财力投入和工作指导，切实发挥好村级组织活动场所教育党员、凝聚群众、传播文化的阵地作用。

全面提升农村基层干部素质

一要完善政绩考核体系，形成正确的用人导向。立足于从根本上解决干部出数字、数字出干部的问题，探索建立用和谐农村、可持续发展等重要指标来衡量干部政绩的科学考评机制，形成能充分体现科学发展观要求和新农村建设需要的干部评价标准，形成正确的用人导向。不断改革和创新农村干部的选拔任用制度，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部。继续做好鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业工作。对于村里一时没有合适人选的，可以打破地域和身份界限，面向社会公开招聘或选派机关干部到村任职。抓住乡镇和村党支部换届契机，坚持高标准，把能够担当新农村建设重任的党员干部选拔进来，积极推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职，从整体上增强班子功能。二是突出能力建设，加强教育培训。探索与大专院校联合，选送有发展潜力的优秀年轻干部进行学历教育，对缺乏致富本领的干部，重点开展农村实用知识和技术的培训，通过有针对性地教育培训，着力提高农村基层干部执行政策的能力、领导发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。着眼于提高村支部书记“双带”能力，认真组织实施好致富“领头雁工程”、“四培养”工程，形成一大批农村致富带头人群体。三是强化监督管理，保证干部健康成长。随着中央对农村扶持力度的不断加大，大量的财力物力将会投向农村，这对农村基层组织党风廉政建设和基层干部的廉洁自律提出了更高的要求。要健全和完善目标责任、年终考评、离任审计、群众监督和村财镇管等制度，杜绝少数农村基层干部贪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虚作假，特别是非法占有集体资产等问题，切实做到防患于未然。四是建立激励机制，关心爱护干部。按照中央反复强调对农村基层干部要“多肯定、多鼓励、多体谅、多支持”，“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，建立健全农村基层干部激励保障机制，加大财政转移支付力度，建立和完善适当补贴基层干部制度，研究解决选拔优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导、优秀村干部转为合同制公务员及社会保障等问题。

积极培育农村实用技术人才

一是统筹城乡人才，促进人才向农村流动。制定和出台吸引人才的各种优惠政策，加强与农业科研、技术咨询和推广部门的沟通联系，引进本地区发展急需的各类实用人才和专业技术人才，特别是要打破区域、单位的人才壁垒，大力推进科技、经营、管理人才走向农村，在广阔天地展示才干、体现价值、发挥作用。开展送医疗、文化、法律、技术下乡和志愿者活动，扎实深入地落实好“村村大学生”计划，从生活、待遇、管理和服务等方面，切实解决大学生的后顾之忧，吸弓l和留住那些热心基层、热心农村、干事创业的优秀人才。二是加强农村实用人才队伍建设。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的要求，积极协调组织有关部门和单位，加强农村实用技术培训，通过举办新型农业科技培训班、科技示范户培训班，突出抓好农村科技致富带头人的培训，进一步提高文化素质和致富能力。注意培育乡土人才，采取与农业院校联合办学、定向培训的方式，选拔农村相对素质较高的初、高中毕业生实施学历提高培训，重点学习农村先进实用技术，为家乡建设作贡献。充分发挥现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、形象直观的优势，加大对乡镇、村站点管理员的培训力度，提高实际操作技能。三是搭建平台，充分发挥农村人才作用。借助信息网络等现代媒体，积极搭建农村实用技术人才创业平台，及时公布实用技术、合作项目等双向需求信息，促进人才、技术、项目的双向交流和资源共享，形成科技兴农的浓厚氛围。

切实加强农村民主政治建设

一是加强民主决策。新农村建设涉及农村经济、政治、文化和社会生活的各个方面，需要民主决策的事情越来越多。要教育和引导基层干部增强决策的科学意识、民主意识，变简单随意议事为依法办事，变个人说了算为民主决策，变暗箱操作为公开办事。通过实行充分的民主议事和集体讨论，按少数服从多数的原则集体研究形成决策意见，保证决策更加具有广泛性、群众性和科学性。二是加强民主管理。以抓好“村务公开民主管理示范单位”创建活动为载体，进一步建立和完善各种民主管理制度，规范村级工作运行机制，畅通社情民意反映渠道，探索建立和完善以村级党组织领导为核心村民委员会自治和经济联合会协作为主体的民主管理制度，重大事项实行一事一议，通过经常性的教育，不断强化村干部的民主管理意识，提高民主管理水平。三是加强民主监督。进一步总结推广村官述职承诺和乡镇政务、村务公开的好做法好经验，坚持以民主方式选拔乡村干部，健全以村务公开、财务审计为主要内容的民主监督制度。成立村务监督小组，建立健全罢免卸任机制，在村干部的使用上，给群众更大的发言权，让群众参与对村干部进行业绩考核和评议，调动广大农民群众参与村级事务的积极性。