如何围绕经济建设抓好党的基层组织建设

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党的十四届五中全会《建议》，规划了我国跨世纪的经济社会发展蓝图。要使这一宏伟蓝图变成现实，关键是党的领导，取决于党的基层组织建设。如何适应新形势和新任务的要求，加强和改进党的基层组织建设，这是摆在各级党组织面前的一个重大课题。具体应从以下几个方面着手。

(一)围绕经济抓党的基层组织建设，必须提高思想认识。

能否做到围绕经济抓党的基层组织建设，抓好党的基层组织建设促进经济发展，首先取决于这方面的认识。一是加强党的基层组织建设，是贯彻党在社会主义初级阶段基本路线的基本要求。经济建设与党的基层组织建设，从根本上说是统一的、相辅相成的。党的基层组织建设必须围绕和服从、服务于经济建设这个中心。以经济建设为中心，这是党的基本路线所决定的。只有抓住经济建设中心不放，其他工作都服从和服务于这个中心，才能解决社会主义初级阶段面临的主要矛盾。实践证明：坚持这个中心，国受益、民得利；背离这个中心，国遭损、民受害。因此，我们的一切工作都要围绕这个中心，不能有任何动摇。党的基层组织建设也不能例外，要围绕这个中心开展工作，使党的基层组织建设和经济工作有机地结合起来。以经济建设为中心，要靠党的领导作保证，要靠党的基层组织发挥作用去实现，在新旧体制转轨阶段，在“四化”建设当中，乃至社会主义建设的全过程中，都要坚持党的领导。党的基层组织处于重要地位，有着不可替代的作用。党的建设和经济建设是互相作用、相辅相成的辩证统一关系。经济建设，不能离开党的基层组织建设；党的基层组织建设要服从、服务于经济建设。只有这样，才能促进生产力的解放和发展，促进社会的全面进步，增强社会主义的生机与活力，不断巩固和完善社会主义制度。二是加强党的基层组织建设，是巩固党的执政地位的基础工程。党的十四届四中全会，从提高党的新时期的执政水平，巩固执政地位的高度，向全党提出了建设新时期伟大工程的历史性任务。加强党的基层组织建设是实施这一伟大工程的基础。动员、宣传和组织群众把党的路线、方针、政策落实到基层，要靠党的基层组织；社会主义本质的实现，即解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，要靠党的基层组织；完成“四化”建设大业，还是要靠党的基层组织。我们中国共产党是执政党，党的一系列工作要靠党的基层组织去完成。因此，整顿建设好基层党组织，使其真正发挥核心领导作用，是巩固党的执政地位和基层政权的一项最基本的任务。三是加强党的基层组织建设，是落实“九五”计划和2010年远景目标的可靠组织保证。党的十四届五中全会，明确提出了“九五”期间和到2010年的宏伟发展目标，强调把加强农业放在发展国民经济的首位。今后15年，农业的综合生产能力，农村经济和农民收入要再上一个新台阶。发展农业和农村经济，要靠政策、靠科技、靠投入，所有这一切，最终都要靠以党组织为核心的农村基层组织通过卓有成效的工作，团结和带领广大人民群众去落实。农村工作千头万绪，抓好以党组织为核心的农村基层组织建设是根本、是关键。保证党的十四届五中全会精神的贯彻落实，把农村经济搞上去，把小康建设抓上去，最重要的还是要下功夫把基层组织建设好、整顿好。四是加强基层组织建设，是处理好改革、发展、稳定关系的一项战略措施。随着新旧体制的转变，引发了一些新的深层次的矛盾和问题，人们的观念也随之发生了一些变化。党的基层组织处在“前沿阵地”上，基层党员、干部与群众朝夕相处，是群众了解党、认识党的“窗口”。基层组织和基层干部的作用如何，形象怎样，直接关系着党和政府在人民群众中的威信和凝聚力，影响着经济发展和社会稳定。因此，进一步密切党群、干群关系，促进经济的发展、社会的稳定，就必须下大气力加强党的基层组织建设。

(二)围绕经济抓党的基层组织建设，必须提高党员干部的素质。

党员、干部队伍的素质状况，决定围绕经济抓党的基层组织建设的水平。同志指出：大力加强干部队伍建设，提高广大党员干部特别是领导干部的素质，已经成为摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务。由此可见，党员干部素质的提高是极其重要的。党员干部素质应包括五个方面：一是要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；二是努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众，特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；三是解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓进取，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；四是模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象；五是树立起刻苦学习，勤奋敬业精神，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。要达到以上五项基本素质，一是坚持学习。要学习政治理论。最根本的是学习马列主义、思想，特别是要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。通过培训和自学两种形式来提高党员干部的素质。对有发展前途的年轻党员、后备干部进行集中培训；针对担子重、工作忙的党员干部，以党委为中心根据每个时期的学习重点，编制理论学习要点，鼓励以自学为主，坚持学用结合，从而有效地提高党员干部素质。要学习业务知识。重点是学习社会主义市场经济知识、现代科学知识、法律知识、历史知识和专业知识等。二是重视实践。按照出题目、给任务、严要求、勤检查的办法，给党员干部压担子，让他们在实际工作中积累经验，增长才干，提高党员、干部驾驭市场经济的能力。在学习过程中要解决好理论联系实际这一关键性问题。要把改革开放和现代化建设的实践同理论学习、业务学习联系在一起；要把发展县域经济面临的形势任务、自己的工作和思想实际，同理论学习、业务学习联系在一起。并以此达到指导实践的目的。

提高党员干部素质，具有长期性、紧迫性、必要性的特点，是一项长期而艰巨的任务，是端正党风所必需的，是党性、宗旨所决定的。因此，必须以党的基层组织建设为支撑点和落脚点，通过开展深入持久的学习，理论联系实际，使广大党员、干部尽快具备党员干部的五项基本素质，以适应围绕经济抓党的基层组织建设的需要。

(三)围绕经济抓党的基层组织建设，必须加强党的领导班子建设。

加强领导班子建设，是党的基层组织建设的关键环节。领导班子的整体素质高低，会直接影响经济建设和党的基层组织建设工作的开展。常言道：“富不富在支部，好不好在领导”。建设好基层党组织领导班子，关键是做到“五抓”：一是抓政治。用建设有中国特色社会主义理论武装干部头脑，严格党的纪律，坚持党的基本路线，坚定社会主义、共产主义信念。这是保证党和国家各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义者手里的最基本要求，也是各级领导班子加强政治建设的基本要求。特别是在进一步深化改革、扩大开放、大力发展社会主义市场经济的条件下，更应在政治上严格要求领导班子和领导干部，在思想上和行动上坚决与党中央保持一致，维护中央权威，保证决策顺利实施，使党的基层组织成为思想统一、步调一致，具有强大战斗力的领导核心。二是抓思想。坚持党的实事求是的思想路线，一切从实际出发，不唯上、不唯书、只唯实。使基层领导班子自觉坚持解放思想，改闯敢“冒”，又审时度势，量力而行，办实事，出实招，求实效，认认真真地干事业，实实在在地抓经济，不断地把改革开放和经济建设推向新阶段。三是抓能力。着力提高各级领导班子和领导干部领导经济建设的能力和水平，是当前领导班子建设中十分重要而紧迫的任务。各级领导干部特别是党政主要领导，都要熟悉经济工作，力求有较为广泛的自然科学、社会科学和经济管理知识，有社会主义市场经济思想和战略眼光，有敏锐的洞察力和灵活的应变力，有驾驭改革和建设全局的能力。领导班子成员，不论分管什么工作，都必须主动了解、关心经济建设和改革开放的全局。既要注重经济理论知识的学习，又要善于“在战争中学习战争”，在经济建设的实际工作中学习经济，熟悉经济，取得领导经济工作的主动权，不断提高决策水平和领导能力。四是抓廉政。廉洁勤政，当好公仆，全心全意为人民服务，是基层领导班子建设最起码的要求。因此，在改革开放新的历史条件下，坚持反腐败、倡廉政，保持同群众的血肉联系，是基层领导班子建设的一项十分重要的内容。在整个改革开放的过程中，把廉政建设作为班子建设的大事，持久地抓好，使我们的各级领导班子成为廉政勤政，群众称道、信得过的硬班子。五是抓团结。团结就是力量，团结出凝聚力、战斗力，出新的生产力。基层领导班子团结一致，就可以发挥整体战斗力，攻坚克难无坚不摧。因此，要把基层领导班子建设成为互相信任、互相支持、互相谅解、互相关心、齐心协力的特别能战斗的班子集体。

(四)围绕经济抓党的基层组织建设，必须加强党员队伍建设。

党的基层组织是由每个党员组成的，党的基层组织作用的发挥决定于每个党员的作用，所以党员队伍建设对于党的基层组织建设来说至关重要。一是加强和改进党员教育。采取思想教育与技能培训相结合的方法。在基层，党的中心任务是带领群众发展经济。因此，党员教育，除了学习理论，解放思想，更新观念外，还要侧重党员素质和帮带能力的提高，按照“实际、实用、实效”的原则，缺什么补什么，根据生产需要安排培训内容。二是加强和改进党员管理。当前，加强和改进党员管理是一项很重要的工作。特别是加强对流动党员的管理显得尤为重要。在管理形式上，采取静态管理与动态管理相结合的方法。根据流动党员的实际情况，适时调整组织设置，理顺隶属关系，使党员无论走到哪里，都能参加组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥模范带头作用。在组织设置上，本着行业相通、区域相近、条件相同的原则，对具备条件的从原党组织中分离出来，横向设立党支部。三是加强党员发展工作。针对基层年轻党员比例下降问题，切实加强年轻党员的发展工作。在坚持发展党员的标准条件时，农村发展青年党员，还必须紧紧围绕深化改革、全面发展农村经济、建设精神文明、实现共同富裕和共同进步来进行。企业发展青年党员，还必须紧紧围绕搞好企业改革、转换经营机制、提高经济效益、培养建设一支高素质的职工队伍来进行。日常工作中，要加强非党积极分子的培养，建设好非党积极分子队伍，为发展党员奠定良好的基础。

(五)围绕经济抓党的基层组织建设，必须加强新经济组织中党的领导。

随着社会主义市场经济的发展，乡镇企业、股份合作制企业和个体私营企业等新经济组织也随之大量涌现出来。加强新经济组织中的党建工作，是基层党组织建设的一个重要组成部分，是在市场经济条件下必须研究解决的一个新课题。一是要强化各级党组织对新经济组织中党建工作的认识。要使各级党组织充分认识到，随着市场经济的发展，新经济组织中的职工队伍不断壮大，这支队伍中聚集着各方面人才，把符合党员条件的职工吸收到党内来，是壮大新经济组织中党的力量，提高党组织战斗力的重要途径。二是要健全机构，合理设立党组织。本着精干、高效、协调和有利于党的工作，有利于企业发展和生产经营的原则，遵循同步筹建、同步运行、同步调整的方针，采取设立党总支、党支部、组建联合党支部等多种形式，合理调整和设立党组织。三是要把经济发展作为党建工作的出发点和落脚点。依据经济建设总体思想确定党建工作思路，用生产经营成果好坏检验党建工作优劣，让党员在生产的急、难、新、重任务和致富家乡、造福群众的事业中发挥先锋模范作用。

(六)围绕经济抓党的基层组织建设，必须强化“党要管党”的意识。

目前，一些党组织和党员队伍中存在着思想不纯、作风不纯、组织不纯的问题。原因很多，但从根本上说，是与一些党组织不管党、治党不严有关。有些同志认为搞市场经济抓不抓党的建设无所谓，甚至把抓党建与抓经济建设对立起来。应当明确，我们搞社会主义市场经济，一刻也离不开党的领导。越是发展经济，越是改革开放，越要加强党的基层组织建设。一是必须做到“两手抓，两手都要硬”。在谋划部署改革开放工作的同时，谋划部署党的基层组织建设工作；在工作实践中，经济工作、改革开放与党的基层组织建设任务同时落实，同时考评，同时总结。二是必须明确党建责任。健全基层党组织建设的工作目标、任务，特别要实施好一把手工程。党组织的一把手要负起党的基层组织建设的第一位责任，把这项工作记在脑中，抓在手上，抓住不放。形成一级抓一级，一级带一级，逐级负责的党要管党工作体系。三是必须落实党建措施。从解决问题，总结经验，搞好分类指导的角度出发，深入基层，调查研究，建立党员领导干部工作联系点，使党员领导干部能经常对点上的党建工作进行指导，帮助解决实际问题，并加强对党的基层组织建设工作的督促、检查，努力把党的基层组织建设提高到一个新水平。

总之，只有通过加强党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能保证经济建设的顺利开展。