扎实推进治理商业贿赂工作

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沙洋县结合实际，积极探索研究治理商业贿赂的方式方法。一是在调查摸底上下工夫，摸清不正当交易行为和商业贿赂的主要表现形式、发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，研究治理对策。二是在解决突出问题上下工夫，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。三是在工作方式方法上下工夫，坚持边自查边整改，注重把专项治理与源头治理相结合，与纠风工作相结合，惩防并举，综合治理。四是在把握政策上下工夫，坚持自查自纠原则，严格按政策进行处理。五是在加强内部管理上下工夫，加强对重点人员的监管，以及对生产经营、采购、销售等重点环节的监督检查，发现问题及时纠正。六是在加强信息沟通上下工夫，充分发挥组织协调作用，督促成员单位每月上报工作信息，实现资源共享，及时发现和解决问题。

东宝区采取有力措施，扎实推进治理商业贿赂专项工作。一是切实加强组织领导，成立了区治理商业贿赂领导小组，下发了《治理商业贿赂工作实施方案》，召开动员大会进行安排部署，并组织区治理商业贿赂领导小组成员和教育、财政、卫生等19个重点部门的班子成员、中层干部以及二级单位负责人近200人聆听了区检察院关于“抵制商业贿赂，维护公平正义”的专题法制讲座。二是认真开展自查自纠，通过查思想、查行为和查制度，全面开展调查摸底，5月以来，分别组织工商、教育、卫生、土地、建管、交通、水利等部门在行业内深入进行了调查，认真了解和掌握商业贿赂问题的基本情况。三是依法查处商业贿赂案件，重点查处发生在工程建设、土地出让、产权交易等领域的商业贿赂案件，并建立检察、公安、审计、工商、纪检监察等机关的情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，加强部门的配合协作。四是建立健全长效机制，通过建立宣传教育机制、企业自律机制和监管机制，逐步铲除产生商业贿赂的土壤和条件，加大从源头上治理商业贿赂力度。

掇刀区从四个方面强势推进治理商业贿赂专项工作：一是强力造势，营造浓厚氛围。利用政府网络、电子显示屏、《掇刀通讯》、荆门电视台掇刀专题栏目广泛造势，区治理商业贿赂领导小组主要成员单位均向社会公开举报电话和网址，有的还拉起横幅、办起专栏，向业主单位印发了诚信经营、抵制商业贿赂的宣传单等。二是全面自查，摸清工作底数。按照工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域分项设计自查表格，分发到各单位进行清理登记。三是主动承诺，接受社会监督。该区组织党员干部328人开展了反商业贿赂签名承诺活动，各单位主要负责人也向社会作出四项公开承诺，表示自觉抵制商业贿赂，带头开展自查自纠。四是建章立制，加强源头治理。该区坚持把整改贯穿到治理工作的始终，做到边查边改，逐步规范，通过查找监管中薄弱环节，研究找出解决办法，健全相关规章制度。当前，该区已开始全面审视工程招投标、产权交易、政府采购等领域监管办法，要求相关部门迅速提出修改方案报区政府审批。

荆门银监分局治理商业贿赂突出三个重点：一是重点自查自纠发生在授权（授信）管理、产品开发和营销、基建工程、房屋租赁、大宗物品采购、信用卡管理、票据承兑贴现、中间业务、出具信用证（保函、资信证明）、结算、IT及不良资产处置等方面的不正当交易行为。二是重点排查授权（授信）管理、基建工程、营业网点（办公用房）装修、大宗物品采购、信用卡制作、广告制作、不良资产处置等环节的商业贿赂案件。三是重点加强金融企业内部控制、授权（授信）管理、资本约束管理、财务收支管理、基建工程和大宗物品采购招投标、绩效考核评价、劳动用工以及合规文化和商业道德等长效机制。

市卫生局在研究部署自查自纠工作中，严把三个重点，做好四项工作。在严把三个重点方面，一是自查自纠突出“实”，在注意把握政策的情况下，通过自查自纠进行自我教育、自我检查、自我纠正。二是自查自纠突出“严”，对涉及金额高、范围大、情节重、不主动交待问题以及利用职权收受贿赂的，依法从严惩处。三是建立长效机制突出“稳”，既立足于教育，又要防止不正当交易行为的发生。在做好四项工作方面，一是继续抓好学习教育工作，使广大医务人员自觉抵制商业贿赂和各种不正之风，真正树立白衣天使的形象。二是认真开展调查摸底工作，掌握单位重点岗位、重点环节、重点人员等基本情况。三是抓好部门协调工作，主动与公安、工商等执法执纪部门联系，共同查处商业贿赂案件。四是抓好边查边纠工作，做到规范检查、规范治疗、规范用药和规范收费。

荆门职业技术学院创新方法，扎扎实实开展自查自纠工作。一是突出重点，以点带面，整体推进。该院除将基本工程建设、大宗物资设备采购、医药购销确定为重点外，还将招生录取、教学考试、图书教材采购等确定为重点，并进行重点指导和督办。二是逐级谈话，作出承诺，明确责任。该院建立了逐级谈话制，即学院领导找分管部门负责人谈话，部门负责人找下一级谈话，直至每个教职员工，被谈话人还须签订《治理商业贿赂自查自纠承诺书》，谈话领导同时在《承诺书》上签字，保证了谈话效果落到实处。三是规定时间，畅通渠道，维护稳定。该院反复强调7月31日24点，是自查自纠的最后时限，并开设了专门账户，畅通了退款渠道，有收受商业贿赂而无法退还的当事人，可以实名或匿名的形式将款项上缴到该账户。

掇刀区卫生局采取三项措施确保自查自纠工作不走过场：一是严把宣传教育转段关。该局组织专班对宣传动员阶段的工作进行了认真检查，对阶段性任务没有完成的单位要求进行“补课”，然后才能转入自查自纠阶段。二是严把广泛征求意见关。针对医药购销领域商业贿赂中的五大重点，该局专门下发了征求意见表400余份，同时制定重点科室、重点岗位人员基本情况登记表，要求重点岗位工作人员撰写自查自纠材料，经单位主要负责人签字后报该局存档备案。三是严把政策界线关。该局组织学习了省检察院、省工商局界定的《商业贿赂犯罪的概念及法律特征》以及《商业贿赂行为法律禁止性规定》等法规，并以辅导资料的形式下发到各二级单位进行学习。同时，各医疗卫生单位针对自查中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，积极进行整改。

市审计局治理商业贿赂突出“四个重点”：一是突出以政府投资和以政府投资为主的建设项目的审计，从工程预算、预算和概算环节分析项目超支及追加投资的原因，发现有无将商业贿赂费用列入工程成本。二是大力开展国有产权交易审计和国有资金审计，审计交易各环节有无单位、集体或个人收受各种名目的商业贿赂，检查分析产权总价是否物有所值、合理合规，对存在的私存私放或账外账进行全面审计，关注关联交易各方有无将商业贿赂资金转入转出行为。三是强化对公益性强、与人民群众切身利益相关的单位营销、购销环节的审计，检查有无因单位、集体或个人收受商业贿赂而加大采购成本，检查供应商有无将商业贿赂费用作为生产销售的成本费用。四是加强政府采购审计，检查采购人员有无与供应商或采购机构恶意串通、擅自扩大采购规模、盲目采购、重复采购、抬高采购成本，从中收受贿赂或其他不正当利益。

市财政局专题调研政府采购领域治理商业贿赂自查自纠工作，取得了初步成效。在该局治理商业贿赂领导小组的具体指导下，政府采购办和政府采购中心围绕政府采购领域涉及商业贿赂的重要环节、表现形式、特点等方面开展了大量的调查研究，基本上掌握了商业贿赂在政府采购领域易发的环节和重点，主要表现在采购人和采购机构在采购需求确定、评标结果确定、合同履行及资金支付等环节。为此，他们根据工作性质制定了一系列制度，如细化了岗位责任制，实行了内部分工，并针对政府采购领域易产生商业贿赂的环节，准备建立供应商信息库，扩大政府采购信息知晓面，完善政府采购资金与计划申报的同步性，建立政府采购监督管理的长效机制。

太平保险有限公司荆门中心支公司结合行业特点，在治理商业贿赂工作中落实“二.一.十”工作方针,确保治理工作取得实效。“二”即接受两级领导，一方面不折不扣地执行省保监局、总、分公司关于治理商业贿赂的有关文件精神，一方面认真执行荆门市治理商业贿赂的有关精神及要求，做到衔接工作两不误。“一”即狠抓一个宣传教育，多次组织员工学习文件精神，印发保险业商业贿赂查处案例，引导员工用“用心经营、诚信服务”的经营理念，“专业、稳健、进取、创新”的经营方针，“快捷、专业”的服务特色赢得客户，而不用商业贿赂的方法拉客户、抢市场。“十”即出台规范经营的“十条禁令”，其中规定了严禁以手续费、业务宣传费等名目，或在正式保险协议之外，以“补充协议”、“约定”、“备忘录”等方式，向招标方、投保人、被保险人变相支付费用或给予其非法利益；严禁擅自核销应收保费、以应收保费挂账等形式支付手续费或给予投保人、被保险人保险合同以外的非法利益。