不断增强农村基层党组织的凝聚力战斗力

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党的十七大报告指出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们必须适应新时期、新任务的要求，大力加强农村基层党组织建设，不断增强其凝聚力和战斗力，把提高党的执政能力、进一步巩固党的执政基础，充分体现到推动科学发展、促进社会和谐上来，全面落实到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益上来。

加强组织建设，巩固党执政的组织基础

优化组织设置。着眼于发展的互补性，实行横向联合，积极探索村委会与乡镇企业联合建立党组织，以实现优势互补，促进共同发展；着眼于产业的发展壮大，实行纵向整合，以乡镇农机站等基层服务组织为主建立党组织，实现统一管理、统一调度、互惠互利、共同发展；着眼于党员的流动性，实行动静结合，在外出务工的党员群体中建立党组织。

扩大组织覆盖面。切实加强农村非公有制企业的党建工作，在非公有制企业中派驻党建联络员，努力为非公有制企业建立党组织创造条件；在农民专业合作组织中成立党组织，加快推进农村特色优势种养业的产业化进程；完善县、乡、村三级流动党员管理服务网络，对流动党员实行“每人一卡、每月一电、每季一访、每年一评”服务，推进党员动态管理城乡一体化。

创新活动方式。按照实际、实用、实效原则，促进党组织活动集中与分散相结合。在活动内容上，从“单一型”向“综合型”转变，把开展党员政治理论学习与岗位技能、科学文化培训及文体活动有机结合，实现教学相长、相得益彰。探索设置党员活动中心户，通过把活动设在党员干部或“种养加”大户家中，及时把党的各项方针政策传达给基层党员。

创新工作机制，提升基层领导班子的执政能力

创新选任机制。健全民主推荐、民主测评制度，配优配强基层党组织领导班子。打破区域和行业界限，拓宽视野，面向社会，真正把那些公道正派、清正廉洁、热心为群众服务，具备带领群众发展经济能力的优秀人才选进村级班子，进一步提高农村基层党支部在广大群众中的威信。

创新培养机制。加强理论和知识技能的教育培训，以县、乡党校为阵地，坚持脱产学习与在职自学相结合，组织基层党员干部学习党的理论、市场经济以及科学技术、法律法规、经营管理等知识，进一步提高基层党员干部的理论素养和工作能力；邀请省市有关专家开展专题讲座，引导党员干部进一步解放思想、更新观念，推动地方尽快走上科学发展、加快发展之路。

创新激励机制。努力落实基层党员干部的相关待遇，切实解决后顾之忧，使他们全身心地投入工作中；立足实际，科学设置乡镇党委成员和村支部的任期发展目标，完善考评机制。

创优服务方式，密切党和群众的血肉联系

健全帮扶制度。实施县级党政领导干部、县直机关单位、乡镇主要领导干部挂点联系基层制度，帮助需要重点帮扶的企业和贫困村制定发展规划，寻找发展项目，为加快经济发展、解决群众实际困难提供服务；坚持村党员干部“一对一”帮扶困难群众制度，带领困难群众加快脱贫致富步伐。

创新服务载体。努力适应农村经济社会发展的新变化，通过组织部门强势推动、相关职能部门具体运作、涉农部门积极配合，构建县、乡、村三级便民惠民服务网络，把服务延伸到农村最基层，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

改进工作方法。驻村干部长期“坐诊”，接待群众来访，及时化解矛盾，共谋兴村富民之策；党政领导定期“出诊”，定期下到农村，访贫问苦，排忧解难；党政班子集体“会诊”，对一些涉及工作全局的问题，要及时研究解决；督促检查抓“复诊”，通过定期对乡镇创建活动跟踪督导，力求各项工作开展取得实效。

打造和谐团队，以基层党组织和谐促社会和谐

加强思想政治教育。坚持把思想政治教育放在首位，提升基层党员干部的政治理论素养，增强其贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；大力倡导和谐理念，多讲包容谅解，共同致力于推动地方经济社会实现科学发展；加强党的组织纪律性教育，确保政令畅通。

加强党内民主建设。尊重党员主体地位，创新民主形式，丰富民主内容，拓宽渠道，保证党员充分行使民主权利；推行党代表常任制，保证党代表在闭会期间充分行使议事、决策、反映基层党员群众意愿的权利。