坚持三个一工作法抓好村级组织活动场所建管用三篇文章

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*县共有27个乡镇场，368个行政村。针对全县2/3行政村没有活动场所的问题，县委把加强村级组织活动场所建设作为增强基层党组织凝聚力和战斗力的基础性工作来抓，从“建、管、用”三个环节入手，全面启动村级活动场所建设工作，扎实推进村级组织“安家工程”。全县*、*年共新建村部59个，*年新建村部74个，*年新建村部50个。几年来共新建村部183个，全县90%的村解决了“议事无场所、办公无地点、活动不规范”的问题，为构建和谐社会、建设社会主义新农村奠定扎实基础。

“一纸责任状”建村部

为了把村部建设这件好事办实、实事办好，县委与乡镇党委签订了一份《责任状》，明确了责任期限和责任内容，重点是对建设标准、资金、进度和质量进行了明确的规定，并对责任追究提出了明确的要求。根据《责任状》的规定，各村在村部建设中定下了这样“三条原则”：

一是不向群众摊派一分钱。在资金筹措方面，县委明确规定不增加集体债务，不向农民摊派一分钱。

二是不引起任何一次群众上访。在选址问题上，各村多次召开支委会、党员大会和群众代表会议，几上几下，对选址问题进行了认真研究，最终选定最佳方案。在建设资金监督方面，做到使用透明，支取手续严密，财务账目清楚，并把使用情况定期向广大党员群众公布，给群众一个明白，还干部一个清白，全县没有一起因村部建设而引发的上访事件。

三是不出现任何一处质量问题。县村建办对村部建设进行“跟踪管理”，加大督查工作力度，从村部建设领导小组成员单位共抽调10多位同志，组成5个督查组，先后7次对村部建设工作进行现场督查，发现问题，及时纠正，确保整个建设工程标准明确、质量合格、进展顺利。

“一本房产证”明产权

为了杜绝村级活动场所“公建私用”、“公物私占”、“先建后卖”等现象发生，县委对村部及办公用品产权实行规范化管理。

一是统一办理房产证。由县委组织部协调，县房管局实行“零收费”，对所有新建村级活动场所办理产权证书全部免费。乡党委收集村部建设各项资料，统一为各村办理房产证。

二是统一管理房产证。房产证办理好，由县委组织部统一交县国资办存档管理，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变办公场所的使用性质，并坚决防止随意出售、抵押等情况发生，从而有效防止了国有资产流失。

三是统一采购办公品。村级办公用品的添置，由县委组织部、县财政局采购办统一实行政府采购，统一配置实物。整个办公品共分为家具、家电、制度三大类。采购中坚持“实惠、实用”的原则，注重办公用品质量和实用。为防止这批办公用品流失，村委会实行财产登记制，对村级组织活动场所的财产全部登记造册，填写财产登记表，一式三份，报县委组织部门一份，乡党委和村级党组织各留存一份。通过采取这些措施，确保村级办公正常使用。

“一部管理办法”拓功效

为了避免出现村级组织活动场所“重建设、轻管理”的问题，解决村级活动场所“有阵地、无活动”的问题，充分发挥村部在建设社会主义新农村中的阵地作用，县委制定下发了《全县村级组织活动场所管理办法》，共分为总则、产权确认、管理责任、运行维护、功效发挥、责任追究、附则等七章二十六条，为保证村级组织活动场所产权安全、拓展村部功能，提供了有力的制度保证，使村部不仅“管得住”，而且“用得好”。

一是服务群众的“连心桥”。在新建的村部设立100多个便民服务站，将与群众息息相关的“办证内容、办理部门、联系电话、办事程序、收费标准及办结时间”等，上墙公示，向群众提供小额贷款、证件办理等服务，切实解决群众“贷款难”、“办证难”的问题。目前，便民服务站为村民代办出生登记、户口迁移、建房证、农用车年审等事项1650多件。

二是接受监督的“显示屏”。各村在村部设置党务公开栏，将村“两委”干部的职责、联系电话向群众公开。同时，将党员的便民服务承诺书公开展示，接受群众的监督。深化“三项创建”活动以来，各村党支部及时将创建方案向群众公开，刷写标语，加强宣传，把争创红旗支部的活动置于群众监督之下。

三是教育培训的“大课堂”。各村依托活动场所，建立健全了213个农村党员电化教育播放点，设立党员群众科技培训课堂。先后举办683次专题培训，1360多次现场咨询，加大对农村党员群众农业科技、劳务输出、法律法规等方面的知识和技能培训。

四是民主决策的“议事厅”。村“两委”以村级活动场所为民主议事平台，定期召开党员议事会和村民议事会，及时相群众公布党的各项政策法规和本村重大事务，保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。

五是群众娱乐的“文化站”。结合新农村建设，各村开辟了村级书报阅览室，订阅了《人民日报》、《江西日报》、《当代江西》等党报党刊杂志，免费提供给群众阅读，并购买了一批科技、文化、体育、卫生等方面的报刊书籍，免费给群众借阅。

六是医疗卫生的“服务所”。为了解决群众“看病难，看病贵”问题，县卫生局与各乡镇（场）联合，充分利用村级组织活动场所，组建了152个村级卫生所，每个村卫生所补贴1万元，用于村卫生设备医疗用房的更新。