加强社区建设促进社会和谐

导语：加强社区建设促进社会和谐一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

社区是社会的细胞和基本单元，在构建和谐社会的过程中，社区建设具有基础性的地位和作用。在认清社区工作重要性的前提下，要充分发挥社区基层组织的作用，加强和改进对社区工作的领导，立足创新，注重创造，最终达到促进社会和谐的目标。

党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。社区是社会的细胞，城市社区是城市社会的基本单元。在构建社会主义和谐社会的进程中，社区建设是切入点，具有不可取代的重要的基础地位和作用。为此，安徽省人大工作研究会围绕“加强社区建设，构建和谐社会”的主题，于今年10月间开展了调查研究，又于11月份召开了研讨会。大家认为，在深入贯彻党的十六届六中全会和省第八次党代会精神中，必须进一步加强社区建设，努力构建和谐社区。在和谐社区建设中必须注意把握以下三个问题：

要深刻认识做好社区工作的重要性，大力夯实构建和谐社会的重要基础。要注意“四个认清”。一要认清社区地位重要。随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区是城镇的细胞。没有社区的和谐，就没有整个社会的和谐。二要认清社区居委会性质特别。城市社区居委会是城镇居民的自治组织，不是政府的下属办事机构，是加强基层民主法制建设的基础。各级各部门要积极宣传贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于社区建设的指示和要求，进一步提高对社区性质的认识。三要认清社区资源丰富。社区服务是社区工作的主要任务。社区服务是全方位的，包罗万象，涉及千家万户。因此，整合社区资源，健全服务网络，是坚持以人为本、做好为居民服务工作的重要部分。四要认清社区作用重大。社区是联系政府和居民群众的纽带和桥梁，既要对社区居民开展法律政策的宣传教育，又要把居民群众的愿望和要求反映给党和政府。

要充分发挥社区基层组织的作用，促进和谐社会建设。支持和促进社区建设要做好六项工作。一要大力开展民主法制等宣传。要不断创新社区民主法制等宣传教育的形式，大力宣传法律知识、公民道德知识和社会主义荣辱观，组织法律工作者和志愿者进社区，提高广大居民素质。二要着力提高居民生活质量。居民生活质量的提高是开展一切工作的基础。要采取多种措施，在社区促进民富、改善民生、推动民和、确保民安。通过做好这些工作，让百姓切实感受到社会主义制度的优越性，感受到党的温暖，分享到改革开放的成果。三要因地制宜扩大就业。扩大就业既关系居民自身的生存、发展，更关系到社会的稳定。要创造条件，采取多种形式增加就业岗位。四要努力化解社会矛盾。要重视人民调解工作，重视刑释解教人员安置帮扶工作，开展丰富多彩的文体活动，丰富居民精神生活，营造积极向上健康的社区氛围，将社会矛盾解决在萌芽状态。五要认真做好服务工作。社区居委会要定期听取居民对社区公共服务的意见，并积极向政府反映，努力推进社区社会保障服务和文化、教育、体育服务，以及流动人口管理和服务，安全服务等，促进社区公共服务质量的不断提高。真正做到把实事办到家门口，温暖送到人心上。六要积极开展社区救助。要在家政服务、卫生保健、法律咨询等方面，给社区居民以帮助，特别要为老弱病残孤等弱势群体提供救助，做到应保尽保，能帮则帮。

要加强和改进对社区工作的领导，保证和谐社区建设顺利开展。要注意“八个认真”。一要认真贯彻社区建设的基本原则。坚持以人为本，坚持社会化，坚持分类指导。各地在坚持中央提出的基本原则的前提下，要根据各自的实际，积极探索富有特色的社区建设和发展新路。

二要认真鼓励和支持各类组织和个人在社区开展服务活动。限于目前的条件，社区服务在大力倡导自我服务、志愿服务的同时，必须走社会化之路，按照互惠互利、资源共享原则，积极鼓励、引导和支持各类组织和个人进入社区，在社区开展服务活动。

三要认真加强领导和政策指导。要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区管理体制和工作机制。各地要从实际出发，因地制宜，制定社区发展规划，确定发展目标和重点，完善相关政策措施，促进社区各项工作的落实。

四要认真加强社区工作队伍建设。要按照公开、公平、公正的原则，注重把政治素质好、文化程度高、工作能力强的优秀人才选配充实到社区工作第一线中来。五要认真创造和改善社区工作条件。要想方设法，从各方面筹措资金，解决有的社区“无钱办事、无地方办事”的问题。

六要认真处理好政府工作和社区自治的关系。从调研的情况看，不少地方存在多头管理的混乱局面，各职能部门把自己的职责下放到社区承办，造成“上面千条线，下面一根针”，社区工作负担很重。一定要遵守国务院文件中规定的“权随责走，费随事转”的原则，给任务就要给经费。

七要认真加强社区的法制建设。目前实施的《城市居民委员会组织法》是1989年颁布的，其中一些具体条款已不适应新的形势和要求，使社区居委会在实际工作中很多问题的解决找不到相关的法律依据。建议我省可先由省政府在遵守大法的前提下，通过规章的形式，及时对社区居委会工作相关内容作出规定和补充，条件成熟时再制定地方性法规。

八要认真做好社区建设的创新工作。各地社区建设虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但由于整体上社区建设起步晚，社区的建设及其工作距离群众的意愿和要求还有不少差距。由于各地情况千差万别，社区建设目前还没有一个统一的模式可以照搬照套。因此，要立足创新，注重创造，全面开展城市社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，建设成为繁荣、文明、安全、和谐的新社区。