现代远程教育管理工作的成效问题及对策

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远程教育在农村还是一个新兴事物，管理上还处在摸石头过河的阶段，如何建立健全一套行之有效的管理运行机制，加快农村远程教育的发展，是我们面临的一个重要课题。为真实了解农村远教工作的开展情况和发展动态，我们实地走访了长沙县黄兴镇、安沙镇和干杉乡等乡镇和一些远教站点，召开了有乡镇远教负责人、指导员、村支部书记、站点管理员参加的座谈会，就远程教育管理工作的情况进行了认真、细致的调研。初步掌握了远程教育开展以来在管理方面的一些主要做法，取得的成效及存在的一些问题。

一、主要做法及取得的成效

从调研的情况来看，在农村远程教育管理上逐步向科学化、规范化、实用化发展。

（一）抓好了“两个建设”。一是制度建设。各远教站点按省、市、县的要求，制定了一系列制度和规章，包括制定了设备管理、活动室管理、学习培训、电脑操作规程、操作注意事项等相关制度，并统一标准规范上墙。二是骨干队伍建设。各乡镇能结合实际，上下结合，抓好站点管理员、农业实用技术辅导员和远教设备维护组“三支队伍”建设，并采取了送出去、请上来、走下去的方式进行培训。如黄兴镇让站点管理员到镇组织部门跟班学习1-2个星期，使管理员的素质得到了很大的提高。

（二）突出了“四个机制”。一是建立了领导联系站点工作机制。各乡镇党委结合实际出台了领导干部联系村制度，如安沙镇要求领导干部每季度不少于一次深入联系点开展调查研究，指导工作，帮助村协调、解决远程教育工作中存在的问题和困难。二是建立考核激励机制。将远程教育各项工作目标进行细化，列入对村、支两委的年终目标考核内容。如黄兴镇将远教工作和计生工作一起列入村级工作的重要考核内容。三是建立站点运行经费奖惩机制。对在“管、学、用”上做得好的，成绩突出的村在经费上给予重点扶持，做得差的少给或不给。四是建立站点月预报和反馈制。实行远教活动月预报、反馈制，各乡镇党委每月25日-30日，向县委远教办反馈当月各站点开展学用活动情况，预报下月活动安排计划，促进远教学用活动常规化、制度化。

二、存在的问题及原因分析

（一）领导不重视的问题。在乡镇方面，由于财力、人力等方面的原因，加之远教工作没有列入干部交流工作考察体系，部分乡镇主要领导对远教工作不重视；在村级方面，一些村书记、主任因为村级事物繁重，没有将远程教育作为日常大事来抓好、抓实。目前由于乡镇对远教工作不够重视，县远教中心也没有与其职权相应对等的地位，一些精神和要求难以贯彻落实下去，工作开展起来难度较大。

（二）人力不足的问题。目前县、乡镇、村三级都存在人力不足的问题。县远教办要负责全县站点建设、维护和工作督查指导，需经常在乡镇跑；还要负责长沙县党建网的建设和红星网、先锋潮的信息录入、报送及课件制作等工作，3个人承担的工作量确实太大。而在乡镇管理机构中，没有专职的人员来具体从事这项工作，全县绝大部分乡镇远教指导员都是兼职，乡镇指导员和站点管理员只停留在会简单操作的层面上，缺乏熟练精湛的技术，来开发本地资源。村级管理机构中，管理员更是工作任务太重，压力太大，精力严重缺乏，同时，也缺乏乡土人才进行临场示范。

（三）管理不规范的问题。由于人事变动频繁，一些乡镇和站点在管理方面出现了断档现象。也由于管理员的素质差异大，一些站点出现管理不规范、不到位，设备经常出故障的问题，致使学用活动不能正常开展。有的站点教育培训虽然有计划，但没有付诸行动，没形成规范，闲时就搞，忙来就丢开。

（四）村校不结合的问题。我县的站点分两线建设，一是组织部门建，二是教育部门建。目前村校共建站点不能有机结合，资源整合不好，村校之间很松散。县级只是提出了一定的要求，没有出台一个相应的管理章程，乡镇对此也没有作出相应安排部署，而有的学校称教学忙，顾及不了，使得学校站点的作用没有得到很好发挥。

三、对策和建议

一是强化管理，加强监督。在乡镇目标管理考核体系中提高远教工作的权重值，着力提升远教中心地位，以利于远教工作的管理与监督。乡镇党委、村（社区）党支部作为远程教育工作的组织者与管理者，应把远教工作当作党的一项重要工作来抓好抓出成效，充分发挥村支书作为村远教工作“第一责任人”的积极作用，乡镇党委也需强化各项管理，加强各项工作的落实与督促检查。

二是开发人力资源，促进各项管理。对技术人员需要大力培训或选用优秀大中专毕业生；对管理人员应及时配好、配齐。是否从在职的中青年干部（包括教师）抽调或是选用优秀大中专毕业生来作为专职管理人员，以达到远程教育的科学性及实效性。

三是加大财政投入，拓展筹措渠道。在争取财政加大投入的基础上，增加站点建设资金的筹措渠道，探索“以站养站”的经验。（1）可向科技致富了的富裕户、个体工商户或私营业主倡议捐助。（2）可以丰富农村业余文化生活为导向，开展有偿服务活动。

四是制定“村校结合”章程，实施目标管理考核。应坚持“资源共享、共建双赢，村校共管、共学共用”的原则，尽快出台村校共建站点管理章程，建立乡镇、村（居）、学校负责人联席会议制度。教育部门要把“村校结合”工作的好坏作为学校负责人抓教学工作的重要内容来抓，在条件允许的情况下在学校设立专职远程教育教师，并给予相应的职称。对于工作开展得好的教师在职称和任职资格给予优先考虑，激发其工作的积极性和主动性。