围绕中心抓党建服务发展促和谐

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在以经济建设为中心的历史阶段，党的建设不完全是政治成分，里边有经济的含量。党建与发展是个辩证关系，这就需要我们努力寻找党的建设与经济发展的最佳结合点，积极探索党的建设与经济建设同步发展、同步加强的新路子，充分发挥党组织与党员在构建和谐社会中的战斗堡垒和先锋模范作用。

近几年，长沙市岳麓区党建工作始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”这一理念，使党的建设目的始终着眼于发展，工作始终围绕着发展，措施始终服务于发展，成效始终用发展来检验，实现了党建工作和经济工作同步加强、同步推进，为推动岳麓又好又快发展，建设繁荣秀美文明和谐的新岳麓提供了坚强的组织保证和人才支持。

一、选准着眼点：围绕发展谋划部署党建工作

经济建设是全党的中心工作，发展是解决问题的关键，如果离开中心、离开发展抓党建，党建工作就没有出路，党的先进性就不能很好体现。岳麓区委紧紧围绕发展这个强区富民的第一要务，着眼于为发展创造良好环境，着眼于最大限度地凝聚人心，集聚力量，认真谋划部署党建工作。

一是理清服务发展的党建工作思路。按照建设“经济强区、山水名区、科教大区、文明新区”的宏伟目标，加快推进“兴工强区、三产富区”战略，全力建设繁荣秀美文明和谐的新岳麓，为岳麓区发展带来了难得的机遇。抓住发展机遇，按照党建工作“强核心、促中心、聚民心”的思路，促进岳麓又好又快发展，基层组织建设是最基础、最根本的保障。近年来，岳麓区由区委组织部牵头，就进一步加强党建、促进发展等问题开展了广泛的调研，先后走访了全区33个村、65个社区和58个新经济新社会组织，摸清了全区基层组织建设现状。通过调研，对岳麓区的区情特点有了深刻的认识，意识到基层组织建设是有效解决城市建设中诸多问题的根本保障，是推动经济发展的重要力量。哪里班子坚强，那里的经济和社会发展就快就好，否则，经济就会停滞，甚至倒退。在这一思想的指导下，区委牢固树立了“经济要发展，党建必先行”的观念，确定了“以科学发展观为指导，以经济建设为中心，抢抓历史机遇，实现又好又快发展，加强党的建设，加快推进富民强区、建设和谐岳麓”的新时期党建工作思路，要求各级党组织把党建工作放到全区工作大局中去思考和把握，放到“建设繁荣秀美文明和谐的新岳麓”这个全区工作主题中去定位和谋划，做到党的建设与经济建设两手抓、两不误、两促进。

二是制订服务发展的党建工作措施。为了进一步贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观和构建和谐社会目标要求，加强和改进党的建设，我们针对一些单位和部门围绕发展抓党建的目标不够明确、责任不够落实、措施不够有力的问题，先后研究制订了《关于进一步加强基层组织建设的实施意见》、《岳麓区街道党的工作委员会工作细则》、《岳麓区社区党组织工作细则》、《关于进一步开展“两新”组织党建活动的意见》、《岳麓区党员教育联系会议制度》等，对各级党组织如何紧紧围绕“又好又快、奋力追赶”的发展要求，全面推进党的建设，为实现又好又快发展提供根本保证，提出了明确的目标任务、责任要求、落实措施、考评意见。积极探索健全党建工作责任制，建立区委基层党建工作领导小组及办公室，每年区委常委会向全委会报告基层党建工作的情况，将党员教育活动经费列入各级财政预算，并逐年递增10%以上，把各级领导班子履行抓基层党建工作责任的情况作为干部述职和班子考核的重要内容，充分调动了各级党组织负责人抓党建的积极性。

二、选准结合点：围绕发展全面推进党建工作

围绕发展抓党建，关键在于正确处理党的建设与经济建设的关系，选准党的建设与经济建设的最佳结合点，把又好又快发展这个主题贯穿于党的建设全过程，把党的建设渗透到经济建设的方方面面，使党的建设与经济建设同步加强、同步推进。

一是围绕发展推进思想建设。区委把解放思想、更新观念作为思想建设的重中之重来抓，不断增强广大党员、干部和群众投身建设岳麓新城的自觉性。从去年上半年起，在全区各级党组织和广大党员群众中开展了为期5个月的“十一五岳麓发展展望”征文活动和“加快发展、富民强区”大讨论活动。全区上下以“我是岳麓人，我为富民强区做什么”和“我是岳麓人，我为富民强区献一策”为主题，紧紧围绕“推进富民强区、建设和谐岳麓”献言献策，进一步统一了思想，正视了差距，增强了又好又快发展的责任感和紧迫感，形成了团结一心谋发展的浓厚氛围。2006年起在全区推进公民道德建设，广泛开展社会主义荣辱观学习教育活动，并自觉运用、落实到党建工作的全过程以及各个方面。将践行社会主义荣辱观作为考核评价干部的重要依据，在考核干部政治素质的前提下，注意了解干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观情况，了解干部在群众中的评价，引导干部自觉做学习贯彻社会主义荣辱观的表率，作为加强基层组织建设和党员队伍建设的重要内容，提高基层党组织班子成员和基层党员的素质。

二是围绕发展推进组织建设。区委着眼于经济建设的需要，加强领导班子、干部队伍建设以及基层组织建设，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。以加强基层领导班子建设为重点，打造促进发展的战斗堡垒。紧紧抓住换届的良好机遇，围绕建设小康岳麓、和谐岳麓，拓宽选人用人视野，选强配齐基层组织班子，把那些“真干事、想干事、能干事、干成事、不出事”的人选进各级领导班子，做到以发展论英雄，凭实绩用干部，全区形成风清气正的用人导向，充分激发全区干部队伍干事创业、奋发有为的创造活力，形成共谋发展的生动局面。以强化干部教育培训为手段，夯实发展的人才基础，积极稳妥地搞好了干部人才的素质提升工作，选送科级实职领导干部到沿海发达地区挂职锻炼，派遣优秀青年干部到沿海发达地区进行短期培训，组织优秀科级实职领导干部到境外培训，选派优秀年轻的区直和街、乡机关干部到村、社区任职，派遣优秀村、社区干部到兄弟区县挂职锻炼，与湖南师大共同举办村、社区后备干部大专班，脱产培训了两批优秀村、社区干部，委托区委党校举办村、社区党组织书记、主任培训班和村民组长培训班。几年来，我们依靠夯实基层组织，加强干部人才队伍建设，培养造就了一批“政治素质强、领导能力强、致富本领强、工作作风强、群众基础强”的基层组织发展“领头人”。同时，我们以建设长效机制为抓手，推进基层组织建设工作经常化、制度化、规范化。建立起以村、社区干部激励机制、约束机制、待遇保障机制和责任机制为主要内容的基层组织建设长效机制体系，真正使基层组织和班子“活起来”。通过加强阵地建设、健全服务体系、加大组建力度、创新活动载体，积极提高了“两新”组织党建工作水平，率先在全市实现了规模以上新经济组织党组织组建率100％。

三是围绕发展推进作风建设。我们把加强作风建设作为围绕发展抓党建的切入点，引导党员干部做改进作风提高效能的表率。一方面，坚持抓好机关效能建设，把机关效能建设作为转变机关作风、提高服务质量的重要载体，普遍建立了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制度，着力转变政府职能，减少审批环节，规范办事程序，推行政务公开，努力营造干事创业的发展软环境。另一方面，注重改进领导干部作风。通过深入开展“访民情、解民忧、帮民富”活动，引导群众、宣传政策，联系群众、增进感情，服务群众、排忧解难，发动群众、发展生产，推进了干部作风的转变、干群关系的改善和全区经济社会的健康发展。2006年，全区开展“作风建设年”活动，2007年，区委针对换届后的新情况新特点，开展了“工作落实年”活动，不断加强全区干部队伍作风建设，深化和拓展“四好”领导班子和“五个好”基层党组织创建活动，进一步加强思想作风、工作作风和生活作风建设，努力使全区党员干部的精神面貌有了一个大的变化，工作作风、生活作风有了一个大的转变，服务质量和工作效率有了一个大的提升，党群干群关系有了一个大的改善。

三、选准着力点：围绕发展创新党建工作

围绕发展抓党建要有改革创新的精神，只有坚持与时俱进、改革创新，党建工作才能适应新的形势和任务的需要。近年来，区委注意紧跟时代步伐，适应加快发展的要求，坚持在继承中探索，在探索中创新，在创新中发展，把改革创新渗透到党建工作的各个方面。

一是创新思想观念。针对新时期党建出现的新情况、新问题，引导大家突破就党建抓党建的旧框框，用发展的眼光来审视党建工作，以创新的思维来分析和解决党建工作中的问题。比如，农村的不稳定因素多是由于农村干部工作不规范或不透明引发的，为有效避免这一状况，区委本着“易于操作、简便管用”的原则，健全规章制度，制订出台了系列关于组织建设、村务公开、民主管理等方面的文件精神，采取强化培训、制度上墙、抓点带面等措施，狠抓了规则的落实，有效地理顺了支村“两委”关系，提高了农村干部“按章理事”水平。

二是创新工作方式。适应形势和任务的要求，积极探索党建工作的新方式，实现了工作方式由封闭式向开放式转变，由被动型向主动型的转变，由单一性向多样性的转变。比如，在继续坚持街乡党建例会制度的基础上，实行了街乡党（工）委党建工作责任制、基层党建工作考核制度等，通过强化“管党”责任，促进了街乡党（工）委“主角”作用的发挥。又比如，针对农村党员队伍老化、农村支部班子后继乏人的的问题，区委积极探索，活化载体，创新了一系列农村发展党员工作的新方法、新途径，将发展工作重点放在农村年轻的有头脑的经济“能人”及带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀分子上，吸收优秀的经济型人才进行重点培养，吸收入党。同时，我们通过认真落实发展党员培训制、票决制、公示制、责任制，扩大党内民主，提高了党员发展工作质量。

三是创新工作载体。注重立足实际，着眼于解决问题，推出富有时代特色的活动载体，把党建工作的内容与形式有机地统一起来，使党建工作由虚变实、由软变硬。通过开展“党员保先进，工作创一流”主题实践活动，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。通过开展“三个一”学习活动，建立干部学习网络交流平台，增强干部培训的针对性和实效性，着力提高各级领导干部综合能力素质。通过组织开展“社区党组织书记培养工程”，大力推进“社区党员服务中心建设工程”，进一步增强社区党组织的凝聚力、战斗力和号召力。通过组织“一村一名大学生”活动，创新村党组织设置模式，实行村党组织、村委会和村级经济合作组织“三位一体”试点和村设总支、党委工作试点，着力提高了村级党组织在建设社会主义新农村工作中的凝聚力、发展力和带动力。通过开展“基层党建创新工程”活动，进一步推进基层党建工作的改革创新。通过坚持不懈地抓发展，全区党员队伍老化的状况得到了有效改善，村、社区组织后继乏人的问题得到了有效解决，为全区经济发展提供了优质人才保障。