重在发挥社区教育作用旨在推进社区精神文明建设

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*区是*市中心城区，全区面积*平方公里，人口*万，辖有*个街道办事处、*个居委会和*个村委会。区位优势明显，是江苏省委、省人大、省政府、省军区的所在地；大机关多、大企业多、大专院校多、大科研院所多，有大专院校*所，科研院所*多所；人口文化素质高，据第四次全国人口普查资料统计，全区人口中具有大专以上学历的占四分之一，在全国仅此于北京海定区，排名第二。近年来，*区坚持高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想，转变观念，率先提出把社区建设作为城区工作的永恒主题，并且把社区教育列为社区建设的首要任务狠抓落实，充分利用社区资源，注重发挥社区优势，使社区教育与社区建设有机结合，相互渗透，相互促进，有力地推动了社区的发展和精神文明建设。

一、用新的视野审视社区建设是社区教育得以发展的前提

社区是社会学中的一个概念，它是社会构成的基本单位，一般是指地理空间的一个区域以及在这个区域内共同生活的人群。随着我国改革开放的不断深入和城市现代化的发展，社区的概念以及社区工作和建设的重要性愈来愈被人们所认识，城区工作社区化的趋势也愈来愈明显。首先，多年来的城市改造和建设，早已打破了居民单门独院的传统居住方式，改变了过去设施单一或不全的状况，在地理空间上形成了星箩棋布的社区。其次，城市社会结构发生深刻的变化，越来越多的群体聚集于社区，城市中的人越来越与社区发生多方面的关系。如：企事业单位的社会职能更多地向社会转变，富余下岗人员多滞留于社区，民工、刑满释放人员、老人、残疾人等群体也大多在社区。再次，城市的管理如：市政、市容、交通、环境、绿化、市场、城建、治安、计生等诸多繁杂而又量大的工作任务需要依赖社区去完成。针对这种状况，*区明确提出“社区建设是城区工作的永恒主题”的工作思路，转变过去按照行政隶属关系开展工作的老框框，把加强社区建设作为明确的目标，并对社区建设进行了有效的探索。

社区教育是社区与教育的结合，它不同于学前教育、学校教育、职业教育、成人教育，但又相互联系，互有交叉。社区教育是“教育社区化”和“社区教育化”的统一，侧重于全员全程教育，以提高社区人民的素质为主要目标。社区教育是社区建设的基础，良好的社区教育为社区建设提供强有力的精神动力和思想保证，良好的社区教育能够推进社会不断向前发展。*区根据新的工作思路，提出了以“科教兴区”为首位的四大发展战略，把社区教育纳入政府的重要工作认真实施。在大办科学、教育和文化的同时，建立了区、街、委三级社区教育网络，选配10多名社区教育专职干部分赴各街道，使全区的社区教育步入规模化、制度化的轨道。通过社区教育促使社区人们不断地转变思想观念，价值取向和行为方式，不断提高社区人们的思想道德文化素质，为社区建设打下坚实的思想基础。反之，社区建设的不断深入，为社区教育开辟了广阔的天地。

二、发挥社区教育作用，推动精神文明建设是发展社区建设的落脚点

精神文明建设，包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。因此，社区教育是精神文明建设的一项重要内容之一，或者说社区教育是精神文明建设大系统中的小系统。大系统涵盖小系统，小系统丰富大系统。社区教育本身就是一种精神活动，发展社区教育客观上就丰富了精神文明建设。从这一特征出发，*区在实践中正确认识社区教育在精神文明建设中的地位和作用，摆正其应有的位置，使社区教育服从服务于社区精神文明建设，最终达到推动社区建设和发展的目的。

1、发挥导向作用，吸引社区群众广泛参与群众性精神文明创建活动。社区教育注重培养人的社区意识，通过各种方式的教育引导人们热爱社区、关心社区，积极参与社区活动，以社区的兴衰为荣辱，以社区建设为已任，使社区成员具有社区归属感、责任感和使命感，自觉地把自己的思想和行为纳入社区管理规范的轨道之中。*年以来，我们坚持以教育为先导，以活动为载体，在社区中开展了一系列的主题教育活动，吸引数万市民参与，在*区精神文明建设史上留下难以忘怀的情景。如：*年开展的“万人参加”《爱我中华》主题活动就包括：万名中、小学生赛歌会；万民市民参观*区十年改革、建设成果大型展览；万名中、小学生制作、赠送国旗；万家单位、万户市民悬挂国旗；万名中、小学生参加《当五星红旗升起的时候》作文大赛，教育感化了社区市民。*年，动员驻区30多个单位参加在*中山陵举办的“首届‘*之声’国庆广场音乐会”活动。*年，社区100多家单位参加了在全区六大广场开展的*区首届广场文化节活动。在*、*年开展的“七不”和“讲文明、树新风”活动中，全区分别设立20多个“七不”宣传站和10个“讲文明，树新风”宣传点，利用广播、板报、服务、咨询等方式广泛开展宣传教育，两次组织“万人签名”活动，形成全民动员、人人参与的可喜局面。在98年实施的“居民楼道亮化工程”中，我们又向社区居民发出了10万封信，赢得了社区743家产权单位广泛支持和13万户居民的主动配合，由区政府、产权单位、居民群众共同投入84万元，新装了居民楼道灯36001盏，使全区90％以上的楼道亮了起来。开展多形式、多内容的主题教育活动，无形中发挥了导向作用，使*区的社区教育在精神文明创建活动中取得了良好的效果。

2、发挥纽带作用，不断提高社区市民的素质。在实践中，我们采取把学校教育与校外教育紧密结合起来，一是在全区建立了三支社区爱国主义教育讲师团，即由50名在职教师组成的讲师团，由20名离退休干部组成的讲师团，由105名老干部组成的讲师团；

二是建立了四个区级社区爱国主义教育基地，即革命传统教育基地、改革开放教育基地、社会实践活动基地、科学普及教育基地；三是在各街道分别建立了一批地区性的讲师团和教育基地；四是全区创办了10多所“市民学校”、“家长学校”、“婚姻家庭学校”、“健康学校”等对市民进行全方位的素质教育。有的街道举办社区文化艺术节，有的街道举办家庭文化节，有的街道举办丰富多彩的小区文化，大大丰富了市民的文化生活。*街道把社区教育延伸到家庭的每个成员，在每户家庭建立了居民档案，记载创建“文明五好家庭”申报表，计划生育服务，参加社区活动等家庭情况，起到了很好的自我教育效果。通过学校、社会、家庭连成社区教育的纽带，把爱国主义教育、道德教育、素质教育等结为一体，贯穿始终，动员和教育社区广大市民积极投身社区的两个文明建设。

3、发挥辐射作用，加快社区建设和发展。社区教育是一个“大教育”的概念，也就是突破传统的学校模式，形成社区育人的格局，同时充分利用开发社区资源对社区内的青少年、教师、干部、企事业管理人员和工人、居民、离退休老人、下岗和待业人员、外来人员和民工等进行教育。*区充分发挥社区教育的辐射示范作用，在社区教育的对象上，把过去单一的对青少年教育拓展到社区内各类人员的教育。在社区教育的形式与内容上，与市民学校、民工学校、职工学校等紧密结合，与社区文化活动、小区建设、社区服务、社区治安、文明城区的创建等紧密结合，使社区教育开展有声有色，富有成效。在*年创建湖南路全国文明街的活动中，全区10个街道、14个部门先后组织3万多名干部群众、大、中、小学生、志愿者走进文明街、服务文明街、建设文明街，开展宣传教育、服务咨询、整治市容卫生等活动，形成了声势浩大的群众性创建热潮。在今年全区开展的创建文明城区活动中，把以社区教育为重要内容的“育新人工程”作为创建文明城区的重点来抓，重视社区教育网络的建设，建立适应社区建设发展需要的教育体系。开展了“一街带全区”的创建教育，即以湖南路文明街为示范，向全区各项工作辐射，全区上下围绕“让居民楼道亮起来，让全区马路宽起来，让住宅小区新起来，让群众生活方便起来，让市民素质高起来，让经济繁荣起来”的总体创建思路，实现了全区23000多个居民楼道的亮灯，出新了10个住宅小区，面积达90万平方米，拓建了长达11公里的10条马路等，形成了积极向上的创建氛围。在充分利用社区资源上，*区从*年初开始就成立了“*地区精神文明建设活动协调委员会”，由地区内*大学、*汽车制造厂等40多个大单位参加到委员会，定期举行活动，共商共建地区精神文明建设，对精神文明社区化进行了有益的探索。98年春节前夕，与社区单位共同组织的科技、教育、文化、卫生、法律等“五下乡”活动，规模大、内容新、影响好，受到上下一致的好评。随着地区性精神文明建设的深入发展，今年又建立了“*区党建联席会”和“*区社区建设发展委员会”两个地区性组织，隆重召开了成立大会，拟定了“两会”章程，在更大范围和更大规模上利用了*区的区位优势，加快了*区社区建设和发展的进程。

三、发挥社区教育作用，推动社区精神文明建设的几点思考

十四届六中全会指出，社会主义精神文明建设是一项长期而艰巨的任务，需要方方面面的关注和参与。为了完成这一任务，社区教育是落实和促进社区精神文明建设的有效方式和途径，需要引起大家足够的重视，现对发挥社区教育作用，推动社区精神文明建设提出以下几点思考：

其一，架构社区教育和精神文明建设的有机结合需要政府有力的领导和实施。虽然社区教育是精神文明建设的一项内容，在工作实践中大家也都是按此操作的，但是，这种结合从总体看仍是较低层次的结合。如何开展社区教育，拓展社区教育以致有力地推动社区精神文明建设，还需要调动社区全方位的教育力量，形成社区合力，共建社区精神文明。这就绝非一个教育部门所能承担，必须由社区政府如：区、街道全面规划和全面领导，制定目标体系，有计划有组织的各方实施。多年来的社区教育给我们启示：离开政府的领导，要开展好社区教育，推动精神文明建设必是举步难艰，这既是一个理论问题，也是一个实践问题，需引起各级政府的重视，可喜的是，*区已注意到这一问题，并作了有益的探索。

其二，组织社区教育活动，需要贴切社区精神文明建设的实际。虽然，社区建设和发展日愈受到人们的重视，但要实现社区建设和发展的目标，离不开精神文明建设，只有不断加强社区精神文明建设，才能使之与物质文明建设协调发展。社区精神文明建设的目标是提高社区内人的素质和城市文明程度，最终培育“四有”新人，社区教育在这方面有着特殊的作用。因此，社区教育的开展要从社区的实际出发，根据社区精神文明的总体目标，分阶段目标和实施计划，制定自身的计划和活动，做到二者相互渗透，优势互补，才能真正结合，相互作用，相互促进。那种就社区教育而抓社区教育的作法已明显不适应社区建设和发展的需要。

其三，社区教育的投入需要多方统筹解决。从目前情况看，缺少经费和投入仍然是社区教育的一个现实问题。社区内群体不同，尤其是待业和下岗人员群体需要扶持，涉及社区市民工作、学习、生活中的诸多问题需要解决，在这种情况下，社区教育若没有一点经费是无法开展的。建议按照“社区教育社区办”的原则，采取政府投一点，单位出一点，社会助一点的办法解决，保证投入，推进社区精神文明建设跨上一个新台阶。