五抓 强化非公有制企业党建工作

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一抓认识，理清工作思路。研究制定了《关于进一步加强和改进非公有制

企业党组织建设工作的意见》，着重从党组织隶属关系、班子建设、党员发展、以及党组织的地位、发挥作用的方式途径、党建经费保障等方面作出规定，进一步理清工作思路。一是没有党员的非公有制经济组织，特别是50人以上的企业，重点抓党员发展工作。二是已有党员尚未建立党组织的企业，重点抓党组织的组建工作。三是已建立党组织的，但工作不规范、作用不明显的，重点抓规范指导工作。

二抓组建，扩大党组织覆盖面。根据非公有制经济组织特点，依据企业规模

大小、党员人数多少、生产经营行业等不同情况，合理设置党组织。一是同步调整。主要是企业改制、重组时，同步研究党组织设置问题，明确隶属关系。二是单独建立。对规模较大，人数较多，生产经营场所固定的非公有制企业，按照成熟一个，建立一个的原则，单独建立党组织。对建在行政村的非公有制经济组织，由乡（镇）党委、村党支部负责组建；对建在乡（镇）、社区内的非公有制企业，有明确隶属关系的，由隶属单位负责组建党组织；没有明确隶属关系的，由乡镇(社区)党(工)委负责组建党组织。三是对那些暂不具备单独建立党组织条件的，采取“纳、派、转、接”的办法，为建立党组织创造条件。四是联合组建。主要是在那些跨村跨乡经营、行业相同或相近、驻地相对集中、企业规模较小、党员人数较少的非公有制经济组织中，建立联合党支部。

三抓基础，壮大党员队伍。制定非公有制企业党组织发展党员三年规划，在企业中开展以把岗位能手培养成党员、把党员培养成岗位能手、把党员中的岗位能手培养成企业中层管理者，促使企业党员带头发挥先锋模范作用，带领职工共同促进企业发展，争当优秀共产党员为主要内容的“三培两带一争”活动，有计划、有组织地发展党员。

四抓管理，理顺工作机制。在管理模式上，结合企业属地、行业等实际情况，合理划定非公有制经济党组织的隶属关系，明确管理主体。一是对关停并转的企业，实行党员按居住地接转组织关系，实行属地管理；二是属地管理。规模较小、党员人数较少的，建立党小组，隶属村党支部管理。规模较大，党员人数较多，村级党组织管理有困难的，单独建立党支部，由乡（镇）党委管理。三是归口管理。主要是根据非公有制企业生产经营性质，划归到相同或相近行业的单位进行管理。四是挂靠管理。主要是根据行业、经营业务等相应挂靠。

五抓活动，发挥党组织作用。一是在指导思想上，坚持以经济建设为中心，积极发挥党的政治优势，力求使党组织成为贯彻党的路线方针政策的战斗堡垒，成为非公有制经济组织业主人士的“好帮手”，成为广大职工的“贴心人”，成为广大党员的“主心骨”。二是在开展活动的方式上，通过组织开展党员责任区、创先争优、党员示范岗等活动，激发党员的积极性，促使广大党员在生产经营和经济发展中发挥先锋模范作用。三是在发挥作用的机制上，正确把握支持、维护与监督的关系，不是干预而是参与，不是领导而是服务，不是包揽而是渗透；既支持和维护业主在生产经营中的独立性、自主性和权威性，也监督、引导业主依法经营，照章纳税，维护职工的正当权益；既通过一定形式向业主宣传党的路线方针政策，培养业主遵纪守法的责任意识，又积极协调处理好企业内部各种利益关系和矛盾，形成发展合力。