加强街道社区党员教育管理工作

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延吉市共有6个街道党工委、39个社区党总支，22个社区党支部，党员8135名。近年来，市委本着“立足实际，注重实效，突出服务，体现创新”的原则，加强社区党员教育管理，有力地推进了社区党建工作健康持续发展。

一、创新管理模式，巩固社区党员管理基础

（一）立足长远建设，制定实施规划

街道社区党员的教育管理不同于其它领域，有其新情况、新特点。主要表现在各类新组织大量产生，人员组成素质参差不齐；社区党员队伍构成复杂化，离退休职工党员、下岗失业党员和流动党员大量增加等问题。针对以上情况，我们从长计议，制定出台了“延吉市党建工作2003－2006年‘三项工程’规划”、《延吉市关于加强街道、社区党建工作的实施意见》和《延吉市关于加强社区党员管理的意见》。同时，每季度召开一次街道社区党建工作例会专题研究推进落实，为街道社区党组织和党员队伍建设指明了方向。

（二）强化组织建设，搭建管理平台

我们把社区党员管理的触角伸向社会，构筑了以街道党工委为核心、以驻街单位党组织为依托、以社区党组织为载体的社区党员管理的新格局。一是强化了街道党工委的工作职能。全市的6个街道全都组建了党工委，并以此作为市委的派出机构，赋予其对驻区内机关、企事业单位党组织的组织、指导和协调权，对驻区新经济组织、新社会组织中党组织的领导权，对社区内各种党员的教育管理权。二是建立健全了社区党组织。按照“科学合理、地域相近”的原则，将全市183个居委会重新整合为61个社区，同步组建了61个社区党总支（党支部）。同时，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种形式，选齐配强了305名社区党组织领导班子。三是构建了社区党建工作横向协调机构。成立了社区党建工作联席会，参加联席会的驻街单位达126个，初步形成了纵横交错的社区党员教育管理的立体网络。

（三）狠抓阵地建设，筑牢管理基础

我们实行市、街道、社区“三级联动”的办法，新建、改建社区办公用房42所，平均办公用房240多平方米，并设有文化活动室、电教学习室、图书馆，配备了电脑、电视机和DVD等党员电教设备。今年，我们在开展先进性教育活动期间为社区无偿下发了4000份朝鲜语学习材料，300多份配套教学光盘，8000多份学习笔记本。同时，我们还注重加强各级党校教育阵地建设，初步形成了以市党校为龙头，以“社区夜校”为主体，以“社区党员活动室”为补充的党员教育阵地网络，为社区党员教育管理提供了坚实保障。

二、创新管理机制，规范社区党员管理措施

（一）创新工作机制，实行分类管理

针对社区党员结构复杂、数量多、流动性大的特点，我们建立了四种管理新机制。一是建立了离退休职工党员的“参管”机制。在每个社区都成立了离退休党员联络站。根据他们的爱好和特长把他们安排到最适合发挥特长的工作岗位，组成了85支离退休党员服务队。如，朝阳街道组织开展了争做治安检查员、环境维护员、文明宣传员等“八大员”活动，由离退休党员主动认领岗位，目前仅朝阳街道就认领了668个岗位。二是建立了流动党员的“统管”机制。街道社区党组织建立了流动党员活动站，实行了《流动党员签到登记制度》、《流动党员固定党日制度》、《流动党员政治学习制度》、《流动党员外出汇报制度》和《流动党员访问制度》。三是建立了在职党员“双管”机制。组建了街道、社区在职党员联络中心和社区联络站，实行了在职党员“一卡”、“一簿”、“一表”管理。同时，开展了以“我是党员，我为社区做贡献”为主题的“党员奉献日”活动，向在职党员下发了9800个《延吉市社区在职党员联系册》，要求在职党员根据自身的特长，主动到社区认领包括党课报告、辅导教育、技术培训等18个岗位中的1至2项。目前，已经有8752名在职党员到社区认领了岗位。四是建立了“两新”组织党员“联管”机制。专职设立了6名党建指导员，对街道非公企业党建工作进行指导，目前，已经建立35个街道党工委所属非公企业党组织，扩大了党在“两新”组织中的覆盖面。

（二）丰富教育内容，提高党员素质

今年，我们结合先进性教育活动抓了三个方面的教育。一是抓传统教育。通过对社区党员政治上关心、生活上关怀、感情上关注，引导他们继续发扬党的优良传统，为社区建设再立新功。北山街道丹春社区73岁老党员陆东春，十年如一日，将自己多年来的退休金及积蓄共5．6万余元无偿用于社区各项建设。二是抓特色教育。开展了“社区党员文化月”活动，举办了书法、绘画及摄影比赛，共有325名党员参加了活动，收到各类作品336幅。开展了丰富多彩的群众小广场演出，共演出108场，演出节目1241个，参加演出党员达到2315人次。三是抓技能培训。针对下岗失业职工特点，以创办下岗职工创业基地为依托，开展党员再就业和自主创业活动。到目前为止，延吉市街道社区对6011名下岗失业党员和群众进行了培训，并为其中的5419名安排了岗位，就业率达到了90％以上。

（三）根据党员特点，改进教育方法

具体说，做到了“三个结合”。一是集中教育与分散教育相结合。朝阳街道按照党员的不同特点组建了“社区流动党员党支部”、“社区退伍转业军人党支部”、“下岗职工党员党支部”、“离退休党员党支部”，保证了街道社区党组织开展各具特色的活动。新兴街道民盛社区根据辖区内朝、汉族党员语言不通的实际情况，将社区内的朝、汉族党员分别成立支部，使党的组织生活更加生动活泼。二是事迹报告会与专题理论辅导相结合。我们针对全体街道社区干部举办了9场费云龙、卢宗强、韩禹日先进事迹报告会。市委副书记许少威、市委常委、组织部长李荣等一些机关干部深入社区讲党课39场次，受教育的党员达到7600人次。三是现代化教育和传统教育相结合。开通了延吉市先进性教育活动网站，并安排了《焦裕禄》、《张思德》、《去安源》、《任长霞》、《金光镇》等10多部影片和电视剧，供各单位组织观看学习。同时，充分利用州、市革命传统教育阵地，组织党员和入党积极分子到纪念馆、延边革命烈士陵园等爱国主义基地参观学习，一次次地激发了广大党员的爱国主义情怀。

三、创新管理方式，充分发挥社区党员作用

（一）围绕社区服务，发挥先锋作用

我们在全市61个社区都成立了社区服务站和服务网点，负责对送煤气罐、理发、物业、绿化等20多个项目的全方位服务。朝阳街道党工委还积极与残联等相关部门协调创办了残疾人就业一条街，开办了扶贫店铺9个，安置了50名有劳动能力的残疾人就业，变输血式救助为造血式支持。

（二）创建平安社区，发挥示范作用

各街道党工委把开展“创平安街道社区、构建和谐社会”作为街道综治工作的重点列入议事日程，开辟了法律咨询热线电话，确定社区法律便民服务日，举办了以综治办、计生、妇联、残联、老协、关协等部门为主的法律便民服务日活动。河南街道烟厂社区健全治安体系和责任制，在社区安排了18名保安员，并成立了由30人组成的“三老”联防巡逻队，有效地维护了社区治安。

（三）围绕共驻共建，发挥带动作用

我们积极同驻街单位联合建立党建基地。全市街道（社区）与驻街单位共签订《共建项目协议书》87份，建立共建基地28个。新兴街道同驻街部队建立爱国主义共建基地，同延边图书馆建立了党员素质教育共建基地，同延边州司法局建立了法律知识教育共建基地等。河南街道白川社区同延吉市国土资源局签订了“六共二建”协议，有效地实现了优势互补、资源共享。