大力推进律师党建工作

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党的“十六大”明确提出：要加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织的力度。律师行业在新社会组织中占有非常特殊的重要地位。杨浦区现有律师事务所30个，律师322人，律师党支部11个，党员68名。近年来，区司法局党委把强化党建意识，加强党建工作，作为推动律师行业健康发展的组织保证和思想动力，针对律师的思想、文化和职业特点，找准党建工作与律师业务发展的结合点，通过打造“五项工程”，不断健全完善律师党建工作运行管理机制，提高党建工作的成效。

一、建立律师党员网上党校，着力打造律师党员接受理论武装、充实精神世界的“灵魂工程”

2005年，局党委着眼于对律师党员政治理论教育实际，创办了“杨浦律师网上党校”，借助便捷的现代教育手段，菜单式政治理论学习目录和学习内容，定期公布党建工作信息，组织党员进行网上述学、考学、评学，学习党的路线方针政策和法律业务技能，有效地解决了律师党员理论学习时间难保证、学习任务难落实、学习效果难考核等问题。

今年，局党委以社会主义荣辱观教育和社会主义法治理念教育为重点，进一步丰富网上党校的教育内容，增设网上专题辅导讲座，开办“社会主义荣辱观大家谈”和“社会主义法治理念与法律服务”网上论坛，开展网上征文竞赛，组织网上考试，吸引广大党员积极参与，这一新颖的教育方式取得了明显的成效。

在发挥理论学习教育主功能的同时，还注重网上党校的宣传指导功能，先后开设了传达局党委加强律师党建工作意见要求的“党委热线”、反映律师党建工作动态的“党员之家”、传递律师党员民主意愿的“党员心声”、展示律师党员先进性风采的“党旗下成长”、交流律师党支部书记工作体会的“书记夜话”、传授律师党员法律服务成功经验的“律师党员办案经”等教育区和功能厅。许多律师党员学习后满意地说，网上党校不但是我们律师党员提高能力素质、武装思想头脑的“学习乐园”，也是我们向组织表达心声、体验组织温暖的“精神家园”。

二、开办律师党支部建设论坛，着力打造党支部书记研究党建工作、提高领导能力的“班长工程”

针对11名律师党支部书记大多数没有党内领导工作和党内系统培训经历的情况，局党委在选准配强支部书记的基础上，始终抓住支部书记能力建设这个重点，开办了“律师党支部建设论坛”。论坛采取网络、笔谈和会议三种形式，赋予主题研讨、课题研究、前瞻研发等三大功能，定期组织党支部书记围绕支部工作中经常遇到的具体问题，探讨加强支部工作的对策思路，交流做好支部工作的实践经验，取得了提高律师党支部书记政治理论修养和领导工作水平的良好成效。

今年初，局党委把创新律师党支部组织生活作为论坛主题，组织支部书记开展党组织生活创意竞赛。支部书记们踊跃创设了15套具有较高价值的组织活动方案，局党委从中选出“结合党务议业务”、“红色之旅树信念”、“集思广益建行规”、“知荣明耻强素质”、“服务社会展风采”、“岗位承诺创新风”等有创意、易操作、实效强的活动方案，推荐给律师党支部实践运用，受到律师党员普遍好评。

三、成立律师党员志愿者队伍，着力打造律师党员践行先进性、展示形象的“舞台工程”

局党委认真总结近年来组织律师参加政府法律顾问团、参与社会法律服务的成功经验，成立由全体党员参加的杨浦区党员律师志愿者服务队，经常性地组织律师党员参政议政、开展法律服务、提供法律援助、参与文明创建、进行普法宣传等活动，热情扶贫帮困，维护公平正义。

为提高律师党员志愿者工作的层次和成效，结合建设杨浦知识创新区对维护社会稳定、构建和谐社会、建设法治城区、打造平安社区提出的新要求，成立了“党员律师流动调解庭”、“建设平安社区党员律师法律服务队”等常设组织，并在志愿者队伍中选派18名律师党员与区法律援助中心签约，援助弱势群体，提高法律援助质量。通过律师党员的志愿服务活动，充分发挥了律师党员的先进作用，展示了律师党员的先进风采。如四维律师事务所党支部书记王桂喜律师，积极参加志愿者活动，热心为弱势困难群众提供法律援助，受到群众好评，先后被评为上海市“两新”组织优秀党员、“杨浦区优秀党员”、“区新长征突击手”。吴益民律师事务所的党员律师，参加上海市“为被拆迁人提供法律服务律师志愿团”，妥善解决了复旦科技园建设中的动迁矛盾，为复旦百年校庆作出了贡献，受到领导的表扬。

四、优化律师入党积极分子结构，着力打造为律师党员队伍补充新鲜血液、增强活力的“梯队工程”

针对部分律师缺乏向党组织靠拢的强烈愿望，律师党员队伍呈现年龄老化和发展缓慢等情况。局党委按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的原则”，抓住三个环节，打造“后备梯队”：一抓普遍教育，组织广大律师学习党章党史和党的路线方针政策，接受理想信念教育和改革开放成果教育，帮助律师进一步增加对党的了解、增进对党的热爱、增强入党动力；二抓重点引导，以“思想领先、作风过硬、业务拔尖”的年轻、骨干律师为对象，采取定时开展党的教育、定人进行启发帮助、定期组织社会活动的“三定”措施，强化年轻骨干律师对党的归属感和信仰感；三抓规划实施，建立当年发展梯队、近期发展梯队和基本培养梯队“三支梯队”名单，有重点、有计划、有步骤地进行考察、培养。

目前，律师入党积极性普遍高涨，仅今年局党委就严格按条件发展党员8人，12名年轻骨干律师向党组织递交了入党申请书，进一步壮大了律师党员队伍的群众基础。

五、健全律师党建工作制度，着力打造加强组织领导、严格组织管理的“轨道工程”

律师事务所的市场性和中介性，律师工作的高度分散性和人员流动性，客观上容易造成律师党建组织领导工作和党员教育、管理、服务工作的梗阻、脱节和不落实，必须依靠严密规范的制度加以克服和解决。为此，局党委本着完善工作制度、畅通工作渠道、促进工作衔接、确保工作落实的精神，在进行深入调查试点的基础上，建立健全了系统配套的“5＋1”律师党建工作制度，即五项组织领导制度和一整套律师党员经常性教育、管理、服务制度。五项组织领导制度是：局党委成员与律师党支部之间的挂钩负责制度；局机关之间的联席会议制度；局党委与党支部之间的联络员制度；律师党支部议事规则、工作规范和“”制度。通过“5＋1”律师党建工作制度，健全党组织的管理体系，从工作机制上促进了律师党建工作的制度化、规范化、经常化。