推进两新组织党建工作

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金山区按照市委组织部和市社会工作党委的部署和要求，以“双达标”工作为抓手，一手抓党员发展和党组织组建工作，一手抓党建工作制度化、规范化建设，进一步扩大“两新”组织党建工作覆盖面，不断增强“两新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、加强领导，落实责任。一是建立指导协调机构。成立区“两新”组织党建工作协调指导小组，形成齐抓共管“双达标”工作的整体合力。各镇、社区(街道)和工业区也普遍成立新经济组织党建工作指导协调小组和联席会议制度，具体负责本地区、本单位“双达标”工作的部署和推进。同时，区综合经济党委协助区有关部门指导管理区域内有较大影响的民营企业的党建工作。二是建立领导联系制度。建立区领导联系重点规模企业制度，在帮助企业解决困难的同时，引导他们正确认识和关心企业党建工作。各基层单位建立党政领导班子成员挂钩联系非公企业制度，督促符合条件的企业建立党组织，指导企业党组织有效开展党建工作。三是明确目标任务。按照“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求做到“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片”，确保每年按时完成年度达标率。各基层单位按照“先易后难、逐个突破、整体推进、全面达标”的工作思路，认真抓好“双达标”工作，确保工作积极、有序、稳妥推进。

2、加强调研，摸清底数。在集中梳理“隐性党员”和两次大规模地毯式调查摸底的基础上，2005年上半年，又组织一次对全区“两新”组织的全面摸底，摸清“两新”组织数量、性质、企业地址、党员数、入党积极分子数、建立党组织等情况，并建立工作台帐。为尚未完成达标任务的企业，确定党建工作联系人和工作计划，要求定期上报这些企业的达标进展情况，及时掌握工作进度，落实工作措施，真正做到“底数明、情况清、进度快”。今年，对全区规模以上非公企业的资产、组织建制情况再次摸底，并建立规模以上非公企业党的组织覆盖情况月报制度和重要情况上报制度。

3、坚持组建和发展并举。一方面加大在“两新"组织中发展党员的工作力度。在制定党员发展计划时，把“两新”组织纳入总体规划，把中层以上管理人员、业务骨干等作为重点培养对象。三年来，共在“两新”组织中发展党员169名。同时，加强入党积极分子队伍建设，引导“两新”组织中的优秀分子向党组织靠拢。对部分暂时没有发展对象的“两新”组织，建议企业招聘党员职工或选派符合条件的党员进入企业工作。另一方面，根据“两新”组织的规模、分布、性质及党员数量等实际情况，采取多种方式，灵活设置党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。三年来，共新建“两新”组织党组织186个。在党员3人以上，且有合适支部书记人选的“两新”组织中，以“成熟一个、建立一个”为原则，采用单独组建的方式，建立独立支部；在党员不足3人或党员3人以上却没有合适支部书记人选的“两新”组织中，按“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合支部；对由国有、集体企业改制而成的新经济组织，仍保留原党组织建制并随新企业进行更名；对一些落户在农村的规模较小的新经济组织，将党员组织关系挂靠到所在村党总支，成为一个分支部；在经济小区、工业园区、农贸市场、镇党员服务中心等建立党组织，使每一名党员都能置于党组织的教育管理之中。对未完成“双达标”任务的单位，则采取选派党建工作指导员或联络员的方法，指导企业开展党建工作。

4、加强督查考核。一是加强工作督查。建立督查制度，每年年中、年底两次进行督查；建立工作通报制度，在有关会议、组工刊物上通报各单位“双达标”工作进展情况。同时，根据季度报表分析反映的情况，对一些单位进行抽查。二是严格考核。从2005年开始，把“两新”组织党建工作，尤其是“双达标”工作作为基层党建工作的一项重要内容，列入基层单位领导班子绩效考核内容，加大考核力度，严格考核标准，确保“两新”组织党建工作落到实处。

在抓好“双达标”工作的同时，积极探索增强党建工作有效性的方法和途径，引导“两新”组织由“建党”向“党建”转变，充分发挥“两新”组织党组织和党员的作用。一是开展“党员之家”建设。在部分镇非公企业中开展“党员之家”试点，推进党组织活动阵地建设，改进党员活动方式。目前，已在5家规模较大的企业中按照“六个一”(一个固定的党组织开展活动的场所、一块牌子、一套电教设备、一套图书资料、一面党旗和一块党员权利义务以及相关活动制度的展示版面)标准建立“党员之家”。二是加强队伍建设。注重加强社区专职党群工作者、“两新”组织党支部书记、党员三支队伍建设。2005年，公开招聘13名社区专职党群工作者，充实到基层第一线。通过举办培训班、召开工作交流会、组织调研等方式，提高他们做好新经济组织党建工作的能力。三是注重培育典型。通过以点带面，发挥典型的示范引领作用，逐步扩大党建工作在“两新”组织中的影响力。先后组织开展非公企业“五好”党组织评选、优秀共产党员、党建工作者、党建之友评选，区先进基层党组织、优秀共产党员、党务工作者评选。四是实行规范化管理。注重加强“两新”组织党建工作的制度化、规范化建设，建立健全“”制度、民主评议党员制度、党费收缴制度等一系列制度，促使“两新"组织党组织工作逐步走上规范有序的轨道。