有效开展律师行业党建工作

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律师事务所经过近年来的脱钩改制，出资方式已逐渐由国家出资为主转变为以民营资本为主，运营方式也发生了根本性变化，其性质逐步由国家事业单位转变为“新社会组织”这一市场经济中的新型组织类型。由于律师工作在国家经济建设和社会生活中的地位和作用日益突出，在律师队伍中开展党建工作也日益显现其重要性。

从闸北区区属律师事务所的情况来看，我区目前共有34家律师事务所，近三年共增加13家；目前有执业律师370名，律师总数比去年同期增加12.5％。区司法局党委下属律师事务所党支部17个，党员146人。

一、加强律师党建工作的重要意义

律师通常被认为是“自由职业者”。作为各种社会涉法纠纷的人，律师与社会各界联系既深入且广泛，很容易自觉或不自觉地成为各种利益群体的代表甚至组织协调者，具有相当社会能量。加强律师党建工作，不仅有利于律师行业的健康发展，有利于扩大党的群众基础，有利于发现和培养人才，也在一定程度上有利于维护社会稳定：在将矛盾尖锐的纠纷纳入法制化处理轨道的同时，用律师党员的专业知识技能进一步推动司法公正，提高审判效能，通过工作防止冲突失控。

二、目前律师党建工作中存在的问题

律师行业经过多次改革，律师的法律地位、事务所的性质和内部管理模式都发生了很大变化。

1、律师行业面临的生存与发展的压力较大。律师队伍党建工作状况与律师行业自身发展的状况密切相关。目前，律师执业机构已成为自收自支、自负盈亏、自我管理、自我发展，不要国家编制，不要国家拨款的“四自、两不”的社会服务机构，党组织活动的时间和空间难免受到与律师收入相关的业务活动的制约。因此，一些律师事务所党建工作被忽视和淡化，存在“重业务，轻党务”、“重所建，轻党建”、“重业务，轻政治”现象；担心过分抓党建工作会影响律师事务所业务的拓展，把党建工作与律师事务所的发展、律师文化建设割裂开来，甚至对立起来的想法也还个别存在。

2、党建工作的机制体制相对滞后。就律师行业相对迅速的发展势头而言，律师党建工作运行机制和管理机制相对滞后，工作创造性、针对性和有效性不够。律师执业机构改制后，尽管究其本质属性而言应当不以赢利为主要目的，但事实上，其经营理念更趋向于追求利润最大化，党组织在其中通常没有制度化的安排，一些党组织被边缘化了，从而处于软弱涣散状态，制约了其作用的发挥。对于开展党建工作所需要的政治、经济资源而言，与计划经济下或国有企业中的党组织不同，律师事务所党组织、党务工作者手中可直接利用的资源少，社会关系狭窄，党组织作用不明显，活动范围小，因而缺乏吸引力和影响力。

3、律师职业特点给党建工作带来难点。律师职业特点决定了律师队伍流动性大、执业现实决定了律师工作的不确定性也很大。律师在律师执业机构之间或在律师业务其他行业之间的流动很频繁；执业活动在地域上、组织上、时间上的分散性，也使教育管理工作面临挑战。另外，由于党员律师为办案分散在外，难以召集和组织。这种流动性、分散性的特点，给党员的教育管理带来了一定的难度。

三、加强律师党建工作的探索

近几年来，律师行业作为一个朝阳产业，吸纳了大量高素质的人才，我区执业律师的知识层次也普遍较高，近九成为本科以上学历，其中硕士研究生和博士研究生近80名，党建工作在这支充满生机和活力的队伍中也有着良好的发展前景。

1、要坚持原则。开展党建工作，必须要坚持原则，也就是要坚持党的性质、宗旨、根本任务，坚持党的基本理论、党的基本路线、党的基本纲领，这是开展党建工作的灵魂和统帅。律师执业机构的党建工作不能因为行业的特殊性而丢掉这些原则，不能过分强调律师事务所和律师职业特点的多元性、复杂性而放弃这些原则的主导地位。同样，在发展党员的过程中，也要严格把关，把真正符合党员标准的同志吸收到党内来。

2、要开拓创新。在坚持原则的同时，律师行业和律师个人的职业特点也不可避免地对传统党建的工作理念和工作方法提出了新的要求与挑战，因此，惟有结合律师职业特点，依靠开拓进取与创新实践，才能走出一条新路子。要注意针对律师执业机构的特点，在相关原则的指导下，对其党建工作采取灵活多样的工作方法，开展丰富多采的组织活动，不断推进律师党建工作的开展。

理念创新。在坚持全心全意为人民服务宗旨不动摇的前提下，突破只讲义、讳言利的传统观念，结合律师行业特点丰富党员先锋模范作用的时代内涵，大胆提倡和号召依法为国家多交税、多解决就业、多带动群众发展。司法行政机关和律师协会党组织可以经常与广大律师保持联系，及时了解掌握广大律师的思想动态，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，帮助他们解决在工作、学习、生活中遇到的困难和问题，鼓励他们在改革开放和经济建设中建功立业，使广大律师时刻感受到党组织的温暖，不断增强党组织的吸引力、向心力和凝聚力。

方法创新。在坚持必要的政治学习和组织生活的前提下，突破单一的传统活动模式，结合律师职业特点，更多地采用倡导性指导方式，提倡支部结合实际采取灵活多样的方式方法，比如采用集中与分散相结合、政治学习与业务学习相结合的方法。或者尝试建立“网络化”党支部、党小组，加强党员与党组织的网络联系，推进党建工作的信息化、现代化。如先进性教育期间，光明律师事务所党支部采用的网上学习讨论方式，就解决了律师执业分散、难以集中的现实困难，取得了较好的学习效果。通过广泛深入开展多种形式的争先创优活动，鼓励广大律师参与党建活动的积极性和主动性。同时，大力挖掘党员律师的先进事迹，树立和培养一批业务精、讲诚信、热心参加公益活动、积极参政议政的党员律师典型，并加以宣传和表彰，充分展示律师工作者的时代风貌，进一步扩大律师行业在全社会的影响力，树立广大律师在全社会的良好形象，以争先创优活动推进律师队伍的党建工作。

组织创新。要着力改变律师党组织在事务所中对决策无所作为的被动局面，通过密切联系党员律师中的代表、理事，充分发挥党组织的沟通、协调和意见集中作用，做到重大决策必须先经党组织酝酿决定，使决策始终能够贯彻党的意图，充分发挥基层党组织和律师党员参与行业重大决策的积极性和聪明才智，使党组织在行业中真正发挥战斗堡垒作用，产生实实在在的影响力和凝聚力。

3、要选好书记。本着有利于党组织规范管理，有利于党员管理教育，有利于开展党的活动的原则，选拔、考核律师事务所的党支部书记，按照程序对不适合做支部书记或工作调整不宜做支部书记的进行调整，选用一批德才兼备、有工作责任感的中青年骨干律师担任支部书记职务。为提高他们的政治素质和党务能力素质，要对他们开展并着力加强具有针对性的政治和组织培训，为他们充分发挥作用建立有吸引力的激励机制和工作渠道，使他们在实践中逐步成长为律师党务工作的中坚力量。