调研社区党建工作

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市委组织部组织处副处长费维照等一行到杨浦区调研社区党建工作。区委常委、组织部部长冯伟出席座谈会，区委组织部副部长顾登妹汇报了杨浦区近年来社区党建工作的总体情况，大桥、五角场社区（街道）党工委分别汇报了调整社区党组织体制后，进一步推进社区党建全覆盖的有关运作情况。

在听取情况汇报后，费维照对杨浦区社区党建工作开展情况予以了充分肯定，认为杨浦区认真贯彻落实市委精神，扎实有序地推进社区“1+3”党组织体制调整工作，并紧密结合本区实际，进一步规范运行机制，精心配置人员力量，做实、做强“三条线”工作，有效整合各方资源，切实服务人民群众，取得了较好的工作成效。同时，他对下一步工作提出了几点要求。一是要进一步明确社区党建工作的发展方向。要贯彻落实市第九次党代会精神，按照社会主义市场经济发展规律，适应上海特大型城市管理的特点，明确社区党建工作的发展方向和工作抓手。二是要进一步完善社区党组织的领导体制和运行机制。杨浦区在完善社区党组织领导体制和运行机制方面作了积极的探索。如大桥社区（街道）党工委在“三条线”党组织下设置片区党委，五角场社区（街道）党工委通过与高校联动推进社区党建等做法都各具特色，要在工作实践的基础上，通过编辑典型案例的形式，全面反映有关制度和做法的理论内涵、基本职能、工作成效等情况，为面上工作提供典型经验。三是要进一步围绕中心任务开展党建工作。杨浦是职工群众比较集中的地区，一直以来在群众工作方面也比较有基础。社区党建工作要从杨浦的区情出发，以服务群众为重点，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，探索服务群众、做好新形势下群众工作的方法。四是要进一步坚持深化社区党建的特色工作。杨浦近年来结合本区实际，在社区党建工作方面作了大量的探索和实践，形成了一些具有自身特色的工作，如密切党群干群关系的“一线工作法”，加强专职党群工作者培训、教育、管理等做法，探索与新江湾城新的社区管理体制相适应的党建工作方法等，要在原有的工作基础上不断坚持深化，进一步提高社区党建工作的整体水平。

贯彻落实市第九次党代会精神，按照市委组织部对社区党建工作提出的要求，结合实际，杨浦区将以推进社区党建全覆盖为目标，以调整社区党组织体制、规范“1+3”党组织运作为抓手，以服务群众为重点，进一步提高社区党建工作的整体水平。

一是要探索完善“互动式”工作机制。要在建立社区“1+3”党组织新体制的基础上，建立健全规章制度，进一步规范运作机制，重点理顺社区（街道）党工委下属职能科室与“三条线”党组织间的关系。要从杨浦社区面积较大的实际出发，着眼于“三条线”设置功能在基层社区的实现，继续探索在几个相邻居民区的基础上建立片区党委的做法，建立党工委与居民区党组织中间层面的管理层级，找到党组织纵向管理模式和党的社会工作横向拓展的结合点，使“三条线”的组织体系与片区党委的工作体系呈现出“经”与“纬”的关系，形成社区党建工作全覆盖的网络体系，从而进一步确立社区党组织在区域内的领导核心地位，更好地发挥统筹协调、整合资源、服务群众的作用。

二是要拓展深化“服务性”工作载体。要以服务群众为重点，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在社区物业管理党建联建工作的基础上，大力推进卫生、市容、环保等与民生问题密切相关的部门结合实际，与社区开展党建联建工作，通过党组织发挥领导核心作用，努力整合社区党建资源、行政资源和社会资源，将解决民生问题作为条块的结合点和工作的着力点，形成各条线多渠道、全方位与社区党建联建的区域性大党建工作新局面。要激活基层党组织和党员的生机活力，推广居民区“楼组”党建工作，组织社区党员以楼组为单位就近、方便、灵活地开展活动，引导在职党员在楼组中、在社区中服务群众，发挥作用，夯实居民区工作的基础。

三是要加强“社会化”工作队伍建设。要进一步加强专职党群工作者队伍建设，按照社会化招聘、专业化运作、契约化管理的要求，通过拓宽来源渠道、加强定期培训、规范日常管理、完善激励措施、打造团队精神等，不断提高专职党群工作者的综合素质；要进一步加强社区自治者队伍建设，通过在社会团体、自发性群众团队中组建党员工作小组等载体，将党的声音、党组织的工作职能贯彻到这些组织和群众中去，发挥其中的党员骨干作用来增强党的工作渗透力，努力构建“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”的群众性活动团队党建工作新模式；要进一步加强党员志愿者队伍建设，在全区层面建立一支以院士为领军人物、以区拔尖人才为主体的党员志愿者队伍，形成区—社区（街道）、镇—居民区“三级”志愿者队伍及相应的工作机制，通过服务项目的品牌化、服务类型的多样性和服务对象的全覆盖，不断提升党组织的影响力和凝聚力。

四是要强化“开放式”工作平台功能。要按照杨浦区创评“星级党员服务中心”的实施办法，大力推进党员服务中心的标准化、规范化建设，以增添红色元素为重点，使党员服务中心在提供有形服务的同时，成为引领党员思想导向、坚定理想信念的精神家园和红色殿堂。要发挥党员服务中心的引领作用，大力推进与社区行政事务受理中心、文化活动中心、卫生服务中心的工作联动，通过党员服务中心整合党的组织资源、公共服务资源及社会各类资源，与“三大中心”之间进行资源共享，提高社区公共服务体系的资源利用效率；通过党员服务中心统筹整合“三大中心”的资源和力量，开展群众性的文化、教育、体育、卫生等服务活动，延伸联系群众的纽带，丰富服务群众的载体；通过党员服务中心统一策划设计社区群众性服务、活动项目，将服务范围拓展到再就业服务、职业培训、创业指导、扶贫帮困等各个领域，实现社区党建和社区建设的相互结合、相互促进，统一到服务居民群众、构建和谐社区的实践中去。