创新组织设置模式加强农村基层党建

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——广西壮族自治区崇左市“把支部建在屯上”的探索

农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用能否得到充分发挥，与党支部的组织设置模式有着密切关系。崇左市位于广西壮族自治区西南部，具有一村多屯的特点，党员分散，党组织开展活动存在诸多不便。针对这种情况，崇左市积极创新农村基层党组织设置模式，把支部建在屯上，下移工作重心，开创了农村基层党建工作的新局面，有力地促进了农村各项工作的开展。

实践探索

把农村党支部由原来建在行政村上改为建在屯上，是农村党的基层组织建设的一种创新，牵扯面广，要求很高。在实践过程中，崇左市严格按照党章规定，大胆探索，稳步推进，保证了这项工作的顺利开展。

加强组织领导。崇左市委注意引导市、县、乡各级党委认真总结农村基层党组织建设的经验，深刻认识党支部战斗堡垒作用的充分发挥与巩固党的执政基础的密切关系，真正把屯党支部建设作为事关农村改革发展稳定大局的重大任务抓紧抓好。市、县、乡分别抽调党员干部组成党建工作指导组，长期驻扎农村，协助当地党组织开展农村自然屯党支部建设工作。

创新设置模式。根据各地的不同情况，采取不同的党支部设置模式。一是采取“一屯一支部”模式，独立组建党支部。正式党员3人以上（含3人）的自然屯，都建立党支部。这类支部有2664个，占总数的72.67%。二是采取“多屯一支部”模式，联合组建党支部。人口不超过100人、远离行政村村部且又相邻的几个自然屯，联合组建党支部。这类支部有913个，占总数的24.9%。三是采取“一屯多支部”模式，划块组建党支部。人口超过3000人、党员超过50人的自然村，将原来的村党支部改为党总支部，在其下建立若干个党支部。这类支部有58个，占总数的1.58%。另外，还采取“一社一支部”、“一链一支部”模式，把支部建在农业协会和产业链上，相继在31个经联社、15个较大的产业链上建立了党支部。

提高党员素质。采取结对培养、跟踪培养、综合培养等多种方式，加大对屯党支部书记的培训力度，不断提高他们的综合素质；通过承诺自励、定责激励、评优鼓励、物质奖励等各项措施，调动广大党员团结带领群众致富奔小康的积极性、主动性、创造性。同时，本着严格标准、改善结构的原则，积极从复退军人、务工返乡青年、中学和中专毕业生中发展新党员，不断为屯党支部增添新鲜血液；通过组织开展共产党员先进性教育、“争当新农村建设先锋”、“短信党课”等活动，增强农村党员的宗旨意识、党性观念，提高屯党支部开展工作的水平。

积极意义

把支部建在屯上，是新的历史条件下推进农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力、创造力的一种探索。实践表明，崇左市的这一探索收到了良好效果。

促进了农村经济社会发展。把支部建在屯上，保证了农村基层党建工作的正常开展，有利于发挥广大农村党员的先锋模范作用，为促进农村经济发展提供了坚强的政治和组织保障。广大农村党员带头调整产业结构，发展特色产业，带领农民群众创建致富示范基地，有力地推动了农村经济又好又快发展，使广大农民群众得到了更多实惠。2007年上半年，全市农民人均现金收入3106元，同比增长19.7%。

促进了村级事务民主管理。把支部建在屯上，带动了村民自治运行机制建设，扩大了农民群众的有序参与，确保了农民群众在土地调整、集体投资、村屯规划建设等重大事项的决策中依法直接行使民主权利。2005年，崇左市顺利完成“公推直选”村级“两委”换届选举工作，荣获广西村级“两委”换届选举工作验收总分第一名。

促进了农村精神文明建设。把支部建在屯上，使农村精神文明建设有了更有力的组织者、协调者。各屯党支部积极组织农民群众广泛开展形式多样的群众性文化活动，活跃了农村文化生活，推动了文明乡风的形成。近年来，崇左市相继涌现了扶绥江西岸村、龙州农顿屯、江州果帕屯等全国、全区生态文明新村。崇左市连续6年被评为广西社会治安综合治理先进地市，广大农村呈现出和谐稳定的良好局面。

促进了农村基层党建工作。把支部建在屯上，强化了党支部密切联系群众、直接服务群众的功能，使其战斗堡垒作用得到充分发挥。在崇左农村，屯党支部和广大党员成了广大农民群众最亲近的服务队、最热心的管事人、最信赖的主心骨、最可靠的调解员，一大批新农村建设党建示范点以及党群致富联合体、党员科技示范户、党员电教中心户（农家课堂）等涌现出来。农村基层党建工作活力的增强，巩固了党在农村的执政基础。