创新机关党建工作的思考与探索

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在我们党长期执政的国情下，电子党务是电子政务的重要组成部分，中共重庆市直属机关工作委员会机关电子党务是重庆电子政务的重要组成部分。应用网络技术提高管理效率和水平、创新机关党建工作是行政管理学研究的范畴。

机关电子党务的概念：狭义讲，是党的建设顺应知识化、信息化、网络化时代潮流，以机关基层党组织和党员为主要服务对象，以互联网和社会信息网络设施为基础，运用现代信息网络技术，利用先进信息平台和信息网络等手段，整合党的建设信息资源，增强党的建设的效率性、参与性、民主性的一种新型的机关党建模式。广义讲，是运用信息网络技术创新新世纪机关党建工作，加强党的思想、组织、作风、制度建设和先进性建设以及其他日常工作，现“机关党的工作上网”。

机关电子党务以信息技术和信息内容支持党坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。机关电子党务具有政治性和集中性，是协同办公、综合决策、应急指挥系统，是服务党员和基层党组织、新世纪机关党建工作与信息化紧密结合的具体体现。

机关电子党务的提出和实践，是对机关党的建设的活动、工作方式及物质载体的创新。机关电子党务可以实现党的文件和精神的及时传达，对党员进行有效管理；可以实现党员诉求的及时上达,组织活动的良性互动，组织资源的有效共享。机关电子党务作为信息化社会发展的必然产物，其功用不仅是对原有党务工作的电子化，而更多的是充分利用其优势，开展立体的（视听）、全新的（各种党务工作全参与）、便捷的（能比任何一种媒体更及时有效的传播）党务工作。

从2005年起，我们在市委、市政府领导的大力支持下，在市委办公厅、市政府办公厅、市财政局、市科委、市信息产业局、当代党员杂志社的大力帮助下，在市直机关推行机关电子党务，应用互联网及电子政务的网络基础设施，联通了110个关系所属基层党组织及40个区县机关党工委，以及市直机关工青妇组织，创建了《重庆机关党建》网站，提高了管理效率和水平，走在了全国同行前列。《重庆机关党建》网站的Alexa全球排位已达25万位，在全国省级党建网站中名列第三。我们正在思考和探索一条具有中国特色、巴渝特点，投资省、见效快、效果好，基层党组织和广大党员喜爱的机关电子党务建设路子。

一、应用网络技术服务中心工作

我们围绕市委、市政府中心工作，应用网络技术，在互联网上采用专题网页、专栏、论坛、网上调查问卷、网上投票、网络知识竞赛等形式，推进中心工作开展和落实。

一是开设网页、营造声势。在去年的“执政为民、服务发展”学习整改活动及今年的“重庆市作风建设年”活动中，开设了活动专题网页，起了积极的推动作用。专题网页开通后，平均每天的访问人次上千人，页面浏览量上万次，单篇文章的点击率最高达2128次。新华网、人民网、新浪网、北青网、华商网等多家知名网站相继转载了重庆学习整改活动相关新闻报道567篇。重庆的学习整改活动随着互联网的迅捷传播，扩大了影响面，引起了机关干部和群众的广泛关注。

二是搭建平台、问政于民。我们充分利用网络平台，收集群众意见，与民互动，获得了群众大力支持。在今年的“重庆市作风建设年”活动中，联合新华网重庆频道、中国当红网、重庆党建网、重庆机关党建网、重庆市政府公众信息网、华龙网、腾讯大渝网、重庆热线等八大网站，共同在网上开展“作风建设年”知识竞赛活动，引起了社会各界和相关媒体的广泛关注。《重庆日报》、《重庆商报》、《重庆晚报》、《重庆晨报》、《重庆时报》等平面媒体进行了跟踪报道，形成了强大的立体宣传态势，全市各级各部门就积极响应，纷纷组织党员干部参与。目前，网上答题已超过2万人次，覆盖全市40个区县和近100个市级部门和单位，吸引起北京、浙江等23个省区市党员干部的积极参与，许多军队干部、在校学生和待业人员也积极参与。

三是党务公开、强化监督。坚持“信息公开最大化”原则，凡是不涉密材料尽可能上网公开。这既为继承发扬我们党“开门整风”的优良传统开辟了新路，又为强化社会监督奠定了基础。如学习整改活动“整改措施”栏目在公布各部门各单位整改措施落实情况的基础上，还介绍落实好的典型经验，形成强大舆论导向，确保整改收到实效。

二、应用网络技术服务基层组织

市直机关党工委是负责市直机关党的建设和思想政治工作的市委派出机构和工作部门。我们应用互联网图文可视会议系统、即时通讯系统、图文传输系统、电子邮件群发等网络技术，便捷高效地服务基层党组织，深受欢迎。

一是削了文山填了会海。市直机关党工委平均每月要产生约30件下行公文，收到约500份基层党组织和群众组织报送的上行公文，这些公文99％都是不涉密的，办文工作头绪多、强度大、资源浪费严重、办理周期长。应用网络技术后，凡是不涉密的文件，都通过网络发送，省力省时省钱；同时，基层也通过网络上传报送的文件和信息，缩短了公文办理周期，提升了整体办公效率。

市直机关党工委需要召开的大大小小的会议不少，往往耗费大量的人力物力财力。我们一方面尽量减少会议，能不开的坚决不开，另一方面，能在网上开的尽可能在网上开。小规模的研讨会、经验交流会等，使用网上图文可视会议系统、MSN群聊系统来完成。基层组织参会人员可以坐在自己的办公室里，通过配备摄像头与耳麦的计算机来收看收听会议内容，发表意见、下载会议资料、参与投票。网上图文可视会议，虽然还在试运行阶段，但已收到了实在的效果，获得了基层组织的支持。

二是加强了交流互动。我们注重在全市直机关基层党组织推动电子党务建设，已实现两个“百分百”，即基层组织与党工委网络100%联通，区县党建会员单位100%入入网。在此基础上，在《重庆机关党建》网上开通了信息直上的渠道，各基层组织自主上报信息已达到100%全覆盖。为加强信息交流，现已开通全市直机关党委专职副书记的MSN网上群聊。《重庆机关党建》网在市直机关党工委及基层组织共同建设的良好格局下，已成为信息交流、经验互换、资料汇集的平台。

三是强化了基层党组织的执行力。党的政治和组织优势，加上网络技术的应用，使得党组织的执行力得到增强。在去年8月抗旱救灾中，市直机关党组织开展的“为灾区人民献爱心”捐款活动中，网络技术让市委的部署尽快得到执行。市委常委、秘书长范照兵于8月12日星期六上午紧急部署，我们下午就在网上了紧急通知，然后用手机群发、电子邮件群发、MSN群发等方式辅助通知，几个小时以内就将通知传递到市直机关100多个基层党组织，第二天就收到了捐款。采用“网上通知+手机群发+电子邮件群发”模式，既提高工作效率，又大量节约人力物力和财力。

三、应用网络技术创新机关党建形式和内容

网络技术为机关党建工作创新提供了新的手段。一是创新了机关党建工作平台。《重庆机关党建》网开创了市直机关党建工作的网上工作平台。网站开设的《领导讲话》等信息类栏目，及时、生动、有效的在互联网上宣传党的思想；《组织在线》、《人事任免》等栏目，借助网络技术，落实机关党员的知情权、参与权、选择权和监督权，充分发挥党员的主体作用，切实推动了党内民主的建设。《投诉箱》、《网上廉政箱》等网络监督载体，推进了机关党的作风建设、党风廉政建设。

二是创新了党务工作形式。应用网络平台，党建工作的形式变得多样化。连续两年的“重庆青年人才论坛”活动，市直机关党工委组织部、团工委利用MSN实时在线交流、网上投票、网上专题论坛等多种方式，吸引到上万机关青年参与讨论，收到70余篇优秀论文。市直机关纪工委在网上举办“会风就是党风”论坛，吸引到8639人点击，收到238封回复。在群团工作方面，市直机关妇委会举办的“和谐家庭”网上论坛，有16个单位40多名干部参加网上研讨。市直机关团工委举办“十大杰出青年暨十大杰出青年团体”网上投票，投票数高达490143票。网上活动以此新颖的形式，活泼的氛围，让党建及群团工作变得富有生机。今年2月召开的市直机关第十次党的工作会议和今年4月召开的市直机关党委书记会议，采用了网上直播，让更多的党员直接了解到会议的情况。

三是锻炼培养了一支既懂机关党建工作、又懂网络技术的新型机关党务干部队伍。市直机关党工委高度重视网络技术的实际应用，采用网上培训和集中办班等形式，开展了6次从计算机基础到信息化应用的培训。同时，积极地推动110个关系所属基层党组织及40家党建研究会会员单位共同开展网络信息化建设。对资金及硬件不到位的单位，还给予了实质性的帮助。通过要求基层组织接收与报送公文必须通过网络进行等措施，推动网络技术的学习。

四、应用网络技术构筑西部地区机关电子党务高地

我们要根据机关党工委的职能，建设为机关基层党组织、党建研究会成员单位、机关群团组织和机关党员服务的机关电子党务。以信息网络技术创新新世纪机关党务工作，逐步推广发展具有“互动＋搜索＋电子商务＋博客、播客”功能的网络；实行管理中心虚拟，软件标准统一，硬件实行托管；建设成“机关共产党员的网络、网络中的机关共产党员”。

运用“数字城市”理念、“数字治理”（DigitalGovernance）即电子治理(ElectronicGovernance)理念,“自媒体”（WeMedia）理念，构筑西部地区机关电子党务高地：运用信息网络技术提高机关基层党组织的战斗力；构建创新型的机关电子党务网络；建成上联中直机关工委和中直国家机关工委，平联各省区市机关工委，下通重庆市直机关机关基层党组织和市机关党建研究会成员，整合运用党建信息资源的网络，以网络指导机关党建工作；开发先进实用的机关电子党务软件系统；运用先进的信息整合处理技术和有效的工作手段，整合机关党的建设信息资源；建立健全全面贯彻落实科学发展观、具有现念的机关电子党务运行机制。