改革促发展开放促开发

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没有改革开放，就没有贵州今天的快速发展。改革开放28年来，贵州的GDP、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别从1978年的46.62亿元、14.20亿元、261.26元、189元上升到2005年的1942亿元、366亿元、8147元、1877元。这一组经济社会发展的主要指标，以最具说服力的数字，勾勒出了贵州改革开放的辉煌。

成就令人感奋，差距依然明显。站在全国的版图上审视贵州，欠发达和欠开发是贵州最突出的省情。一方面贵州仍属欠发达地区，发展的总体水平还很低，同发达地区的差距还很大，必须自我加压，以“人一之我十之，人十之我百之”的精神奋力拼搏，缩短差距；另一方面，贵州是欠开发地区，有许多得天独厚的优势还没有充分发挥出来，丰富的资源优势还没有很好地转化成经济优势，潜力很大，后劲很大。28年的改革实践已充分证明，改革开放是贵州发展的发动机和加速器，是贵州抢抓机遇、加快发展的根本动力，是富民兴黔、全面建设小康社会的根本途径，不推进改革，不仅不能取得新的成就，而且已经取得的成就也难以保持，更谈不上继续推进我们的事业。因此，要实现总书记“贵州的同志要有志气、有信心，努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”的殷切期望，我们只有毫不动摇地坚持改革的方向，在新的起点上推进改革，进一步以改革促发展，以开放促开发，才能促进贵州又快又好地发展。

以改革促发展，以开放促开发，首先必须在思想上有大解放，观念上有大转变。同发达地区相比，思想观念的滞后是最大的差距，落后的观念成了制约贵州加快发展的最大“瓶颈”。主要体现在:不少同志对社会主义市场经济规律的认识还不够，运用市场经济的办法来发展经济的手段还不多，发挥市场在资源配置中的基础性作用还缺少招数，甚至仍然习惯于等、靠、要，习惯于“不找市场找市长”，依然用计划经济的老办法来思考问题、部署工作，这种状况不改变，以改革促发展、开放促开发无疑缺少了思想保证。因此，如何自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，仍是摆在全省各级领导干部面前的一道必须常修常思的课题。

以改革促发展，以开放促开发，是解决贵州经济社会发展中的深层次矛盾和问题的现实要求。今天的改革，已经走过“摸着石头过河”的阶段进入到“深水区”，一些触及面宽、涉及利益层次深的矛盾和问题凸现出来，发展的不平衡、利益分配的不平衡带来的诸多社会问题，都使改革处于风口浪尖。贵州发展滞后，在旧的体制性、机制性障碍和弊端还没有消除的同时，又出现了不少新情况新矛盾。怎么办？是因噎废食，停止改革脚步，还是迎难而上，继续改革？答案只有一个，倒退没有出路。改革中出现的矛盾和问题，只有靠深化改革才能解决。我们既要充分认识在贵州进一步深化改革的必要性和紧迫性，又要充分认识在贵州深化改革的艰巨性和复杂性，增强改革的使命感和紧迫感，坚定改革的信心和决心，更加清醒、更加坚定、更加努力地推进改革，以改革促发展、以开放促开发。

以改革促发展、以开放促开发，在新的历史时期必须要有新的思路和新的着力点。要把中央的精神和贵州的实际紧密结合起来，全面部署、重点突破、分步实施、协调推进，把制约贵州发展的难点作为深化改革的重点，紧紧抓住影响贵州发展全局的深层次矛盾，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破。针对贵州实际，尤其要围绕不利于充分发挥市场在资源配置中的基础性作用的体制机制深化改革，解决好政府职能中的缺位、错位、越位现象，减少政府对经济活动的过多干预，该管的管好，不该管的放开搞活，坚决地交给市场、企业和中介组织，做到更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，不断增强全社会的发展活力，让一切创造财富的源泉充分涌流；围绕不符合科学发展观要求的做法和观念深化改革，完善科学发展的经济调节体制和监控机制，坚决摒弃粗放型、污染型、能源消耗型的发展老路，走节约发展、清洁发展、安全发展之路；围绕不利于构建和谐社会的做法深化改革，加大医疗、教育、住房等事关老百姓切身利益的改革力度，使广大人民群众能充分、公平地享受到改革开放的成果。目前的社会矛盾很突出的一个方面，就是政府提供的公共服务难以满足人民群众的需要，这在贵州这样的欠发达地区尤为明显，我们要把改革的重心更多地放在行政体制改革上，要以行政体制改革为枢纽来带动其他改革，如果没有行政管理体制改革的深入和有效推进，国有企业改革、金融体制改革以及医疗、教育、科技、社会管理体制改革等等，都难以取得实质性进展。

以改革促发展，以开放促开发，是贵州顺应全球经济一体化趋势、融入全国经济格局中加快发展的必然选择。一方面，经济全球化的趋势给贵州的扩大开放提供了广阔的平台，这是难得的发展机遇，必须紧紧抓住；另一方面，贵州自我发展的能力相对薄弱，只有在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际国内经济技术合作和竞争，才能拓宽我省经济发展空间。因此，以全方位的开放姿态促进贵州的开发，充分利用贵州得天独厚的资源优势和丰富的人力资源优势，吸纳国内外的资金、技术、人才，是促进贵州开发，加快贵州发展的有力途径。我省在扩大开放上，还存在许多落后的观念和体制羁绊，例如，参与合作的办法不多、开放的渠道狭窄等，我们要立足贵州的基本省情，进一步坚持“引进来”与“走出去”相结合的方式，不断提高对内对外开放水平，特别是引进更多的战略性投资伙伴，着力推进贵州经济结构、产业结构调整，着力转变贵州对外贸易增长方式，着力促进贵州加工贸易转型升级，同时着力支持贵州有条件的企业对外投资和跨国经营。与此同时，加快建设“诚信”贵州的步伐，进一步完善投资环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。经过长期的投资拉动，我省在交通、电力、能源等硬环境的建设上已取得了长足的发展，相比之下，我省的投资软环境还有许多不尽人意之处，个别地方甚至吃拿卡要，刁难客商，损害了投资商的利益，损害了贵州的投资形象。要进一步以开放促开发，这样的行为必须坚决纠正，并逐步建立失信惩戒制度。各级政府都要做一个开明的政府、聪明的政府、服务的政府、诚信的政府，创造良好的市场环境、法制环境、政策环境和服务环境，把贵州打造成为各方面有识之士投资、创业和发展的最佳场所。

在以改革促发展、开放促开发的进程中，必须注意处理好以下几个环节：一是坚持把社会主义市场经济体制和社会主义基本制度紧密结合起来，更好地发挥市场经济的长处，更好地发挥社会主义制度的优越性；二是注重提高改革开放决策的科学性。努力使改革开放的决策兼顾到各方面利益、照顾到各方面关系，真正得到广大人民群众拥护和支持；三是要注重增强改革开放措施的协调性，兼顾“各方面利益”和“各方面关切”，形成共同推进改革开放的整体合力；四是要正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会稳定中推进改革和发展，使我们的改革开放更多地体现出公平和正义，更多地注重科学发展和社会和谐。