加强和改进党的建设充分发挥四个作用

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要加快实现“实力利川、活力利川、魅力利川”建设目标，发展壮大市域经济，深化“三级联创”活动，推进社会主义新农村建设，核心和关键在于加强和改进党的建设，这不仅是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求，更是进一步提高党的执政能力和领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的迫切需要。

切实加强各级领导班子建设，充分发挥领导核心作用

要增强责任意识。要抓住“两路”即将开通、东部产业梯度向中西部转移的重要发展机遇，全市各级领导班子的第一要务、第一责任就是要进一步振奋精神，凝聚力量，团结带领干部群众聚精会神谋发展，齐心协力抓发展，攻坚克难求发展；各级领导班子和领导干部应该具有较高的政治觉悟，树立科学的发展观、正确的政绩观，不断提高科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽全局的能力，恪尽职守、担当责任，高标准地做好本职工作。

要增强大局意识。全市各级党组织要重视加强各级领导班子的思想政治建设，不断深化学习贯彻“三个代表”重要思想活动，把各级领导班子和全市广大党员干部的思想统一到上级党委的重大部署上来，统一到建设州域经济强市、鄂渝边际明星城市、中国优秀旅游城市的战略决策上来，统一到建设“三力利川”的宏伟目标上来，做到认识中真正提高、态度上真正拥护、工作上真正落实。

要增强团结意识。工作能不能干好、经济和社会事业能不能发展，班子是否团结至关重要。要切实把民主集中制具体化，坚持民主科学决策，既要健全集体领导，实行民主决策、科学决策，又要坚持分工负责，提高工作效率，真正执行集体领导和个人分工相结合的制度。一把手要有良好的民主作风，重大问题由集体讨论决定，集思广益，不独断专行；副职及班子其他成员要本着对班子负责的原则，有事摆在桌面上，有意见会上发表，一旦集体作出决定，只能齐心协力抓落实。

切实加强党的基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用

要夯实农村基层组织这个基础。以争创全市“五好”乡镇党委和“五好”村党组织为主线，以“三级联创”为抓手，以积极开展“党员联系和服务群众承诺”和“双建双带”活动为载体，不断提高农村基层组织建设水平；按照十七大的总体要求，大力推进基层民主政治建设，建立健全基层干部选拔、培训、考核、监督机制，规范基层重大事务的民主管理法制化、民主监督程序化；扎实抓好村级组织阵地、党员活动阵地等建设；通过选拔大学生到村任职等多种形式，改善村“两委”班子结构，增强农村基层组织活力；积极探索、推进社区党建工作。

要狠抓“两新”组织党建工作这个薄弱环节。党的工作必须适应当前出现的新经济组织和新社会组织，扩大党的覆盖面，切实做到哪里有党员，哪里就有党组织，就有党组织活动阵地，就有党的工作；非公有制经济党的建设要着眼于研究新情况、解决新问题，特别要搞好规模以上非公有制企业的党建工作，增强党的影响力，促进民营经济快速发展；要适应市场经济发展需要，把基层党组织建立在专业协会中、产业链条上，建立到党和政府重大经济、社会活动的关键环节中去，增强基层党组织在经济社会生活中的影响力和号召力。

要强化机关行政事业单位党建这个重点。要以创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关为目标，以开展“两提高、两满意”(即提高工作效率、提高服务水平,让企业满意、让群众满意)主题实践活动为载体，着力为优化发展环境服务，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素质机关干部队伍，塑造出“勤政创新、务实高效”的机关新形象。

切实加强党员干部队伍建设，充分发挥先锋模范作用

要争做党的先进性的表率。广大党员要学习好、贯彻好、维护好、遵守好《党章》，增强党员意识和党性观念，自觉履行党员义务，努力践行自己的诺言，勇作先进性的表率，争做先进性的表率；要切实解决当前党员干部队伍中在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的突出问题。

要争做情系民生的表率。广大共产党员要时刻牢记党的宗旨，始终把党的伟大事业和人民群众的根本利益放在首位，注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众意愿，多说有利于利川稳定的话，多做有利于利川发展的事，以看得见、摸得着的工作成效取信于民。

要争做实干创业的表率。广大党员干部要发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，从本职工作做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，一门心思干工作，在各自岗位上创造一流的业绩，以实际行动凝聚人心，鼓舞斗志，形成加快经济社会发展的强大合力。

切实加强党风廉政建设，充分发挥政治保障作用

要加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要按照省委关于开展“情系民生、勤政廉政”主题教育活动的要求，帮助广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立情系民生、勤政廉政的良好形象，真正做到讲党性、重品行、作表率，始终保持勤政廉政的优良作风；要根据不同类型、不同层次、不同岗位干部的思想和工作实际，有针对性地确定教育内容，采取灵活多样的教育形式，提高教育的吸引力、说服力和震撼力，增强教育的针对性和实效性。各级党员领导干部要自觉带头加强思想道德修养，从点滴做起，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

要加强干部的监督管理，强化对权力运行的制约。建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的监督工作机制，严防权力失控、决策失误、行为失范；进一步健全领导干部述职述廉、民主评议、谈话诫勉和内部监督等制度，及时发现领导干部存在的苗头性问题并及时进行提醒告诫，防止小问题发展成大错误；大力推行党务、政务、村务公开，让权力在“阳光”下运行，以公开促公正、促效率、促廉政；积极探索有效监督的办法，努力提高监督水平，切实做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。

要加强反腐倡廉体系建设，不断提升党风廉政建设和反腐败工作水平。通过建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制、保障机制，不断健全完善落实教育、制度、监督三者并重的惩防体系；认真落实党风廉政建设责任制，坚持教育在先、约束在先、监督在先，认真探索从源头上防治腐败的新路子，用改革的办法解决导致腐败的深层次问题，提高反腐败工作的预见性；要切实加大案件查办力度，抓好大案要案的查处工作，决不让腐败分子在党内有藏身之地。