注意严防干部带病提拔

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要防止和纠正干部“带病上岗”、“带病提拔”的问题。中央组织部专门印发了《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，提出了防止干部“带病提拔”的6条措施。各级党委及其组织部门一定要按照中央领导同志的指示和《意见》的要求，采取切实措施，坚决防止干部“带病提拔”。

干部“带病提拔”，虽然是个别现象，但影响恶劣，干部群众反响强烈，必须引起高度重视。从对一些案例的分析看，出现这一问题的原因是多方面的。有的是个别地方或部门的领导干部用人凭个人好恶，不出于公心，不坚持原则，千方百计把一些群众早有议论和反映的干部往上推；有的是少数干部表里不一、善于伪装，违法违纪行为具有很强的隐蔽性，知情面很窄，难以发现；有的是考察干部不深入、不全面，考察失真失实、监督管理不力。凡此种种，说明解决干部“带病提拔”是一个比较复杂的问题，需要从改进工作、完善制度、加强监督等多方面入手，进行综合治理。

在工作层面上，重要的是严格执行《干部任用条例》，认真落实《意见》提出的6条措施，在干部考察、讨论决定等重要环节上狠下功夫。考察失真失实是目前干部考察工作中存在的突出问题。如何对干部作出比较全面、客观、准确的评价，一个重要的方面，就是要把日常掌握干部的情况，运用到干部任前考察工作中去。也就是说，要强化经常性考察，把功夫花在平时，通过干部年度考核、届内考核、述职述廉、民主生活会、巡视工作以及信访举报等多种途径了解干部，改变目前存在的干部“不提拔不考察”、“考察就意味着提拔”的做法，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证。同时，要提高任前考察的质量，通过适当延长考察时间，扩大谈话范围，使考察干部更加深入细致。与考察工作一样，讨论决定干部也是有效防止干部“带病提拔”的重要环节。在这一环节上，要坚决反对个人或少数人说了算，坚持集体讨论决定干部。对拟提拔的干部，在考察过程中反映问题线索具体、情节严重的，要进行调查核实，问题没有查清之前，不得作出提拔使用的决定；在提交党委（党组）讨论前，均要先听取纪检监察机关的意见；对在重要岗位工作、发现有重要违纪线索、不宜继续从事现岗位工作的干部，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实。

在制度层面上，关键是坚持扩大党内民主，进一步落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，增强干部工作的透明度和公开化。干部生活在群众中，其优劣功过包括其思想政治素质和品德的好坏，群众最清楚。因此，要把干部看准，必须进一步扩大干部工作中的民主。推荐干部防止个人或少数人说了算，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象；考察中要注意广泛听取群众的意见，反映有问题且线索具体、情节严重的不能提交党委讨论；讨论决定干部要实行党委全委会无记名投票表决的方法进行，不能以书记办公会代替常委会、以常委会代替全委会；对新提拔的干部要严格执行任前公示和试用期制度，对于公示期间收到的反映公示对象问题的举报，在问题没有查清之前，不要急于作出任用决定。对于任职试用期间，发现苗头性问题要及时提醒告诫，试用期满后，要进行认真考核。不合格的，免去试任职务。权力需要要监督。加强对干部选拔任用工作的监督，是防止干部“带病提拔”，有效整治用人上不正之风和腐败现象的重要措施。当前，反映比较强烈、监督起来难度比较大的是对一把手用人权的监督。在干部工作中，往往会有这样的情况，一个干部只要获得一把手的提名，进入干部任用的正常程序，一般都是“一路绿灯”。这种现象是很容易造成少数干部“带病提拔”。对此，需要通过建立健全从权力运行、权力保障到权力制约的制度体系来加强对一把手用人权的制约和监督。要严肃追究用人失察失误责任人员的责任。建立和完善党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、违规必追究，努力克服权力与责任脱节，用人上出了问题无人负责、无法追究的现象。对于“带病提拔”的干部，要对其选拔任用过程进行认真调查，确实存在违反规定选人用人问题的，要追究有关责任人的责任。

组织人事部门是党委（党组）主管干部工作的重要职能部门，要在党委（党组）领导下认真履行干部管理职责，充分发挥职能作用。一方面，要提高知人善任的能力和水平，扩大选人识人的视野，全面深入地了解干部，客观准确地评价干部；另一方面，要高扬公道正派的旗帜，敢于坚持原则，帮助党委把好选人用人关。从而源源不断地把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。只要我们从关系党的执政能力建设、关系党的先进性建设的高度，充分认识解决干部“带病提拔”问题的重要性和紧迫性，坚持做到思想上重视，认识上到位，态度上坚决，措施上有力，就一定能有效地防止干部“带病提拔”。